淺談維修養護工作如何良好發展

【摘要】2006年體制改革后成立了黃河水利維修養護公司，工程維修養護經費比改革之前歲修經費有了較大增加，為了更好地開展維修養護工作提供了資金保障。但是通過近幾年的維修養護工作的開展來看，有的單位工程面貌大為改觀，有的單位工程面貌沒有發生較大變化，分析原因主要存在維修養護工作還存在一些問題，因此，探討如何讓維修養護資金發揮充分的效益，努力提升維修養護水平，在維修養護工程中有著重要意義。

【關鍵詞】維修；養護；良好；發展

1、充分認識維修養護工作的重大意義

水管體制改革后，國家每年給聊城局約1800萬元，專門用于工程管維修養護，如果我們的維修養護水平不但不提升，反而有所下降，我們就沒辦法交代。因此，務必始終高度重視維修工作，牢固樹立工維修永恒主題的思想觀念和意識，只有這樣，才能真正把維修養護工作抓好。我們必須進一步認清形勢，把握主動，精心組織，科學安排，以標準化堤防建設的那種拼搏干勁，扎實做好今后的維修工作，建立維修養護良性運行管理機制，確保工程安全穩定，持久發揮防洪減災效益，使其五十年乃至百年后仍然是一道靚麗的風景線，仍然是抵御洪水的屏障。

2、目前聊城黃河工程維修中存在的問題

2.1 人力資源缺乏

水管體制改革后成立的黃河水利工程維修養護公司技術力量薄弱。以聊城安泰養護公司為例，2006年成立時編制169人，事由人數142人，45歲以上的職工占55%以上，且這些職工大多工作在養護一線，職工年齡逐漸增大，很多職工已從不易從事繁重的養護任務。隨著水管體制改革的逐步深入，年齡大的職工陸續退休，調離、分流、轉崗人員越來越多，截止2015年12月底，養護公司實有人數154人，這些人已不能滿足日常維修養護工作的需要，人力資源匱乏與養護工作任務之間的矛盾愈發突出，這就導致工程維修養護管理制度執行不到位，崗位責任和目標管理制度不能有效實施。

2.2 平均主義分配制度，缺乏競爭機制

養護公司的職工來源于事業單位，在工資分配制度上沿用了事業單位模式，部分養護人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，依然停留在過去，在單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各對新的工程維修養護標準理解不透，標準意識不高，重視不夠、要求不高，維修養護人員收入不能與績效掛鉤，在一定程度上影響了維修養護工作的開展，致使無法調動職工工作的積極性，不利于公司發展。

養護公司缺乏競爭機制，在事業單位形成了固有的思維模式，難以適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定難度。

2.3 維修養護定額標準偏低，維修經費不足

編制維修養護實施方案使用的是水利部和財政部2002年頒布實施的《水利工程維修養護定額標準（試點）》，但是由于目前物價上漲較快，人工費及原材料價格大幅上揚，人員經費所占比重較大，退休職工逐年增多，養老保險數額巨大，就目前情況，維修養護經費已經嚴重不足。

2.4 維修養護機械設備落后，不能適應現代化養護要求

要想適應現代化的管理要求，保證工程維護養護的正常進行，保持工程完整，充分發揮抗洪能力，裝備機械化至關重要。養護公司缺少大型機械化工具，維修養護工作徘徊于臨時組織人海戰術模式，效率低，成本高。養護人員只能完成草皮養護、樹株修剪、邊埂整修等技術含量低的養護任務，而堤頂瀝青路面的養護、沿子石翻修、土石維修等工作需要動用大型機械，只能租用設備協助完成。我局養護機械還比較落后，始終擺脫不了一張锨、一把掃帚、一把鐮的繁重體力勞動，與當前現代化養護格格不入，不能適應現代化養護的要求。

3、實現維修養護良好運行的主要措施

3.1 進一步建立健全維修養護管理機制

一是進一步建立健全維系養護管理機制，實現對管理事項、管理內容、管理對象的全覆蓋，真正做到事事有規可依，人人有章可循。而是不斷修訂有關制度，要根據形勢和任務及工作實際，對規章制度適時修訂、完善，使之更加符合實際，增強制度的針對性、可行性和實效性。三是加大制度落實制度。做到有法必依，有章可循，賞罰分明，增強制度的權威性。對各項規章制度、目標任務、考試標準的執行和完成情況要加強督導和考核的執行和完成情況要加強督導檢查和考核評比，形成導向明確、督導有力、以考促管、獎罰分明的長效機制。

3.2 強化維修養護質量管理和標準管理，避免重復建設，提高工程管理水平

對每一項維修養護工作任務實施前首先要掌握好工程管理標準，尤其是黃委新出臺的《黃河水利工程維修養護技術質量標準》，非常明確具體，一定要按照標準實施；二是要熟練掌握維修養護工作程序，比如植樹、壩身翻修應知道施工的先后順序，避免程序混亂，進行不必要的返工；三是要抓住管理重點，比如水溝浪窩的填墊要花豬土質和壓實環節；草皮修剪要做到高度一致；四是做好后期的管理，比如植樹要做好澆水和看護的管理，大部分植樹成活率低的原因就是澆水跟不上，有些是被人為破壞。

3.3 積極探索有效的內部考核機制

加強日常考核，將維修養護水平與待遇掛起鉤來。積極執行日常維修養護承包責任制，并嚴格落實，實行考評結果與收入掛鉤，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。加大水管單位與養護公司協調力度，推動管理與養護工作健康有序開展。嚴格維修養護經費的監管與使用，按標準完成好維修養護任務，積極配合各縣局開展好各項維修養護工作，落實養護人員的日常養護責任，切實做到工程管理“經常抓、抓經常”，使工程管理與養護天天處于良性運轉狀態，徹底消除突擊整修、應付檢查的現象。

3.4 提高維修養護機械化水平，實現維修養護機械化

我們堅持以人為本，保證職工收人，降低勞動強度，必須提高勞動效率，必須依靠科技創新來完成，如果技術設備手段落后，就無法達到這一目的。所以我們要大力開展新技術、新工藝、新設備的研發，加大小型機械的推廣應用，探索和研發適合水利工程維修養護實際需要的施工機械，鼓勵養護機械的發明創造，加快維修養護的機械化進程。有計劃的配置維修養護機械，打造出一支專業養護隊伍，以實現維修養護的連續性作業，實現維修養護機械化。逐步向社會招聘具備養護專業技能的人員充實隊伍，對整個隊伍進行技術培訓，加強技術指導，努力提高養護隊伍的整體素質。