防洪抗旱安全措施探析

【摘要】我國是一個地質情況復雜，自然災害頻發，水災、旱災也時有發生。目前我國堅持科學發展觀和以人為本的理念，對防洪抗旱的工程措施和非工程措施都極為重視，各地也加強防洪抗旱的安全措施管理。文章中筆者結合多年的防洪抗旱工作驚訝，對目前我國的防洪抗旱現狀進行分析，并結合這一現狀給出針對性的安全措施。

【關鍵詞】防洪抗旱；安全措施；工程措施；非工程措施

1、我國防洪抗旱的現狀分析

據全國防汛抗旱指揮部的相關統計結果顯示，我國的洪澇災害發生率較高，其中由于中小河流以及山洪地址災害所造成的生命財產安全事故的占比較高。為了有效避免這一事故的發生，降低人員傷亡，我國加大了防洪抗旱體系的建設，并且常規性的洪水已被基本控制，針對非常規性的洪水災害也建立了相關的綜合整治措施。并且在防洪抗旱的救援工作中堅持“安全第一，以防為主，防抗結合”的救援原則。但目前我國的防洪抗旱工作依然存在許多問題，亟待解決。

1.1 防洪抗旱標準偏低

相對于世界上的其他發達國家，我國的防洪抗旱標準明顯偏低，防洪抗旱意識較低。近幾年來，我國的防洪抗旱意識逐步提高，并且建立了高標準的防洪抗旱水利工程。很多地區已經將防洪標準定為100年一遇，但還有部分地區的防洪標準為20年一遇甚至是10年一遇。總而言之，我國還有許多地區的防洪抗旱標準尚未達到國家現行的標準要求。

1.2 防洪抗旱工程系統不夠完善

目前，我國的防洪抗旱工程系統由于歷史原因造成的設計標準偏低，并沒有預留出足夠的防洪抗旱能力，急于求成。有些防洪工程所在河流的地質條件較差，含沙量較大，導致防洪效果并不理想。還有一些河流雖然已經進行了綜合治理，但是整體結構并不完善，治理效果并沒有達到設計要求。

1.3 非工程措施起步較晚，配套設施建設不完善

目前，我國許多地區在進行防洪抗旱工作時只重視工程措施，非工程措施的起步較晚，并不能很好的將工程措施與非工程措施結合起來。許多地區在采用非工程措施來防洪抗旱時，并沒有在前期工程中建好水庫水位標尺，后期的施工難度較大，成本較高，誤差偏大。再者，我國的非工程措施起步較晚，配套措施需要不斷完善，并加大資金的投入。

2、防洪抗旱安全措施的推進和實施

防洪抗旱工作是一項長期而艱巨的任務，防洪抗旱工作的實施需要根據各地區的災害發生規律、工程措施和非工程措施的完善程度和措施能力以及人為等因素來進行。“旱澇交替，十年九旱”是人們總結出的旱澇災害的自然現象，而我國的工程措施和抗災能力并不能達到標準的要求。因此，應逐步改善管理理念，逐步完善工程設施，采用先進的技術和管理方法，采取一系列的綜合管理措施，從根本上解決問題。

2.1 樹立防洪抗旱安全理念

為了有效提高防洪抗旱安全措施的效果，就必須樹立全新的安全理念。在有效控制洪水災害的前提下，采用科學的方法和措施來管理洪水，全面防洪抗旱，堅持以人為本，實現人水和諧。目前，防洪抗旱工作要求采取綜合性的安全風險控制措施，以最大程度的降低安全風險。這一全新的防洪抗旱安全理念，要求逐步完善工程措施和非工程措施，科學調配，盡可能降低洪澇災害所造成的危害，降低風險，風險共擔。這一理念符合可持續發展的要求，具有長期性、系統性、科學性、風險性和全面性的特點。

2.2 逐步完善防洪抗旱工程基礎設施

2.2.1 全面抓好防洪抗旱安全規劃工作

在完全了解我國各流域的旱澇災害及防洪抗旱工程設施的情況下，應做到縱觀全局，從戰略角度出發，制定科學、統一、嚴密的計劃。整體嚴密的計劃應包含多方面的內容，如水利工程建設、水污染的治理、城市的防洪工程、人力資源管、現有防洪抗旱工程的加固、新技術的應用等各項專項規劃。之后在對規劃進行論證、評審、修正和補充，并報相關部門進行審批，之后嚴格執行。

2.2.2 加快河道治理和水庫加固工作步伐

進行河道的治理工作，加快水庫的加固工作，進行洪澇災害的防范工作，是進行防洪抗旱安全措施的重要舉措。不斷完善防洪抗旱的基礎設施建設，提高整體的防洪抗旱能力，將對防洪抗洪的安全工作產生積極的促進作用。

2.2.3 建立節約用水工程

防洪抗旱工作應從根源出發，建立節約用水工程，建立建設雨水收集利用等基礎設施工程。根據當地的降雨情況、地形條件、人口密度、經濟條件等進行雨水收集工程的規劃，并且進行統一的使用和管理。

2.2.4 實施生態工程

進行水資源的開發與利用其根本目的是實現人與自然的和諧統一、滿足人類生存發展的需求，而不是大肆開發河流。生態工程的實施，應當在充分考慮人民用水量需求的前提下，盡可能的減少防水流量，確保河水的清澈干凈，保護魚蝦等水生物。這樣一來就能有效治理水土流失，解決水污染問題，進而起到保護生態環境的作用。

2.3 科學管理防洪抗旱安全工作

防洪抗旱安全工作需要從兩方面進行管理，第一個方面是科學管理、合理調度防洪抗旱工程，采用科學的方法、先進的技術材料，天氣預報、遙測、雷達等信息、計算機系統以及各類監測系統和安全預警系統等。除此之外，還應加強技術人員、管理人員以及監測人員的培訓，提高人員的綜合素質水平，打造安全、生態的社會。

結語

有效的防洪抗旱安全管理措施有助于降低洪澇災害所造成的人員財產傷害。有助于提高百姓對防洪抗旱意識的提高和已建工程的保護。防洪抗旱工作涉及內容較多、范圍較廣想要做好防洪抗旱安全工作就必須牢牢把握防洪抗旱體系的基本思想，加強各部門、各行業之間的防洪抗旱體系的建設，上下聯動、橫向合作，推動防洪抗旱安全工作的進一步發展。

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