論“八勢”思維對推進測繪單位升級的研究

項謙和　劉敬林　陳春雷　項似林

摘 要：發展人才是單位獲得競爭優勢的來源和基礎，是單位的關鍵之所在；一個單位沒有發展戰略，就沒有發展思路，發展戰略對未來至關重要，測繪單位若想在經濟全球化的背景中立于不敗之地，最關鍵的一點是通過創新思維，提升單位的核心競爭力。本文結合在測繪工作之研究，借用“八勢”之勢來思考，做以拋磚引玉。

關鍵詞：測繪；八勢；創新；競爭力；海洋測繪

1 引言

全球金融危機全面爆發后，正在演變成全球性的實體經濟危機，作為測繪事業單位，其許多特點類似中小企業，一直以來，測繪單位以其靈活多變的經營方式，發展迅速。對測繪單位而言，測繪單位怎樣避免因不能掌控政策調整而導致“天殺”，怎樣避免因競爭對手的打擊而導致“他殺”，怎樣避免因單位內部原因與市場環境變化而導致“自殺”；測繪單位怎樣長期的發展，怎樣健康的發展，怎樣在未來日益激烈的市場競爭中立于不敗之地？不容置疑，要提高抗風險能力，要不斷拓展生存空間。轉變發展方式的核心問題就是加大技術自主創新，以推動從測繪經濟容量擴張型優勢邁向測繪科技技術強勢，建立技術自主創新體系，優化生產結構，加強測繪科技資源整合與配置，完善有關政策與措施，成為具有核心競爭力的測繪科技單位，推動測繪工作向自動化、智能化方向轉型升級。

提高抗風險能力最關鍵的一點，必須在自身所處的價值鏈中培育獨特的核心競爭力。運用現有環境局勢中的內勢、外勢、時勢、地勢、氣勢、形勢、名勢、權勢等八勢之客觀的取向對測繪單位在未來價值鏈中培育獨特的核心競爭力是至關重要的。因此，借用“八勢”定位來培育測繪單位核心競爭能力，對測繪單位的生存與發展，有著積極而深遠的現實意義。

2 “八勢”分析當下浙江測繪單位現狀

當下局勢中的“八勢”分為：內勢、外勢、時勢、地勢、氣勢、形勢、名勢、權勢等等，對浙江省測繪單位而言，其“八勢”中的特點如下：

權勢單位：浙江省測繪與地理信息局，浙江省測繪質量監督檢驗站。其特點：有至高無尚的導向功能。

名勢單位：國家海洋局第二海洋研究所、浙江省地理信息中心、浙江省測繪科學院。其特點：有高度科研的功能。

地勢單位：杭州市勘測設計研究院、寧波市測繪設計研究院、溫州市勘察測繪研究院、義烏市勘測設計研究院。其特點：有著地方保護勢力優勢。

氣勢單位：浙江省第一測繪院、浙江省第二測繪院。其特點：行業龍頭的指示針功能，業務儲備量大。

形勢單位：浙江華東測繪地理信息有限公司、浙江華東建設工程有限公司、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、中國能源建設集團浙江省電力設計院有限公司、浙江省水利水電勘測設計院、浙江省河海測繪院、中國水利水電第十二工程局有限公司、嘉興市規劃設計研究院有限公司、寧波上航測繪有限公司。其特點：行業特點明確，具有行業保護勢力。

時勢單位：浙江建材測繪院、浙江煤炭測繪院、寧波冶金勘察設計研究股份有限公司。其特點：制度靈活，具有行業勢力范圍。

內勢單位：浙江省第一地質大隊、浙江省工程勘察院、浙江省工程物探勘察院、浙江有色測繪院、麗水市勘察測繪院、浙江省第十一地質大隊、核工業湖州工程勘察院、浙江省第三地質大隊。其特點：為典型的二級制，具有高度的張馳功能。

外勢單位：浙江省測繪大隊、浙江國遙地理信息技術有限公司、浙江合信地理信息技術有限公司、杭州阿拉丁信息科技股份有限公司、阿里云計算有限公司。其特點：為典型的一級制，較為硬性，優缺點明顯。

通過“八勢”分析與論述來認識現狀，綜合上述對于我們來說，浙江省的測繪單位有著明顯的局勢分布特點及生存適應力。對浙江省測繪大隊來說，一個單位的發展，如同高手所拼者，內功也！一個單位的戰略如同競爭者之間的競爭，一切都是以人為本，要準確把握局勢的整體宏觀性，準確定位自己的經營戰略，培育單位核心競爭能力；因此要確立：樹內勢以求“主見”，辨外勢以曉“客觀”，知時勢以應“天時”，執地勢以取“地利”，蓄氣勢以統“萬物”，明形勢以弄“風云”，借名勢以博“盛譽”，仗權勢而壯“實力”的發展戰略。

3 浙江海洋經濟發展格局對測繪單位的影響

3.1 浙江省海洋區位經濟功能情況

浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區位優勢突出，具有加快發展海洋經濟的巨大潛力，在全國沿海發展戰略中具有重要地位。浙江省海岸線有6696千米，居全國第一位；可規劃建設萬噸級以上泊位的深水岸線有506千米，約占全國30.7%，是我國建設深水港群理想區域。面積500平方千米以上海島2878個，數量居全國首位。灘涂面積近400萬畝，資源開發利用條件好。

3.2浙江推進海洋經濟發展的方式

在浙江省委、省政府推進海洋經濟發展、優化海洋產業結構、加強海洋綜合管理的進程中，深化港口岸線資源整合和優化港口布局。加強海洋綜合調查與測繪工作，積極開展極地、大洋科學考察。以上工作的推進與發展為測繪單位跨越式發展與產業升級提供了空間與機遇，也為測繪單位的可持續發展提供了保障。

3.4 現代測繪技術是高新技術的典型代表

加快發展測繪高新技術和先進技術裝備是轉變經濟發展方式的重要內容，轉變經濟發展方式必須充分依靠科技進步和自主創新的有力支撐，測繪工作推動經濟發展方式轉變，就是要大力發展測繪與地理信息產業，不斷創造需求，促進消費，向社會提供高層次、知識型測繪與地理信息服務，推動現代服務業發展，促進產業規模化、集團化和集群化發展。

3.5 測繪單位發展過程中面臨的主要問題

⑴加強戰略意識，提高對企業核心競爭力的認識，明確發展戰略對測繪單位來說是至關重要的，企業戰略表明了單位未來的前進方向、自身的發展定位及規劃發展的能力。有了清晰的發展戰略，測繪單位不僅可以有效地集中利用自身的資源，還可以借助他人的力量，有意識的積累單位發展所需要的各種資源，進而降低資源不足對測繪單位發展的制約作用。

⑵ 加強文化建設，提高企業缺乏的凝聚力與向心力。市場競爭，從形式上看，似乎是測繪產品的競爭、勞動競爭和科技競爭，實質上是企業文化的競爭。可以說，企業文化核心競爭力中的牽引力，是造就企業核心競爭力的動力之源，是管理上升為文化的更深層次的管理手段，是企業的靈魂。它不僅能夠增強企業內部的向心力和凝聚力，而且是企業應對市場競爭、創建一流企業的內部動力，對企業整體競爭力的提升和對外擴張都發揮著重要作用。

4 測繪企業應如何培育核心競爭力

綜合上述，企業競爭力表現在多個方面，但對于具體企業來說，并非每種競爭力都同等重要，而只是在人才、創新、管理、技術、企業形象及企業文化等環節上，能使企業保持長期競爭優勢，并且不易被競爭對手模仿，使企業獲得可持續發展的競爭力，最終形成企業的核心競爭力。

⑴ 成為學習型組織，培育誠信的高素質人才隊伍，是企業核心競爭力量源泉。在市場競爭日趨激烈的今天，在顧客心目中一流的技術、一流的測繪產品、一流的誠信，共同構成了企業核心競爭力的重要因素，成為企業的立身之本，而人才卻是完成上述的第一要素。通過學習不斷提高技術水平和綜合素質，發揮創造能力，促進企業的技術革新；通過學習不斷地增加新知識與新觀念，更新管理思想，提升企業管理水平，把企業的誠信建設提升到戰略高度上來，將誠信經營視為企業的核心競爭力，建立與客戶、甲方、合作單位的良好關系，以誠信第一，靠誠信制勝。創建學習型組織是一個系統工程，要以企業的共同目標為基礎，以團隊整體學習為特征，以實現持久性的發展為目的，提升企業核心競爭力。

⑵ 培育適宜核心能力成長的管理模式。管理是提高企業核心競爭力的重要途徑。只有加強管理，把企業的活力充分發揮出來。加強職工培訓工作，提高職工技術水平和綜合素質。首先，轉變職工的觀念，在生產上實行績效考核，明確每一個崗位所要求的能力條件；其次，測繪單位要調整、優化科技人才隊伍與結構，以適應測繪科技的發展，通過重點測繪科技工程建設和有關重大技術的研究培養造就一支由科技領軍人才、學科技術帶頭人、科技創新骨干和基層單位技術骨干等組成的測繪科技人才隊伍。第三，通過培訓，不僅職工的業務技能及綜合素質得到了提高，也增強職工的凝聚力和向心力，為企業增添了活力。

⑶ 轉型升級的關鍵是發展模式的轉換。轉換發展模式就要走出當前經濟模式，朝積極方向發展，實現和諧、科學可持續發展。光顧保測繪經濟增長卻忽視轉型，或者說仍利用所有資源走以前的老路，拉動短期測繪經濟增長卻給長期轉型帶來新的困難，一定要高瞻遠矚、立足長遠來分析發展戰略和改革方略，找到創新發展道路。經濟發展的主要思路是高端發展，集約化經營，既要注重注入新的活力，又要吸引住人才，通過硬結構調整形成集聚資源等方面優勢。因此我們要在三方面路徑進行選擇：一是測繪產業方面，以測繪塊狀經濟改造、工程測量、海洋測繪（行政區域界線測繪）、地理信息（遙感、地圖制圖）、大地測量（GPS測量、變形觀測）調整為切入點，大力發展測繪與地理信息系統工程經濟、實現主輔分離；加大技術改造，加強營銷管理，沿價值鏈進行產業升級，把測繪塊狀經濟建設成分工深化、協作、體系完整、良性互動、共同發展的產業集群，提升測繪產業競爭力。二是資源方面，以集約化經營為方向，效率指標、質量指標作為資源配置與績效考核的標準，推動轉型升級。三是人才方面，確立“技術決定水平，裝備決定能力，服務決定地位，人才決定未來”的戰略性思維，認真組織實施科技興測、人才強測戰略，強化科技支撐體系，成立單位技術專家小組，以實施領軍人才，尤其加強高新技術、專業人才隊伍和領軍人才隊伍建設，提升科技創新和現代化經營管理能力。

⑷ 培育特色測繪企業文化，以文化建設提升單位核心競爭力。制度可以制定，高科技可以學，但單位全體職工內在地追求一種企業文化、企業倫理層面上的東西卻是很難模仿、很難移植的。企業文化不僅強化了管理系統中的一些功能，而且還具有很多傳統管理不能替代的功能，如規范、導向、激勵、凝聚等功能，通過這些功能的發揮，可以直接或間接地提升企業核心競爭力。人力資源更加有效配置，成為未來可持續地保持快速、健康、高效發展的主要動力源，使浙江省測繪大隊企業文化真正成為單位核心競爭力的重要組成部分。

5 結論

外勢之立的測繪企業發展戰略。由于浙江省測繪大隊為事業單位立于外勢，資源要集聚。確立未來的地勢之中取“地利”，氣勢之中執“萬物”做好資源集聚準備。要確立按高新技術企業進行定位，實行重組管理集中、二級單位獨立虛擬經濟體的資源配置。

積極發展測繪服務循環經濟，由被動到主動，由靜態到動態，轉變產業增長方式；積極推進測繪產業經營，與外單位協作提升產業增量；推動測繪學會、行業協會聯系工作，實現品牌效應與發展。

按照“更大包容、更多共贏、更強責任”的戰略進行創新，實現以測繪塊狀經濟改造為基礎，以工程測量為主的集約化，以地理信息為中心的集聚資源化，完成海洋測繪的集團化，加強其他經營自主的規模地方化，實現四塊經濟體進行轉型升級。

參考文獻

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作者簡介

項謙和（1977-），男，漢族，浙江溫州人，教授級高級工程師，國家注冊測繪師，英國皇家特許測量師，碩士研究生，中國地質大學在讀博士，主要研究（工作）方向：海洋測繪、大地測量、地籍測量及管理。