經濟與科技動態

經濟與科技動態

《中國人民共和國網絡安全法》獲通過將于2017年6月1日起施行

11月7日上午，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》。該法自2017年6月1日起施行。

《網絡安全法》是我國首部針對網絡安全事項制定的法律，首次明確了網絡空間主權的原則、網絡產品和服務提供者及運營者的安全義務，進一步完善了個人信息保護規則，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度，明確將懲治破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人，確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則等。

在當今信息化時代，網絡已經深刻地融入了經濟和社會生活的各個方面，網絡安全問題已成為關系國家安全和發展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題。因此，制定網絡安全法具有很強的必要性。第一，制定網絡安全法是落實國家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從總體國家安全觀出發，對加強國家網絡安全工作作出了重要部署，對加強網絡安全法制建設提出了明確的要求，制定網絡安全法是適應我國網絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網絡安全和發展利益的重大舉措。第二，制定網絡安全法是維護網絡安全的客觀需要。我國是一個網絡大國，也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網絡安全法律制度，提高全社會的網絡安全意識和網絡安全的保護水平，使網絡更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。第三，制定網絡安全法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。當前網絡上有某些侵權行為和違法信息，嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益，廣大人民群眾迫切希望加強網絡空間的法制建設、凈化網絡環境，使網絡空間清朗起來。制定網絡安全法順應時代要求，可更好地維護廣大人民群眾的切身利益。

《網絡安全法》共七章79條，呈現出6個方面的亮點：第一，明確了網絡空間主權的原則。第二，明確了網絡產品和服務提供者的安全義務。第三，明確了網絡運營者的安全義務。第四，進一步完善了個人信息保護規則。第五，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六，確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。

可以看出，《網絡安全法》具有以下特點：一是具有全面性。其較為全面和系統地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網絡運營者、網絡使用者等在網絡安全保護方面的義務和責任，以及保障網絡設備設施安全、網絡運行安全、網絡數據安全、網絡信息安全等方面的基本制度，是我國網絡安全領域的基礎性法律。二是具有針對性。其從我國國情出發，堅持問題導向，總結實踐經驗，并借鑒了其他國家的一些做法，建立了保障網絡安全的各項制度，重在有效、重在解決實際問題。三是具有協調性。其立法過程中始終堅持安全與發展并重的原則，協調推進網絡安全和發展，注重保護網絡主體的合法權益，保障網絡信息依法、有序、自由地流動，促進網絡技術創新，最終實現“以安全促發展，以發展促安全”的目的。 (刊 綜)

我國探索對軍民通用資源信息統一編碼以支持軍事行動社會化保障

為打破我國軍地資源信息共享共用瓶頸，“支持國防動員和軍民融合發展的軍民通用資源信息數據對接關鍵技術標準研究”項目在北京啟動。該項目由中國人民解放軍后勤學院牽頭，軍方和地方多家單位聯合實施。

在當前我國社會資源越來越豐富的條件下，充分利用社會資源進行打贏信息化戰爭的準備和保障，就必須及時、準確地掌握資源的所屬方、性狀、獲取途徑等情況。目前，軍地對資源信息數據存在描述及格式不統一、標識代碼及載體互不兼容等問題，無法滿足信息化戰爭快速、有序、高效實施國防動員對社會資源利用的要求。該項目主要研究國防動員涉及的物資、設備、器材、設施、技術保障人員等重要軍民通用資源的數據建模、編碼、數據兼容互認、代碼安全轉換、數據對接等關鍵技術，項目研究成果既能夠為政府、軍隊開展國防動員提供標準支持，同時也更方便地方企業“參軍”。 (新 華)

《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》印發

國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》（簡稱《方案》），明確了北京加強全國科技創新中心建設的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施。

《方案》提出，充分發揮北京高端人才集聚、科技基礎雄厚的創新優勢，統籌利用各方面的科技創新資源，積極協同央地科技資源，深入實施軍民融合發展戰略，完善創新體系，優化提升首都創新核心功能，突出重點，在基礎研究、原始創新和國家急需的領域取得突破，全面服務國家重大戰略實施。

《方案》明確，優化首都科技創新布局。其中，首都軍民融合示范區重點打造前沿探索、基礎研究、系統集成、示范應用、推廣轉化、產業發展的軍民融合發展鏈條。加強統籌協調，對非首都功能疏解后的空間進行合理再布局，建設研發創新聚集區。 (W.ZF)

新版《歐洲航天戰略》發布

10月26日，歐盟委員會發布其新版《歐洲航天戰略》，旨在提升歐洲在全球航天領域的領先地位，在國際航天市場搶占更高份額，緊密把握發展時機，加快航天發展。該戰略將于2017年正式實施。

新版《歐洲航天戰略》提出了四大戰略目標：一是充分利用航天發展獲取經濟和社會效益；二是提升歐洲在航天領域的全球競爭力和創新能力；三是增強歐洲平安、安全地自主進入和利用太空的能力；四是提升歐洲在全球航天事務中的地位，加強國際合作。

同時，新版《歐洲航天戰略》還強調，推動公有和私有航天數據服務市場發展，利用航天提供公共服務，并助力歐盟和歐洲各國政府形成安全、可靠、經濟有效的衛星通信服務能力。 (系統院)

《湖南省軍民融合產業示范基地認定與管理辦法》發布

《湖南省軍民融合產業示范基地認定與管理辦法》發布。其中明確，湖南省依法設立的各類工業園區，其主導產業具有鮮明的軍民融合特征，發展速度和管理水平處于全省前列的，可以申報省軍民融合產業示范基地。

《辦法》自2016年11月1日起實施，至2019年10月31日止。工業園區包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業集中區，以及國家和省規劃重點布局的產業發展區域等。

《辦法》明確，申報湖南省軍民融合產業示范基地應同時具備以下條件：符合相關法規和規定、規模效益好、創新能力強、環境資源條件較好、增長速度較快、公共服務體系完善、所在地政府大力支持、有發展規劃和工作方案。其中，園區年主營業務收入原則上不低于50億元，軍民融合產值比重超過50%。擁有國內知名品牌或自主知識產權。園區內研發投入占銷售收入的比重原則上不低于2.5%，科研從業人員占比原則上不低于6%；主導產業領域有1家（含）以上的國家級企業技術中心或研發機構，或2家（含）以上省級企業技術中心或研發機構。同時，近3年來未發生重大污染事故，園區單位工業增加值能耗、用水量和污水集中處理率處于省內同行業先進水平。園區近3年平均銷售收入增長率不低于15%，工業總產值平均增速不低于15%等。

根據《辦法》，具備下列條件之一的，同等條件下優先認定（須提供相關證明材料）：園區內軍民兩用重要關鍵技術達到國際先進水平、打破國外技術壟斷、填補國內該領域空白；園區軍民融合產業屬于高新技術產業并具有較大市場潛力的；園區內建立了軍民融合特色產業平臺，對其他軍民融合產業園區具有顯著示范作用的。

《辦法》規定，湖南省經濟和信息化委員會將對湖南省軍民融合產業示范基地實行動態管理，每3年進行一次復核，對復核達標的軍民融合產業示范基地予以公告確認，對未達標的軍民融合產業示范基地發布撤銷稱號并摘牌的公告。湖南省經信委在產業規劃布局、產業扶持等方面對湖南省軍民融合產業示范基地給予重點指導，在公共服務平臺建設、技術改造、技術創新等方面優先給予支持。此外，湖南省經信委將會商國家開發銀行湖南省分行等金融機構，為軍民融合產業示范基地內相關企業提供優惠的融資政策和靈活的融資方式。同時，湖南省軍民融合產業示范基地及入園企業（項目）可獲得湖南省軍民融合產業發展專項資金及其他省本級有關專項資金的支持等。 (長晚)

借勢京津冀協同發展 軍民融合助推河北打造發展新引擎

10月28日，第三屆中國·河北（廊坊）軍民融合暨國防工業協同創新成果展洽會開幕，現場集中簽署了30項協議。

此次展洽會由國家國防科技工業局、河北省人民政府、河北省軍區指導，河北省國防科技工業局、河北省軍區司令部、河北省科學技術廳、河北省科學院、廊坊市人民政府主辦，以 “創新、融合、發展、共享”為主題。

此次展洽會持續到10月30日，期間舉辦了軍民融合深度發展高層論壇、國防科技工業協同創新高層論壇、“一帶一路”與軍工國際貿易高層論壇等論壇活動和京津冀軍民融合創新創業大賽、京津冀軍民融合項目發布會等專題對接會。此外，京津冀軍民融合無人機產業等產業聯盟/協會也同期成立。

10月29日，軍民融合深度發展高層論壇舉行。本次高層論壇旨在通過專家的演講，以及參會者的交流，共同研討軍民融合深度發展重大課題，對于深化認識、形成共識、主動作為，推動河北省軍民融合深度發展邁出更大步伐，將起到重要的促進作用。會上，國防大學教授姜魯鳴、李莉分別以《國家軍民融合戰略與區域軍民融合發展》《中國國家安全與武器裝備發展》為題，作了精彩報告。

河北省是國防科技工業的重要省份。“十三五”時期是河北省的重大戰略機遇疊加期。特別是“京津冀協同發展”重大國家戰略的實施，為河北省實施軍民融合發展戰略提供了難得的歷史機遇。目前，河北省正在抓緊出臺《關于經濟建設和國防建設融合發展的實施意見》，將對河北省推進軍民融合深度發展的基本原則、體制機制、政策制度及職責任務等作出進一步明確。此外，河北省也在積極編制實施“十三五”軍民融合發展和國防動員建設總體規劃，以及產業發展、人民防空、經濟動員等專項規劃，努力實現河北省軍民融合向綜合型、規模化發展。 (中新)

“2016第四屆上海軍民兩用技術促進大會”在滬舉行

“2016第四屆上海軍民兩用技術促進大會”于11月17日～18日在上海世博展覽館舉行。本屆大會圍繞“科技軍民融合，創新驅動發展”主題，以大會報告、成果展示、合作簽約、專題論壇等形式，開展了前瞻研討、成果展示、對接交流等活動。

會上，一批軍民融合新項目落地，其中，上海市寶山區人民政府、寶鋼工程技術集團有限公司等單位分別與中國科學院上海技術物理研究所、海軍東海工程設計院等簽署了空天光電技術創新、海洋工程技術軍民協同創新等戰略合作協議。

大會同期舉辦的“2016上海軍民兩用技術成果展”占地5500m2，以天、空、地、海四個展區為主軸，以航空航天、衛星導航、電子信息、新材料、新能源、關鍵元器件為重點領域，集中展示了一批應用前景廣闊的民參軍、軍轉民技術和產品，特色突出，亮點紛呈。

據悉，來自國家相關部委、軍工集團、高校、在滬科研院所、企事業單位的約500名代表參加了會議，千余名專業觀眾參觀了展覽。 (上新)

江蘇省常州軍民融合產業園揭牌

江蘇省常州軍民融合產業園正式揭牌。常州仁千電氣科技有限公司、常州思科瑞傳動科技有限公司、常州登奇電池有限公司和江蘇明合科技有限公司等4家企業簽約成為首批入駐園區的企業。這4家企業分別在導航通訊、行星絲杠、便捷式電池、雷達芯片領域與軍方已開展了深入合作，代表了常州市天寧經濟開發區軍工企業的新形象和新實力。此外，5項軍民融合項目同日簽約。

據介紹，常州軍民融合產業園規劃面積2km2，位于天寧經濟開發區東青片區，是常州市重點打造的軍民融合專題園區。該園區以混合所有制的形式運營，以“基地+基金+產業化項目”構建盈利模式。

常州市目前有60余家軍工企業，年產值約為160億元。常州軍民融合產業園將貫徹軍民融合國家戰略，搭建軍民融合公共服務平臺，引領優勢企業和社會組織大力推進經濟、科技、教育、金融、人才、基礎設施等方面的軍民融合工作，在電子信息技術、新能源、新材料、智能裝備、航空、航天等領域構建軍民融合協同創新體系，實現軍民全社會高科技優質資源共享。 (科工局)

中國系統工程學會十九屆年會在京召開

中國系統工程學會九屆二次會員代表大會暨第19屆學術年會于10月28日～30日在北京召開。此次年會由中國系統工程學會主辦、中國航天系統科學與工程研究院承辦。中國科協副主席袁亞湘院士、原總后勤部政委張文臺上將、中國系統工程學會理事長汪壽陽研究員、中國航天系統科學與工程研究院薛惠鋒院長、中國航天科技集團公司總工程師楊海成等出席了開幕式，共有來自500多家單位的1000多位專家參會。

據介紹，本次年會以“系統工程和創新發展”為主題，匯聚了世界各地關注系統工程的學界泰斗、知名專家、青年才俊，共襄學術盛舉，共謀發展大計，共同推動系統科學與工程發展邁向新高度。本次年會共召開1個全體大會、2個學會理事會議、2個專題論壇、6個分會場、 6場論文交流、11個專題論壇，還承辦了中國科協的“2016年度‘青年人才托舉工程’項目考核工作會議”，是中國系統工程學會成立以來內容最多的一次年會。在年會報告中，專家介紹了系統工程方法在健全公共安全體系、加強應急管理，城市軌道交通管理，海軍裝備體系建設等方面的應用情況。

年會期間，中國航天系統科學與工程研究院還舉辦了“錢學森論壇——集賢匯智·一帶一路”。這已經是該院舉辦的第四期錢學森論壇，論壇堅持以系統工程為思想利器，致力于推動機器體系、知識體系、信息體系、專家體系、模型體系及決策支持體系的有機融合，引領世界系統工程的發展變革，為國家治理體系和治理能力的現代化提供技術支持和方法支撐。本期論壇著力打造“智力絲綢之路”的主陣地，發揮智庫對“一帶一路”建設的橋梁和紐帶作用。論壇由哈爾濱工業大學副校長韓杰才院士主持，國家發展和改革委員會西部開發司歐曉理巡視員就“一帶一路”建設的有關情況進行了詳細介紹，圣塔菲研究所W.Brian Arthur 教授、國際系統與控制科學院Karl H. Muller教授、前國際系統工程協會主席Heinz Stoewer先生、國際系統研究聯合會副主席Gary Metcalf先生分別發表主旨演講。本期論壇廣泛集成和傳播院士、國內外知名學者的創新思想，聚焦發展大局、聚合各方智慧、聚變戰略觀點，構建了一個推動政策溝通、增進民心相通的平臺，助推“一帶一路”建設“落地生根、開花結果”。

年會還與紀念錢學森誕辰105周年和航天60周年結合起來，通過舉辦“錢學森論壇”、展示“長征一號”火箭等活動，突出了錢學森系統科學與系統工程思想，突出了航天特色，極具震撼力。(ZR.1029)