全面貫徹落實習主席依法治軍重要思想

孫　強

全面貫徹落實習主席依法治軍重要思想

孫強

內容提要：習主席關于加強依法治軍從嚴治軍系列重要論述，為深入推進依法治軍明確了方向，提供了遵循。要構建完善的中國特色軍事法治體系，按照法治要求轉變治軍方式；要強化執行力，維護法規制度權威性；要抓好領導干部這個“關鍵少數”，把權力運行制約和監督體系搞嚴實。

國防法制依法治軍重要論述［習近平］

作者：孫強，中央軍委辦公廳某部參謀，博士，上校

依法治軍是黨建軍治軍的基本方略。黨的十八大以來，習近平主席圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，對加強依法治軍從嚴治軍作出一系列重要論述，為深入推進依法治軍明確了方向、提供了遵循，必須認真學習貫徹。

要構建完善的中國特色軍事法治體系。習主席指出，要直面問題，圍繞構建系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系，拿出實實在在的舉措。中國特色軍事法治體系，是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，包括軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系。其中，軍事法規制度體系，是以軍事法律、軍事法規、軍事規章為主體，以軍事規范性文件和基層管理規定為補充的制度規范體系；軍事法治實施體系，是指軍隊各級貫徹軍事法規制度的一系列方式方法和制度機制；軍事法治監督體系，主要包括黨內監督、層級監督、專門監督、群眾監督、社會監督等；軍事法治保障體系，主要包括軍事法治理論、軍事法律人才隊伍、軍事法治文化等建設。“四個體系”密切聯系、相互作用，必須統籌謀劃、協調推進，形成科學完備、嚴密高效的中國特色軍事法治體系。

要按照法治要求轉變治軍方式。習主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，要求我們的治軍方式發生一場深刻變革。各級要嚴格按照法定職責權限抓好工作，努力實現三個根本性轉變，即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。法治是一種先進的、科學的治軍方式。軍隊越是現代化，越是信息化，越是要法治化。要把法治化作為治軍方式根本轉變的目標方向，強化依法開展和指導工作的理念與定力，用法治方式解決國防和軍隊建設的矛盾問題，從而推動軍隊正規化建設向更高水平發展。

要強化執行力，維護法規制度權威性。習主席指出，軍無法不立，法無嚴不威，定了規矩就要執行。各級要強化執行力，維護法規制度權威性，讓鐵規生威、鐵紀發力。法律的生命力在于實施，權威性也在于實施。不嚴格執法，法律法規就會成為“紙老虎”“稻草人”。要堅持從嚴治軍鐵律，明確執法責任，科學界定各級黨委、機關職能，厘清各級各部門權力邊界和執法要求，把“板子”打到具體人；完善執法制度，細化執法程序、標準、方法、時限，增強法的剛性和約束力，防止粗放型、變通式、選擇性執法；健全執法監督機制，綜合運用各類監督形式，構建嚴密高效的監督體系，加大責任追究力度，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

要抓好領導干部這個“關鍵少數”。習主席指出，依法治軍關鍵是依法治官、依法治權。各級特別是領導干部要帶頭尊法學法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規則正確用權、謹慎用權、干凈用權。從嚴治黨、從嚴治軍，要害是從嚴治官。抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了深入推進依法治軍從嚴治軍的“牛鼻子”。領導干部要自覺培養法治思維，做尊法學法守法用法的模范，既要嚴于律己，努力做到守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得起考驗，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度，不斷提高領導干部法治素養；把能不能遵守法律、依法辦事作為領導干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評價體系；建立領導干部推進法治建設實績的考核制度；在相同條件下，優先提拔法治素養好、依法辦事能力強的干部，對不學法不懂法不依法辦事的領導干部要嚴肅批評教育，不改正的要調離領導崗位；要建立軍事法律顧問制度，為黨委首長決策和部隊行動提供法律咨詢保障。

要把權力運行制約和監督體系搞嚴實。習主席指出，要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。綜合運用黨內監督、層級監督、專門監督、群眾監督、社會監督，形成嚴密有效的監督體系，是法規制度執行的可靠保證。要切實貫徹中央軍委改革工作會議精神和《中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見》，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

要強化全軍法治信仰和法治思維。習主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設了。長期以來，軍事法治建設是有長足進步的，但必須看到，重人治、輕法治的問題在部隊中還比較突出。要在全軍深入開展法治宣傳教育，把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內容，引導廣大官兵把法治內化為政治信念和道德修養，外化為行為準則和自覺行動；黨委、領導和機關要培塑法治精神，改進工作指導方式，從僅靠會議、文件、講話推動工作向依法推動工作轉變；要完善軍事法律人才培養機制，健全軍事法律教育和研究機構，走開依托國民教育培育軍事法律人才路子，努力建設規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的新型軍事法律人才隊伍。

（責任編輯：鄭寧）

ISSN1002-4484（2016）07-0059-02

E25

A