依靠創新驅動專武干部隊伍建設

黃 偉　汝 劉

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依靠創新驅動專武干部隊伍建設

黃 偉汝 劉

內容提要：專武干部是基層武裝工作的支柱和骨干。隨著經濟社會轉型深度不斷加大，專武干部隊伍建設日益暴露出進出渠道不暢、管理體制不順、能力素質不強等問題，越來越嚴重地制約基層武裝工作科學發展。鑒此，軍地各級要圍繞實現強軍目標，通過創新進出渠道、培訓模式、管理環節，優化隊伍結構、提高隊伍素質、增強隊伍效能，把專武干部隊伍建設提高到一個新水平，為做好基層武裝工作提供量足質優的人才保證。

關鍵詞：人民武裝 干部工作 專武干部 創新驅動

作者：黃偉，安徽省宿州軍分區司令員，大校；汝劉，安徽省宿州軍分區參謀長，大校

創新驅動是實現強國夢強軍夢的重要方略，也是高標準高質量做好一切工作的科學思維。基層武裝工作是國防和軍隊建設的基礎工程，專武干部作為基層武裝工作的一線指揮員、戰斗員，地位重要、責任重大。隨著經濟社會深度轉型，專武干部隊伍建設暴露出進出渠道不暢、管理體制不順、能力素質不強等問題，嚴重制約著基層武裝工作科學發展。鑒此，軍地各級要圍繞強軍目標，以創新驅動專武干部隊伍建設，為做好基層武裝工作提供人才保證。

創新進出渠道，優化隊伍結構。把握國防后備力量建設的新形勢、新任務、新特點，按照“德才兼備、專業對口、注重質量”原則，選好配強專武干部。一是探索聘任制。中共中央組織部、中華人民共和國財務部等5部委聯合下發《專職人民武裝干部工作規定》，明確鄉（鎮）黨委書記兼任基層武裝部教導員，負責民兵預備役思想工作和組織工作，充分體現了黨管武裝原則。按此規定，原專武部長為同級黨委成員的規定應適當調整，可與地方干部人事制度改革銜接，逐步走開聘任制的路子，降低入崗門檻。專武干部的聘任以軍事機關為主，地方組織人事部門配合，采取考試與考核相結合的方式，最大限度招錄優秀退役大學生士兵、士官班長、民兵骨干、民兵教練員等人才，力求不經培訓、不經磨合即可投入武裝工作。二是建立任期制。改變專武干部一崗定終身的現狀，限定專武干部任期，結合地方換屆一并進行，專武干部每3～6年為一任期，期滿經軍事機關考評合格可以再任，連任不能超過3期；超過任期的，由地方政府統籌安排轉崗、離崗。通過任期使用，改善專武干部隊伍年齡結構，激發其內在生機與活力。三是實行淘汰制。參照企（事）業單位末位淘汰辦法，實行專武干部績效考核末位淘汰，具體由縣級軍事機關牽頭，地方組織和人事部門配合，每年對專武干部進行年度績效考評排名，末位淘汰1～2名，優化專武干部隊伍結構。

創新培訓模式，提高隊伍素質。構建分級負責、優勢互補的省、市、縣、鄉（鎮）四級培訓新模式。一是省抓崗前培訓。由省軍區負責定期組織新招錄專武干部、新任職武裝部長崗前培訓，時間不少于3個月，主要進行習主席關于國防后備力量建設重要論述、政策法規、軍事理論、基本技能等武裝工作基本內容培訓，考試合格后持證上崗。二是市抓集中強訓。由軍分區負責組織每年不少于7天的集中強訓，突出動員支前、勤務保障、搶險救災、應急處突等指揮訓練；進行“四會”教學法的學習與訓練；研練國防動員、戰備訓練、民兵整組、征兵工作等內容；突出單兵戰術、戰場救護、實打實投等實戰化訓練。每年組織專武干部考核比武，以考促訓、以考強能。三是縣抓業務學訓。由人武部負責結合專武干部例會通過理論學習、業務研究、經驗交流等形式，組織經常性業務培訓（每月組織1～2次）。黨委成員分片包干，建立聯系點，跟蹤幫帶，提高專武干部業務技能。四是鄉（鎮）抓崗位自訓。利用民兵整組、抗洪搶險、應急救援、維穩處突等時機，給專武干部交任務、壓擔子，在完成任務中經受摔打磨練。有計劃地安排專武干部到軍事機關跟學跟訓，豐富創新軍事素養，提高創新思維層次。

創新管理環節，增強隊伍效能。以法施管，增強效能，解決“黨政部門管人不管事、軍事機關管事不管人”問題，確保務軍與務政相統一。一是堅持黨管隊伍。各級黨委書記是專武干部隊伍建設第一責任人，建立健全軍地情況互通、定期分析形勢、共同考察考評、強化責任追究等協調管理機制，統一黨政軍專武干部管理目標。建立基層武裝工作目標責任制，細化專武干部職責內容，做到職能單列，確保在崗專武。專武干部要把主要精力用在專武上，每月向軍事機關報告工作、每季分析武裝工作形勢、每半年述職述武。二是規范兼職工作。本著利于武裝工作原則，核定和精簡兼職種類，兼職主要限于與民兵預備役工作相關的政法、民政和應急維穩等工作，職數不能超過2項，并報上級軍事機關審批。在民兵整組、訓練、征兵及遂行任務時，兼管工作要給武裝工作讓路。軍事機關適時對專武干部兼職情況進行檢查，確保專武干部專職專用。三是注重監督激勵。建立軍地聯合監督機制，每半年對專武干部工作情況進行檢查督導，每年組織專武干部述職述廉，使優秀者能有機會、平庸者倍感壓力；物質激勵，設置崗位津貼，統一標志服飾，給予遂行急難險重任務補助；精神激勵，開展“爭創先進基層武裝部，爭當優秀專武干部”活動，激發專武干部光榮感、自豪感，營造“愛武裝、鉆武裝、興武裝”的濃厚氛圍。

（責任編輯：徐永漢）

中圖分類號：E289

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）01-0055-02