以“四抓”推動全面從嚴治黨向基層延伸

張奇

以“四抓”推動全面從嚴治黨向基層延伸

張奇

習主席提出要推動全面從嚴治黨向基層延伸。貫徹習主席重要指示，結合基層黨風建設實際，必須在扭住“四抓”中求深入、見實效。即，抓住制度龍頭的貫徹落實；抓住問題積弊的從嚴整治；抓住黨員干部的管控自律；抓住監督主體的作用發揮。

基層；作風建設；黨員干部

習主席在中紀委六次全會上強調指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。學習貫徹習主席的重要指示要求，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸，須在學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、糾治整改問題積弊、抓好教育管理和落實監督責任上，下功夫、求深入、見成效。

一、抓住制度龍頭的貫徹落實

中央頒布的《準則》《條例》為全面從嚴治黨立起了規矩要求，是從嚴治黨的制度“龍頭”。基層落實全面從嚴治黨要求，必須抓住這個制度“龍頭”，“龍頭”怎么擺，基層貫徹落實這個“龍尾”就怎么擺。抓學習貫徹重在強化內在自覺。一是在深刻領會決策指示中強化自覺。堅持把黨中央和習主席關于全面從嚴治黨的決策部署作為根本遵循，采取理論宣講、辦班輪訓、專題研討等方式，系統深入抓好學習深化，使基層廣大黨員干部在全面理解黨中央和習主席的戰略決策要求、自覺與黨中央看齊、學習貫徹《準則》《條例》上更加主動作為。二是在對照當前嚴峻形勢任務中強化自覺。教育基層官兵既要看到十八大以來，黨中央全面從嚴治黨取得的巨大成效，又要看到“全面從嚴治黨永遠在路上”的長期性緊迫性，更要看到全面從嚴治黨對推動強軍目標在基層落地生根的內在必然性，時刻保持政治清醒、問題清醒和使命清醒，以強烈的責任感和使命感自覺學習貫徹。三是在深入抓好典型激勵中強化自覺。在大力宣揚正面典型事跡、層層傳遞正能量的基礎上，常態抓好經常性警示教育，對照法規制度找原因、深入討論辨析話危害、聯系崗位職責思教訓，引導基層廣大黨員干部在崇法紀、知敬畏、明是非過程中，深刻把握《準則》《條例》蘊涵的政治要求，自覺把政治紀律和政治規矩內化于心、外化于行。

二、抓住問題積弊的從嚴整治

按照習主席“落細落小”指示要求，堅持問題導向，層層傳遞壓力，抓早抓小抓細糾治整改，確保問題解決歸零見底。思想行為自覺自律。從“四項整頓”找突破口，求深入、求徹底，使基層黨員干部從思想深處正本清源、回歸本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的內在自覺。標準要求從嚴從實。緊盯全軍政工會“十個方面的問題”“八個專項清理整治”“基層風氣六個方面突出問題”，堅持從嚴從實、從緊從細，出實招、用實勁，步步為營打“殲滅戰”，以接力賽的方式延伸到基層一線、拓展到基層官兵群眾，做到橫向到邊、縱向到底。查究方式群策群力。堅持發揚基層民主，多渠道、全方位廣開言路、開門納諫，突出發揮基層官兵的“瞭望哨”“監督崗”作用，勁往一處使、心往一處想，形成整改糾治的群策群力。糾治內容突出重點。聚焦重點難點敏感點，把功夫下在選人用人、管錢管物、訓風演風考風、新老“五多”、行業領域不正之風等關鍵點位上，全程跟進、全面監督，做到從嚴糾治、露頭就打。查糾成果持續鞏固。針對一些問題積弊的復發性、潛伏期，堅決克服一勞永逸、一蹴而就的“速勝論”觀點，秉承“持久戰”，踏著不變的步伐，持之以恒抓下去，常搞“回頭看”，常殺“回馬槍”，防止反彈回潮、滋生蔓延。緊跟基層建設形勢任務，跟進掌握易發多發問題的新動向新表象，著力防范問題的“隱形變異”，練就一雙“火眼金睛”，把“四風”上存在的頑固問題看穿識破，切實做到問題歸零、承諾兌現、措施到位。

三、抓住黨員干部的管控自律

全面從嚴治黨關鍵在于從嚴管干部、管黨員。從近幾年基層發生的一些問題看，根子還在黨員干部身上。營造選人用人好生態。認真做好干部工作大檢查的后續工作，層層傳導、持續整肅基層用人風氣，解決好用人不公、任人唯親的問題，形成和維護好黨管干部、黨管黨員的政治生態。嚴格按制度規矩程序選用干部，特別是把那些堂堂正正、踏踏實實、能干肯干的干部放在基層關鍵崗位上。依靠組織管干部、管黨員。強健基層黨組織，充分發揮組織功能作用，按照“貴在經常、重在認真、要在細節”的要求，嚴肅黨內生活，開展批評與自我批評，嚴格雙重組織生活、黨課教育、匯報思想、述職述廉、個人有關事項報告等制度，切實喚醒和強化基層廣大黨員干部的黨章意識、黨員意識，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強經常性教育管理。突出黨性教育、抓好“三圈”“兩個八小時”管控，針對黨員隊伍出現的傾向性問題，定期組織整頓，直面問題、解決矛盾，著力健康黨的肌體，保持基層黨員隊伍的先進性純潔性。落實從嚴治黨責任。按照守土有責、守土盡責的要求，帶頭落實制度，帶頭接受群眾監督，帶頭抵制各類歪風邪氣，塑造黨員干部良好形象。

四、抓住監督主體的作用發揮

各級紀委和紀檢干部是推動全面從嚴治黨向基層延伸的主力軍，要聚焦主責主業，切實履行規定責任。強化使命擔當。站在全面從嚴治黨和改革強軍的戰略高度，充分認清當前復雜嚴峻形勢任務，深刻認識紀委落實監督責任的重要性必要性和緊迫性，自覺挑起使命擔當。聚焦主責主業。按照黨章賦予的職責任務，發揮落實監督責任的組織功能，堅持用黨規黨紀管住關鍵少數和絕大多數黨員干部，重點關注重大、敏感和高危領域。增強震懾效能。拓寬監督渠道，引導和鼓勵群眾監督、網絡監督、輿論監督，增強監督實際效果。加大巡視和查案力度，對基層違規違紀問題發現一起查處一起，持續釋放從嚴信號，形成強大震懾場能。強化問責問效。落實“一案雙查”，對違規違紀和“四風”問題，既要追究當事人的責任，也要追究黨委主體責任和紀委監督責任以及相關領導責任，切實做到問責一次、警醒一片、教育一片。建強骨干隊伍。按照忠誠、干凈、擔當標準要求，選配基層紀檢干部骨干，不斷充實壯大基層紀檢力量。加大基層骨干的培養鍛煉力度，采取以老帶新、送學培訓、任務磨練等措施方式，進一步提高監督執紀問責的能力素質，切實做到打鐵還須自身硬、正人先得正自身，以過硬素質和良好形象，努力推動全面從嚴治黨要求落在基層、扎根人心。

【作者系西安政治學院組織處副處長】

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