深化成人教育改革助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

□文/董章誠 吳夢婷 萬俊宏

（1.江西省德興市中等衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校；2.江西省德興市委黨校 江西·德興）

成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質(zhì)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展，教育先行。作為教育重要組成部分的成人教育是傳統(tǒng)的普通學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新的制度，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑，是促進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要生力軍。因此，大力發(fā)展成人教育對我國的經(jīng)濟建設(shè)是十分必要的。

成人教育經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，取得了巨大的成績，但近幾年出現(xiàn)了一些問題，阻礙了其發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）政府對成人教育工作不重視，經(jīng)費投入嚴重不足。欠發(fā)達地區(qū)普遍經(jīng)濟較為落后，財政收入低，投入到教育方面的經(jīng)費較少，尤其是成人教育、培訓(xùn)等方便的資金更少得可憐，成人教育的發(fā)展未能引起政府部門的足夠重視。許多成人培訓(xùn)項目停留在計劃和宣傳上，流于形式，收效甚微，甚至做假材料應(yīng)付上級檢查，政府對成人教育的不重視和資金投入的不足嚴重制約了成人教育的健康發(fā)展。成人教育的理論研究和專業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和辦學(xué)支出，需要各級財政的大量投入。目前，以社會力量對成人教育的投入為主，國家財力投入較少的情況，嚴重地制約了成人教育事業(yè)的大發(fā)展。

（二）成人教育機構(gòu)布局、專業(yè)設(shè)置不合理，辦學(xué)條件差。由于歷史和管理體制的原因，目前我國的成人教育辦學(xué)：一是由于和中央部門分別辦學(xué)所形成的條塊分割，造成結(jié)構(gòu)布局不合理的狀況；二是單科性、行業(yè)性的學(xué)校過多，辦學(xué)面過窄；三是不少學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，不能集中突出地域及專業(yè)的特色，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高；四是不少獨立設(shè)置的成人高校辦學(xué)條件差，生源嚴重不足，質(zhì)量無法保證。

（三）師資力量薄弱，缺乏穩(wěn)定的教師隊伍。目前，成人教學(xué)工作多數(shù)是由日校的教師承擔(dān)，但這些教師都要承擔(dān)普通本科生的教學(xué)工作，時間和精力難以顧及到成人教育，所以教師辭課現(xiàn)象時有發(fā)生，造成成人教育師資隊伍不穩(wěn)定，給教學(xué)管理帶來很大的難度。

（四）社會在職人員缺乏良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。大部分地區(qū)的人進入成人教育讀書時為了混學(xué)歷，拿文憑，學(xué)風(fēng)非常差。上課缺勤、考試舞弊、不交作業(yè)的比比皆是。更有甚者干脆請人上課或者通過不合法的途徑拿文憑，這種行為嚴重影響到成人教育的教學(xué)質(zhì)量，破壞了社會風(fēng)氣，影響了成人教育的良性發(fā)展。

（五）成人教育實際學(xué)制短，面授時間不夠，影響對知識的深入了解。按國家規(guī)定，專科和本科的函授學(xué)制均為兩年，可是每年的面授時間有限，多則一個月，少則半個月，有的更短。由于時間短，要講授教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程內(nèi)容較多，所以每門課的面授只能是講重點，對學(xué)生的自學(xué)過程中遇到的問題進行釋疑解惑，然后對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進行測試。但是成人教育的學(xué)員大多是在職人員，學(xué)員們在學(xué)習(xí)的同時，還肩負著工作和生活的重擔(dān)，致使很多學(xué)員根本沒有更多的精力和時間用于學(xué)習(xí)，再加上有的成人教育管理不嚴，紀律松弛，所以有很多學(xué)員不按時參加面授，最后只是為了應(yīng)付考試。學(xué)員們對學(xué)習(xí)的態(tài)度使教師在講授過程中也是馬馬虎虎，敷衍了事。在這種情況下，教學(xué)質(zhì)量日漸低下，成人教育的含金量大大降低。

（六）社會認同不足。就成人教育的本質(zhì)特征而言，它處在與社會、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的最佳契合點上，是社會、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的重要力量；它處于“教育過程的正常頂點”，是終身教育的“火車頭”，在構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會進程中具有舉足輕重的地位和作用。然而，現(xiàn)實中，在社會許多理論部門和實踐部門，都存在著對成人教育的認知偏差，總認為唯普通學(xué)校教育才是正規(guī)教育，成人教育只是普通學(xué)校教育的“延伸”與“補充”，以致常常發(fā)出“兼并論”、“替代論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等不和諧之聲。認識上的偏差，又往往導(dǎo)致政策上的偏頗，尤其是當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時，往往容易摒棄后者。特別是隨著高校的連年擴招，成人教育的辦學(xué)力量更是捉襟見肘，教學(xué)改革亦缺乏應(yīng)有的力度。雖然黨和國家正在大力倡導(dǎo)終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會等理念，但總體而言，整個社會終身教育、終身學(xué)習(xí)的氛圍依然稀薄。總之，成人教育的社會認知度不高，成人教育的社會認同程度不足，又成為阻礙成人教育發(fā)展的一大瓶頸問題。

為了更好地做好成人教育，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新發(fā)展，為全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標，筆者認為可以從以下幾個方面進行深化改革：

一是加大成人教育投入。知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟增長的規(guī)律是：知識投入越多，經(jīng)濟增長越快。換言之，教育投入越多，經(jīng)濟發(fā)展越快。經(jīng)濟學(xué)者提出生產(chǎn)力的新公式：生產(chǎn)力=科學(xué)技術(shù)×（勞動力+勞動工具+勞動資料）。這個公式認為科學(xué)技術(shù)知識應(yīng)列入現(xiàn)代生產(chǎn)力的大系統(tǒng)中。這個觀念的確立，要求我們千方百計加大成人教育的投入力度，把教育投資的增長落到實處。然后，近些年對教育的投入并不理想，應(yīng)盡快加大成人教育投入。

二是更新教育教學(xué)手段，推進遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。美國著名成人教育學(xué)家諾爾斯把成人教育學(xué)定義為“幫助成人學(xué)習(xí)的藝術(shù)和科學(xué)”，對成人而言學(xué)習(xí)的任務(wù)是促使其更有效地完成他所承擔(dān)的社會職責(zé)。現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式。適應(yīng)當(dāng)前形勢，改革教學(xué)方法、手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用，實現(xiàn)各類教育的整合，推進多樣化的遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實施學(xué)習(xí)創(chuàng)新行動。綜合運用現(xiàn)代通信技術(shù)，多媒體計算機解釋和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化成人教育學(xué)員的自學(xué)能力。由于成人教育學(xué)習(xí)時間的短暫性，教師在學(xué)員平時自學(xué)中很難起到其應(yīng)有的作用，但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)彌補了這一缺陷，強化了自學(xué)的功能。由于視頻和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)課件具有直觀性和形象性特點，能提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和主動性，而交互式學(xué)習(xí)技術(shù)的實現(xiàn)，使學(xué)員能夠遠距離與教師交流并得到及時指導(dǎo)。這些都會強化自學(xué)功能，解決教師與學(xué)員見面難、答疑難、交流難等成人教育存在的問題，提高成人教學(xué)質(zhì)量，符合“終身學(xué)習(xí)”的當(dāng)代教學(xué)理念。

三是加強師資力量建設(shè)，穩(wěn)定師資隊伍。（1）改革教師聘任辦法，除了聘任日常教師上課，還要適當(dāng)聘任離退休人員和其他高校人員做兼職教師，充實成人教師隊伍；（2）建立成人教育教師獎勵機制，優(yōu)勝劣汰，不斷健全和完善成人教育師資隊伍；（3）進一步加強成人教育工作者的職后培訓(xùn)。在職培訓(xùn)是加強成人教育工作者隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各類成人教育機構(gòu)也應(yīng)創(chuàng)造條件，積極開展成人教育工作者的在職培訓(xùn)活動，通過多種途徑提升成人教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)，推動成人教育工作者的專業(yè)化發(fā)展。

四是更新現(xiàn)有的成人教育觀念。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，改變教育觀念，明確成人教育的職能和準確的教育定位，是成人教育事業(yè)正常，快速發(fā)展的必然前提。要想加快成人教育的發(fā)展速度，除了社會公眾的主觀學(xué)習(xí)意愿外，還受到以下兩個重要原因的制約和影響：（1）受我國傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認為成人教育“不正規(guī)”，是教育的“另類”，使得成人教育發(fā)展艱難；（2）目前我國成人教育頒發(fā)的本、專科畢業(yè)證書盡管是國家認可的學(xué)歷文憑，但是由于不同于普通高校的普通畢業(yè)證書，證書的“另類”印記很明顯。所以，也在客觀上制約了一大批想?yún)⑴c學(xué)習(xí)的成人。

從我國成人教育的實踐來看，要消除這兩方面的不利因素，需要轉(zhuǎn)變教育觀念和提供各級政府在政策導(dǎo)向上的支持，同時社會上的用人單位也需要轉(zhuǎn)變用人觀念，不要對“成人畢業(yè)證”戴上有色的眼鏡看待。

五是推進終身教育，建立靈活的學(xué)習(xí)制度。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期下的個人，終生都要接受教育，都要不斷學(xué)習(xí)。那種受一次教育，不再學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)就能生存的狀況在知識經(jīng)濟時代不復(fù)存在。在經(jīng)濟新常態(tài)下要求一個人要不斷地學(xué)習(xí)和提高，不斷地更新思想，更新知識，學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)。應(yīng)建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國際化的現(xiàn)代化教育制度，構(gòu)建終身教育體系，把成人教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通的靈活的現(xiàn)代教育體系。成人教育要改變長期以來學(xué)制單一，教學(xué)計劃，教學(xué)大綱缺乏靈活性，教學(xué)方法、手段簡單，學(xué)生選擇性差的局面，積極進行制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、社會進步和個人發(fā)展需要的靈活的學(xué)習(xí)制度，滿足學(xué)習(xí)社會化、終身化、個性化的需要。

六是關(guān)注現(xiàn)實，把握成人群體的學(xué)習(xí)需求。成人的學(xué)習(xí)需求是開展成人教育教學(xué)實踐活動的基點。因此，新時期成人教育要想取得更大的發(fā)展，必須關(guān)注現(xiàn)實，深入分析和切實把握轉(zhuǎn)型時期不同成人群體的不同學(xué)習(xí)需求。因此，成人教育務(wù)必從現(xiàn)實的角度出發(fā)：第一，必須深入了解和認識我國目前成人群體的分類、結(jié)構(gòu)及形成過程；第二，必須科學(xué)采集和確認不同成人群體的不同學(xué)習(xí)需求；第三，必須真切關(guān)注不同成人群體的不同學(xué)習(xí)需求隨社會生活境遇變化而變化以及隨社會角色變化而變化的情況；第四，在不同的教育培訓(xùn)活動背景下，還必須不失動態(tài)地關(guān)注每個成人學(xué)習(xí)者個體的學(xué)習(xí)需求的變化情況。■