解讀：建立社會(huì)組織防艾基金的文件

一、起草背景

近年來，社會(huì)組織發(fā)揮易于接觸高危行為人群及艾滋病感染者和病人、工作方式靈活的優(yōu)勢(shì)，積極參與艾滋病防治工作，成為艾滋病防治的一支力量。為支持社會(huì)組織科學(xué)、有序、規(guī)范地參與艾滋病防治工作，國家建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金（簡(jiǎn)稱社會(huì)組織防艾基金）。為此，國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、民政部印發(fā)了《關(guān)于建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的通知》和《社會(huì)組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）》。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金的籌資方式。社會(huì)組織防艾基金為全國性公益專項(xiàng)基金，采取多元化籌資模式，所需資金通過中央財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)、國際組織無償援助以及其他合法方式多渠道籌集。2015年，中央財(cái)政已投入5 000萬元啟動(dòng)資金。自然人、法人或者其他組織向基金捐資的，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金的管理機(jī)構(gòu)。基金管理委員會(huì)由3部門及主要捐贈(zèng)方代表組成，負(fù)責(zé)確定基金支持方向和資助規(guī)模、監(jiān)督基金管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）工作、審議基金管理的重大事項(xiàng)等。中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)為基金辦，負(fù)責(zé)基金管理的具體工作。社會(huì)組織防艾基金成立咨詢委員會(huì)，由艾滋病防治、社會(huì)管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家和社會(huì)組織代表組成，提供咨詢意見。

（三）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金支持的主要工作內(nèi)容和對(duì)象。社會(huì)組織防艾基金主要用于支持社會(huì)組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測(cè)咨詢以及感染者和病人關(guān)懷救助等工作。基金主要支持對(duì)象為民政部門登記的社會(huì)組織，也支持已登記的社會(huì)組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為社會(huì)組織培育基地，與達(dá)不到登記條件的社會(huì)組織聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目。

（四）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金資助項(xiàng)目的確定。基金實(shí)行項(xiàng)目管理，每年向全國公開征集項(xiàng)目，建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤凑铡惫_、公平、公正“的原則，采取平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持方式評(píng)審項(xiàng)目。經(jīng)過“兩審三公示”程序，即基金辦初審、公示受理的項(xiàng)目情況、專家評(píng)審、公示評(píng)審結(jié)果、公示資助項(xiàng)目情況，確定支持項(xiàng)目。

（五）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金資助項(xiàng)目的實(shí)施。基金辦批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案后，與社會(huì)組織或培育基地簽訂委托協(xié)議并撥付經(jīng)費(fèi)。社會(huì)組織或培育基地按照委托協(xié)議要求開展工作，按期提交項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況和完工報(bào)告等材料，基金辦組織審查驗(yàn)收。

（六）關(guān)于社會(huì)組織防艾基金的資金管理和監(jiān)督檢查。基金資金按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定管理，保證專款專用。基金依法接受財(cái)政部門的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，相關(guān)工作接受全社會(huì)監(jiān)督。

（摘編自國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站）endprint