大學進入全球伙伴關系的新時代

[葡]曼努埃爾·赫特

編者按：時代在發展，社會在進步。當今世界已成為一個發展的有機整體，正如托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）所著《世界是平的：21世紀簡史》（The World is Flat： A Brief History of the Twenty-first Century）所述的那樣，世界已經發生重大變化，科技和通信領域如閃電般迅速的進步，使全世界的人們可以空前地彼此接近。在這種巨大的影響下，全球高等教育的發展也邁入了一個全新的時代，變革與創新不斷刷新著傳統高等教育的面貌。為呈現全球化時代的高等教育發展趨勢，本刊特策劃“全球化時代的高等教育”專題，以饗讀者。

一、國際背景下的大學、產業與政府的關系

基于知識型社會的社會建構動力使得創新活動越來越趨于全球化。創新已經超越了國家創新體系層面，日益被卷入國際事務范圍，并使得各國形成了一種全球伙伴關系。從以下展示的“大學-產業-政府”三個維度的變化，可以清晰地了解這種全球化現象。

（一）超越國家的創新體系

創新的中心軌跡日益呈分散式發展，也日益依賴于全球范圍內不同機構與各類資源的聯系。首先，跨國的商貿、技術與科學活動要求從國內政策向新的國際合作政策框架轉變。在這一過程中，大型的國際合作制度安排已初露端倪。其次，雖然影響科學技術發展的部門（比如政府、產業界和學術界）仍發揮著關鍵作用，但與其他組織或機構的聯系與合作同樣重要。值得提出的是，與科學技術發展直接相關的新技術公司正在崛起，其作用日益明顯，且呈全球化趨勢。這就要求政府加強科技政策制定以及增加研究與發展（Research and Development）投資，建立多種公共和私人機構合作模式，并激發全球研究網絡注重社會經濟的彈性以及主動學習的機制。上述這些都是高新技術以及知識型環境下的主要特征，那么，在此需要引起注意的是如何處理如下的關系：公司的全球化，合作與競爭的相互影響。實際上，已有相關先例出現，如布魯金斯學會（Brookings Institution）于20世紀90年代初開展的項目已明確顯示出，造成三者緊張關系的原因大致來源于三個方面——跨國的外溢效應、國家主權受損和政治主權受到挑戰。

（二）世界層面的“學術劃分”（academic divide）

傳統觀點認為，科學是以情景為載體傳播的，知識的傳播是一種加工處理的過程。因此，創新需要強調“全納性”的學習。換句話說，全世界任何地區，都不得不用自己的方式來構建自己獨特的發展道路。當然，持續地學習他人以適應不斷變化的環境也是必要的。正是在這一思想的影響下，在思考創新體系的動力時，三螺旋理論把創新的動力理解為“大學-產業-政府”三者的集合體。但現在的實際狀況是，全世界許多地區的大學正在進行國際化運作，不僅努力吸引潛在的學生個體（這是傳統的范型），而且日益注重與國外的大學、國外的地方當局和政府建立聯系，以進行新的機構設置和制度安排，具體包括幫助他國建立、監控與評估新興機構，傳授組織管理技能，為教師和研究者開辦培訓課程。這些都為國外的高等教育與研究的能力的提高作出了貢獻，也為國外的經濟和社會進步作出了貢獻。大學不再封閉于一國的“大學-產業-政府”這樣的體系之中，而是一種需要我們注意的新的關系形態——“大學-國外的大學-國外的地方當局和政府”。尤其是發展中國家，大批青年為了獲得高質量文憑，涌入國外的大學，同時期待留在發達國家進行工作和研究。

（三）知識型社會的社會建構動力

以全球的視野更加深入地認識社會的知識與發展的關系是我們面臨的新挑戰。有研究者提出用“學習經濟”替代“知識經濟”，二者本質的不同在于對社會動力機制的認識不同。“學習經濟”的提出旨在強調，有的知識重要，有的已經不那么重要。那么，我們就不能單純地只看知識的積累，而要思考知識的學習過程——既是創造也是建構。“學習經濟”不僅僅是一個概念，最近幾年，全世界領先的學者和有遠見的政策制定者已經開始進行實踐。最近，這種實踐不僅僅開展于歐洲，也成為中國、印度和巴西的熱點。譬如，印度的科技部前任部長、新德里印度國際中心現任主席梅農（Meno）最近呼吁，為了科技的繁榮，需要采取“共同體化”的特別行動。無獨有偶，麻省理工學院知名教授埃里克·馮·希普爾（Eric von Hippel）依據美國經驗提出，“以用戶為中心的創新”已是一種普遍的現象。產品和服務的消費者（包括公司與個人兩種消費者）正日益具備依據自己的需求來進行自主創新的能力，并且顯而易見，由于計算機和通信技術的不斷進步，這種創新還在突飛猛進。在許多領域，“以用戶為中心的創新”正成為“以制造商為中心的創新”的競爭對手。埃里克·馮·希普爾還指出了在信息產品應用中的“民主化創新”現象，換句話說，網絡無國界，在全球范圍內，“民主化創新”超越了基礎設施，要求人們參與到以知識為基礎的網絡中去。所有這些新的創新形式的出現，都要求公共政策的制定者轉換視角。一條可供參考的途徑是，與其像當前這樣過度強調部門、行業之間的競爭以及競爭性戰略，不如以強有力的合作來重新認識科學、教育與創新的政策。

二、大學全球伙伴關系的真實圖景

大學和產業的國際化合作正在形成，并由此將社會發展推至前所未有的水平。大學國際化已經是許多國家在國際層面激發創新性組織進行整合的途徑。

許多案例顯示，從加強學生的國際流動到知識整合型社區建設，是大學全球伙伴關系演進的軌跡。

（一）“歐洲模式”的大學全球伙伴關系：強調通過大學網絡來提升學生的國際流動性

這種伙伴關系主要是在歐洲內，在最高的國際化水準下加強大學之間的聯系，由此發生的主要變化是使年青一代具備國際化意識，培養他們的創業意識（見表1）。

（二）新興的面向新經濟形態的大學伙伴關系：基于知識整合的組織化合作

這種合作關系雖然也會牽涉到人員的流動，但更是一種在知識工作者之間產生的有組織的合作（見表2）。

編輯 郭偉 校對 許方舟