經濟與科技動態(tài)

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經濟與科技動態(tài)

李克強：推動重要領域軍民融合深度發(fā)展

第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。

李克強總理在2016年政府工作報告中表示，過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化、現代化、正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。(證時)

國務院確定五大政策支持科技成果轉移轉化

2月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取了2015年全國兩會建議提案辦理工作匯報，并確定了支持科技成果轉移轉化的政策措施。

會議認為，加快科技成果轉移轉化，打通科技與經濟結合的通道，盡快形成新的生產力，對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益具有重要意義。會議確定，鼓勵國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果，并享受以下政策，以調動創(chuàng)新主體的積極性：

一是自主決定轉移其所持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移科技成果。支持設立專業(yè)化技術轉移機構。

二是成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作。科技成果轉移和交易價格要按程序公示。

三是通過轉讓或許可獲得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。科技人員在成果轉化中開展技術開發(fā)與服務等活動，可依法依規(guī)獲得獎勵；在履行盡職義務前提下，免除事業(yè)單位領導在科技成果定價中因成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任。

四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動，或在3年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止；鼓勵企業(yè)采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，激勵科技人員實施成果轉化。

五是將科技成果轉化情況納入研發(fā)機構和高校績效考評，加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉化的財稅措施。要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對穩(wěn)增長、調結構、惠民生的支撐和促進作用。

(鳳凰)

眾創(chuàng)空間建設加速 促進軍民技術雙向轉化

國務院辦公廳發(fā)布《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（簡稱《意見》）。

《意見》要求，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產學研用緊密結合的眾創(chuàng)空間，吸引更多的科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才、技術、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

《意見》提出，促進軍民技術雙向轉化。大力推動軍民標準通用化，引導民用領域知識產權在國防和軍隊建設領域運用。軍工技術向民用轉移中的二次開發(fā)費用，符合相關規(guī)定條件的可以適用研發(fā)費用加計扣除政策。在符合保密規(guī)定的前提下，對向眾創(chuàng)空間開放共享的專用設備、實驗室等軍工設施，按照國家統(tǒng)一政策，根據服務績效探索建立后補助機制，促進軍民創(chuàng)新資源融合共享。

(政網)

32項“民參軍”措施任務全面實施 我軍裝備領域軍民融合將邁出更大、更實步伐

為推動軍民融合深度發(fā)展，引導優(yōu)勢民營企業(yè)參與武器裝備科研生產和維修保障，原總裝備部于2014年下發(fā)了《關于引導優(yōu)勢民營企業(yè)參與武器裝備科研生產和維修的措施意見》，并按照民營企業(yè)“參軍”路線和主要環(huán)節(jié)，重點圍繞“政策法規(guī)、市場準入、公平競爭、信息互通、過程監(jiān)管”等5個方面改革創(chuàng)新，籌劃啟動了32項“民參軍”措施任務。軍隊調整改革后，依照職能使命，這些“民參軍”措施相關任務將由軍委裝備發(fā)展部負責牽頭抓緊推進落實。

隨著“民參軍”各項措施任務的全面展開，特別是前期21項措施任務的有效推進和順利實施，競爭性裝備采購理念漸入人心，通過“全軍武器裝備采購信息網”參與競爭已成共識，武器裝備領域實現軍民融合深度發(fā)展的“新常態(tài)”正在形成。據統(tǒng)計，“全軍武器裝備采購信息網”開通運行以來，注冊認證企業(yè)3738家，其中，民營企業(yè)2303家，占62%；發(fā)布裝備采購需求信息1780項，企業(yè)用戶提交需求對接申請5619條，軍方對接申請2976條；發(fā)布招標公告193條，中標民營企業(yè)占43%。

按照整體目標和時間節(jié)點，2016年，相關部門將重點推進建立國防知識產權管理制度、制定競爭性采購規(guī)章制度及配套法規(guī)、制定《裝備采購信息發(fā)布管理辦法》及配套規(guī)章等5項任務落實，并啟動開展裝備采購競爭失利補償試點、建立裝備采購合同糾紛仲裁工作機制等其余6項任務。32項“民參軍”措施任務將于2017年底前全部完成。

為有效推進各項措施任務落實，軍委裝備發(fā)展部下一步將通過發(fā)布定密工作指導意見及競爭性采購負面清單，督促總承包單位發(fā)布配套需求信息，全面推開異地查詢點建設等手段，持續(xù)加大信息發(fā)布力度；以擴大全軍武器裝備采購信息網覆蓋范圍為突破口，加強軍地信息資源共享，完善市場準入機制，強力推進裝備競爭采購、集中采購、一體化采購。此外，軍委裝備發(fā)展部還將舉辦第二屆民營企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇，吸納更多社會優(yōu)質資源進入軍品科研生產和維修領域。

(邱展招)

全國工商聯：建議支持民營企業(yè)參與軍民融合

全國工商聯將向全國政協(xié)提交《關于支持民營企業(yè)參與軍民融合的提案》（簡稱《提案》）。

《提案》指出，近年來，我國軍民融合工作取得新進展，但是在“民參軍”實踐中仍然存在一些困難和問題。一是觀念上存在偏見。由于有關方面對民營企業(yè)的發(fā)展狀況、研發(fā)實力、技術水平不了解，認為民營企業(yè)的產品和技術不可靠，不愿采用民營企業(yè)生產的軍工產品。二是存在體制機制的障礙。政策不完善，信息不對稱，發(fā)布不及時、不透明，項目審批程序繁瑣，資質確定周期長、獲批難，缺乏研發(fā)經費、稅收直接減免等支持，民營企業(yè)在軍工領域的“鯰魚效應”沒有得到有效發(fā)揮。三是民營企業(yè)進入軍工領域尚處于起步階段，規(guī)模小、數量少。目前，我國僅有1500多家民營企業(yè)進入了軍工領域，主要從事零部件配套和維修業(yè)務，僅有不到100家擁有二級保密資質，部分企業(yè)科研試驗條件較弱、資金實力不強，人才、技術、品牌等方面的積累不足。為此，全國工商聯提出了以下3項建議：

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