培塑法治思維須“四靠”

何光明

培塑法治思維須“四靠”

何光明

深入推進依法治軍、從嚴治軍，必須把培塑官兵法治思維作為一項基礎工程來抓，努力形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。要靠學習教育奠基，靠堅定信仰支撐，靠實踐養成固化，靠良好氛圍促進，使法治思維內化于心、外化于行，使遵章守紀、處處依法成為自覺行動。

培塑；法治思維

習主席多次強調指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先是要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。當前，要把培塑官兵法治思維作為一項基礎工程來抓，努力形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

一、要靠學習教育奠基

從調查了解情況看，當前官兵對于學法存在一些模糊認識：一是不愿學，認為學法主要是領導的事、專業人士的事，自己只要按照指示、根據要求做就行；二是不會學，認為學法就是背記一些條文、熟記一些術語，囫圇吞棗，不會消化轉化；三是學不深，只有遇到涉法問題時才匆匆忙忙惡補一下法律知識，持之以恒學習不夠等，這些觀念是十分危險的。許多違法行為發生，大多源于法律知識缺乏，從而造成法治思維薄弱、法治觀念淡薄。如果不學法不知法，往往出現走向違法犯罪而不能察覺，有了護身法寶而不會使用。

一要強化學法自覺。當前，依法治軍從嚴治軍是大勢所趨，學好法律既是時代發展必然要求，也是個人綜合素質的重要體現。誰能先學一步，誰就能早先受益。相反，如果不學法懂法，可能寸步難行。一次出訪，我軍軍官問起西方一位軍官，在貴軍什么最難、什么最不難？對方回答，最難的是法規多，每一個動作都有法規，但最不難的就是弄懂了這些法規，照章辦事就不難。這里面包含著難與不難的辯證法，學著難用起來就容易，學不好用起來就難。明白了學法重要意義，學習起來就不會感到枯燥，就能從“要我學”自覺向“我要學”轉變。

二要學好基本法律。要按照“精通本職的、熟悉共同的、了解相關的”要求，有計劃、有目的、有選擇地學習掌握相關法律知識。對于國家基本法律，如憲法、刑法、民法、婚姻法、訴訟法等，需要了解掌握；對與軍人直接相關軍事法律法規，如國防法、兵役法、軍事設施保護法等法律法規，要重點熟記；對于軍隊的條令條例、規章制度以及自身職責要求，則必須爛熟于心。

三要領悟法律精神。法律規定具有高度概括特征，法律條文雖然只有簡單幾行、幾字，但是其中蘊含的道理、含義相當豐富，需要準確把握意圖、適用范圍。同時法律精神、法律原則對于具體條文具有指導意義，起著提綱挈領、統領全局等作用，需要認真理解，深刻領悟，防止遇到問題就事論事、機械照搬。比如，如何理解我軍紀律是建立在自覺基礎之上的紀律、依法治軍與戰斗力是什么關系等等，只有認真學習法規，經過深入思考，才能真正理解和把握。

二、要靠堅定信仰支撐

學法固然重要，但是并不等于學了法律就具備法治思維。如果沒有對于法律的堅定信仰，不從內心尊崇，不從思想認同，即使法律知識十分淵博，也難說具有法治思維。這就是為何有的同志學歷雖高、學法很多，但是仍然知法犯法、違法亂紀，根本原因在于沒有樹立法治信仰。培塑法治思維，應當首先堅守法治信仰，樹牢四種觀念：

一是法規最神圣的觀念。我國法律規定，一切國家機關、武裝力量、社會團體和個人，都必須遵守法律，在法律范圍內行事，沒有超越憲法法律之外的特權。任何人只有按照法規制度辦事的義務，沒有高于法規之上的權力。啟示我們，必須牢固樹立法律至上理念，不能認為權力大了、本事長了、資格老了，就可以目空一切、為所欲為，必須始終在法律的框架內行事。

二是法規最科學的觀念。從一定意義上講，尊重法規就是尊重科學，按法規制度辦事就是按科學規律辦事。相反，靠拍腦袋決策、靠拍胸脯表態，就會違背客觀規律，往往造成難以挽回的損失，甚至可能走上歪路、邪路。

三是法規最管用的觀念。不少同志遇到問題，總是想方設法通過關系擺平、按照經驗處理等，不能說完全沒有用處，但是多數時候不僅不能化解矛盾，而且容易留下后遺癥。只有通過法律渠道，才能促使問題得到徹底解決，當事雙方也能夠心服口服。對于許多難辦的事情、多年的頑疾，如果按照法律規定處理起來就不會難。比如對于“五多”問題，根本的是要嚴格按照條令條例和法規來運轉落實。

四是法規最嚴肅的觀念。任何把法律當兒戲，敢于以身試法的人，不管地位多高、權力多大、身份多顯赫，都將受到法律的制裁甚至是牢獄之災。必須牢固確立法律紅線不能觸、法律底線不可逾越的觀念。

三、要靠實踐養成固化

法治思維不是體現在一時的尊法守法，而是在于長期地堅守法治；不僅是思想上的認同，更需要行動上的踐行。這需要每個同志在思考問題、指導工作、解決問題中，第一條件反射就想到法的要求，變“要我怎樣”的強制規定為“我要怎樣”的法律自覺，在點滴中培養，在反復中形成法治思維。

一是日常行為規范化。就是經常與法規制度對表，在養成中培養。注重養成，關鍵是要把自己的日常行為與法規制度一致，同頻共振，使從嚴治軍的“嚴”、工作高標準的“高”與法規制度相對號，決不降低標準、遷就放任。經常把行為與法規制度相對照，看看做得對與不對、是好是差，不一致的堅決糾正過來。作為個人來講，還要處理好三個關系：即有人監督時與無人監督時一個樣，營區內與營區外一個樣，集體活動時與個人獨處時一個樣，自覺用無形法律之手把握自己。

二是一日生活正規化。就是嚴格按照法律法規和部隊條令條例要求自己，在約束中培養。條令條例對軍人的一日生活作出了明確規范，這個標準既高也不高，一日做到很容易，一段時間堅持也不難，難的是長期堅持，形成自覺。高爾基曾經說過，遵守法律，不是出于恐懼，而是出于良心，出于共同的自覺責任心。只有做到長期堅持，就能形成自覺，成為自然而然的習慣動作。

三是自我要求嚴格化。就是注意隨時隨地用法規制度度量自己的言行，在修正中培養。這需要從一言一行、一點一滴開始，糾正那些平時不注意、認為是小節、感到是小事但卻違反條令條例和規章制度的行為。比如穿衣戴帽不合規定、禮節禮貌不周到、請銷假制度不正規、不服從管理發牢騷、違規使用智能手機、出入不健康場所、違反保密規定等等，通過積小勝為大勝，克服不良習氣，養成自覺遵紀守法的良好習慣，促進法治思維形成。

四、要靠良好氛圍促進

培養良好的法治思維，離不開環境的熏陶；而法治環境的營造，離不開每個人的參與。

一是領導要帶頭。風成于上，俗化于下。如果領導干部能夠時時處處講法，就能帶動官兵學法用法。為此，各級領導要作學法表率，對照崗位職責，立足條令規定、作戰需要、個人短缺，通過專題化學習、課題式調研、對策性研究，學深悟透弄懂各類法規制度；要作用法表率，堅持按照程序辦事、按照法規辦事、按照規矩辦事，破除以言代法、以權壓法等現象；要作守法表率，帶頭敬畏法律、正確用權、不耍特權，更不放棄原則、徇私枉法、觸碰法律底線。

二是要從我做起。一些同志對于不按法規辦事現象深惡痛絕，但是自己往往也在做著類似的事。培養法治思維，不能總是埋怨風氣不好，關鍵還要從我做起，從小事做起。只要每個同志都能樹立法治思維，自覺尊法崇法學法用法，敢于對各種不依法辦事、違法亂紀的行為作堅決斗爭，就能促進良好法治環境形成。

三是用文化熏陶。古人云：近朱者赤，近墨者黑。培養法治思維，既靠個人努力，也要營造良好環境。如果大家都能自覺學法用法，那么違反法律的現象就會無處藏身。要按照建設好法治軍營的要求，深入開展“學法規、用法規、守法規”活動，廣泛運用動漫、微電影、主題演講等形式，以及評選“學法用法之星”和“遵章守紀之星”等，不斷濃厚法治文化氛圍，真正做到啟迪思想、啟發自覺，使法治思維內化于心、外化于行，使人人遵章守紀、處處依法辦事成為自覺行動。

培養法治思維，是時代所需、使命所在、職責所系，需要每名同志從我做起，點滴養成，身體力行，匯聚成為依法治軍、從嚴治軍的強大洪流。

【作者系91100部隊政治部副主任】

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