江西工程學院教育運行機制及其啟示

齊靜+杜飛

摘要：民辦教育是減輕政府財政負擔，保障社會更加和諧、穩定發展不可缺少的社會機制和機構，這是從法律政策上統一認識的基點。改革開放后，江西民辦教育得到了持續性跨越式的發展。本文以江西工程學院這一民辦院校的典型案例為主線，試圖探析江西民辦教育自己創辦、自求發展、自負盈虧、自我約束的管理和運營體制以及未來發展的突破點，力求為進一步完善民辦教育探索出一條可行性道路。

關鍵詞：江西工程學院;教育運行機制;民辦教育

中圖分類號：G640 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）22-0189-02

自改革開放以來，我國就產生了民辦教育。它的產生與成長是改革開放政策在教育領域的一項重要成果。“具體到江西省而言，1983年，改革開放以來第一所民辦高校——江西渝州電子工業學校（現江西工程學院）成立。1988年南昌地區成立了建國以后第一所民辦高等學校——贛江大學（現南昌工學院），到1998年江西省民辦高等學校達五六十所”。民辦高校逐漸成為江西省高等教育體系中的重要組成部分。作為江西省重點建設和扶持、首批具有獨立頒發文憑資格的全日制綜合性普通高等院校之一，江西工程學院可以說是江西省民辦教育的典范。本文以該校為研究對象，試圖借此深入探究江西民辦教育的運行機制和發展模式。

一、江西工程學院的教育運行機制

最初的民辦高校普遍缺少穩定而強大的經濟支撐，收取學生的學費成為主要的經濟來源，在“三無”（無經費、無校舍、無教室）的基礎上創辦和發展。經過30多年的發展，民辦教育在江西得到了持續性飛越式的進步。現已形成了縱向有幼兒、小學、中等、高等教育四個疊加層次，橫向有普通教育和職業教育兩大交叉板塊，并以發展職業教育為重點的育人框架。在一個經濟欠發達的中部地區，通過有力的政策領導，促進民辦學校的發展，不僅擴充了地方教育事業新的成長空間，而且促進了區域經濟和社會經濟的可持續發展。在形式政策的推動下江西工程學院也得到了進一步的發展。發展方式上由規模擴張向內涵建設轉變，發展途徑上由均衡發展向特色突破轉變，人才培養水平、師資隊伍建設、社會服務能力等各項事業取得了長足進步。為保證教育教學質量，學院采取了一系列強有力的措施，形成了其獨具一格的教育運行機制。

1.以儉立校，科學發展。學校不拘泥于形式，辦學形式靈活多樣。最初由楊名權同志在新余市渝水區的良山、水西等鄉（鎮）以師帶徒的形式從家電維修起步，自負盈虧，租用校舍，培訓電子線路和家用電器維修人員。后經新余市教育局批準，正式成立了“新余市電子技術學校”。不但解決了城鎮待業青年，農村閑散的初、高中畢業生學習和深造的問題，還為部分在職人員及業余電子愛好者提供了進一步豐富自己、增長技能的機會。

多年來，學校始終堅持以培養具有高素質的復合型職業技術人才為目標，設置課程體系，制訂教學計劃。既強調了專業教學計劃的穩定性和法規性，又適應了社會的發展、促進了科技的進步，滿足了企業要求，有較強的靈活性和可適應性。在課程結構上，要有足夠的專業理論知識和適用的專業基礎知識，同時，進一步拓寬了學生的知識面，提高了學生的技能和適應崗位的能力。對課程教學大綱，要注重對基礎理論知識、基本理論和技能的“三基”教學。對教學模式，既要重視各學科之間的銜接性和系統性，又要注重各學科內容之間的反復性。與此同時，學校還建立了完整的工作制度和考試制度，包括對教學質量的檢查、對制度的評估，并積極付諸實施;通過開展社團活動、文娛體育活動，文化科技知識競賽等來建設良好的校園文化，進行愛國主義、集體主義教育。

2.以德治校，實事求是。學校繼續發揚勤儉辦學、艱苦創業的精神，在較為困難的條件下，認真抓好教學質量，不斷改善辦學條件，并較早地建立起了能適應社會主義市場經濟的辦學體制。學校始終“以培養高素質的應用型、復合型職業技術人才為目標，對學生進行多方面的教學”。同時，學校還把招生重點瞄準農村、邊遠山區和城鎮低收入家庭的子女，在遠遠低于全國同類高校收費標準的基礎上，對困難生實行“減、免、補、助、獎”等辦法，幫助他們完成大學學業，點燃了這些低收入家庭學生上大學的希望之光。“憑良心辦學，以品質筑學”這句話從江西工程學院這里得以真實地體現，讓那些一直對民辦學校的質量持懷疑態度，認為民辦院校的門檻低，而且缺乏優秀教師資源，教學設施不健全，教學制度不正規，不可能培養出合格人才等社會人士的觀點徹底顛覆。

3.開拓創新，循序漸進。由最初的小家電培訓班到現在的“江西工程學院”，學校在一步一步地成長和完善。1998年，該校被中國民辦高教委評為“中國民辦高等教育名校”，跨入全國十大聲譽卓著的民辦高校行列。2001年又經江西省人民政府批準、國家教育部備案，晉升為具有獨立頒發高等教育學歷文憑資格，并納入國家普通高校招生計劃的普通高校。現已逐步形成了本、專科和自學考試教育、社會學歷教育、成人教育等多種教育層次與形式并存的人才培養教育體系。如今，學校又不斷創新培養模式，國際化辦學特色日益明顯。不但引進國外先進教育模式和課程體系，還先后與美國、英國、澳大利亞等國際知名大學簽訂了聯合辦學協議，并聘請了許多專家和教授來校交流和任教，同時選派教師到國外進行學術交流和進修，積極開展人才培養和科研等合作辦學項目。突破了民辦學校借用國辦學校的教育教學模式和民營企業的市場運作模式，向著教育的全球化逐步發展。

二、江西工程學院教育運行機制的啟示

回顧江西工程學院的發展，總結分析江西民辦教育發展模式和運行機制，我認為，以下幾點對于其健康發展是至關重要的。

1.擁有良好的外部環境。無論國辦學校，還是民辦學校，都是在一定的社會環境中存在和發展的，都要受到一定社會環境的影響和作用。江西工程學院的辦學實踐充分說明了這一點。對于民辦學校來說，外部環境包括多個因素，如法律法規、政府政策、配套市場建設、社會認識等，是所有民辦學校都要面臨的。endprint

其中，政府的政策與支持對民辦學校的發展有著極為重要的影響。法律規章為民辦學校的合法性提供了保障，是民辦學校立足和發展的法律基礎。而政府作為民辦學校發展的推動者，在政策上給予了支持。新余市民辦教育的興起與發展，不僅在政府財力不足的情況下得到了發展，而且在一定程度上促進了當地經濟的發展和社會進步。

2.堅持正確的辦學方向，與時俱進，開拓創新。外部環境帶給民辦學校的影響是相同的，如何在相同的環境中找到自己的位置，找到有利于自己發展的契機，并抓住契機獲得發展是民辦學校成功的關鍵。即在共同的大環境下，做好內功是民辦學校生存和發展的基礎。

主要依靠辦學積累滾動發展，這可能是中國民辦教育發展的普遍路子。在激烈的生源競爭和就業競爭中，民辦院校同樣面臨著不進則退的生存壓力。有些民辦院校的主辦者或是缺乏遠見，或是沒有緊迫感，不能把積累主要用于辦學，因而失去了發展的機遇，陷于被動維持的境地。而楊名權有他獨到的見解，他說：大發展，小困難;小發展，大困難;不發展，更困難。所以他總是不停地主動地謀求發展，多招生、多積累、多投入，實現了規模效益，也實現了良性循環。

3.遵循教育規律和市場規律。任何事物都有自己的運行規律，民辦教育亦然。作為教育事業的組成部分，民辦教育的運行必須遵循教育規律;而作為市場主體，又必須遵循市場規律。只有把兩者結合起來，民辦學校才能獲得健康協調的發展。江西工程學院基本上做到了這點。對于怎樣發展，學校的基本思路是瞄準市場和適應市場。一方面，滿足了中學畢業生的升學、成才、就業需求，抓住了機遇，有力地占有了市場。另一方面，還應該看到，市場對人才仍然有很大的需求，關鍵是學校培養的人才是否符合社會發展，為此，學校在人才培養方面堅持適應企業的需要，把滿足社會對人才的要求作為重點，在辦學的社會效益方面取得了效果，從而實現了招生與就業的良性循環。

4.引進現代管理理念和管理制度。目前的民辦學校大多借用了國辦學校的教育教學模式和民營企業的市場運作模式，但在實際運作中，這兩個模式經常發生沖突。如何把兩者有機地結合起來，融為一個整體，是民辦學校面臨的課題，江西工程學院也不例外。《教育規劃綱要》明確指出，要“適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系”。所以，在學校的日常運營中，該校根據民辦學校的特點和形勢需要不斷引進國際、國內先進的管理理念和管理制度，初步形成適合民辦學校的現代管理制度和運營模式。為做到“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”相結合還需進一步加大學校管理投入，主動迎接新時期發展路上的新挑戰。

綜上，通過探究江西工程學院這一典型民辦學校的發展機制，讓我們對整個江西省民辦教育體制的概況有了更深一步的認識。一個民間自辦的學校，是如何在三十年的時間里逐步發展成為讓江西乃至全國俯首稱贊的大學？這并非只是“奇跡”。而是與其堅定的辦學理念、獨特的辦學形式以及所處的優良的政策環境等是分不開的。對此江西省在建設人力資源強省的過程中，應看到民辦學校對拉動內需、刺激區域經濟增長所發揮的積極作用，加強民辦教育投入，以使其可進一步持續、卓越地發展。為興贛富民、江西崛起、構筑江西人才高地做出嶄新的、更為可觀的貢獻。

參考文獻：

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