派駐檢察室談話制度“四化”法

張衍路　柴冬梅　鄭波

派駐檢察室談話制度是衡量派駐檢察部門工作是否盡心、履職是否到位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我們經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，針對(duì)罪犯“入監(jiān)時(shí)、服刑時(shí)、出監(jiān)時(shí)”三個(gè)不同的服刑階段，采取深入靈活有效的談話方式，取得了明顯成效。

入監(jiān)談話全部化。入監(jiān)談話是針對(duì)所有新入監(jiān)罪犯在剛?cè)氡O(jiān)時(shí)采取的一種談話方式，具有同步性、全面性的特點(diǎn)。談話方式以召開(kāi)座談會(huì)集體談話為主，輔之上法制教育課、提供法律咨詢等形式，目的是在新入監(jiān)罪犯與派駐檢察人員之間搭建起信任溝通的橋梁，便于日后新入監(jiān)罪犯能及時(shí)向派駐檢察人員反映情況，提供有關(guān)違法犯罪線索。談話內(nèi)容主要包括：告知派駐檢察部門的工作職責(zé)、在押人員的權(quán)利義務(wù)以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)等內(nèi)容，同時(shí)公布舉報(bào)電話，發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡。以重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監(jiān)獄檢察室為例，自2013年以來(lái)，通過(guò)對(duì)全部入監(jiān)人員談話，共收到新入監(jiān)罪犯控告、舉報(bào)、申訴線索15件，派駐檢察室據(jù)此監(jiān)督糾正刑期折抵錯(cuò)誤等申訴案件5件，轉(zhuǎn)辦控告、舉報(bào)線索10件。

服刑期間談話重點(diǎn)化。服刑期間的重點(diǎn)談話是派駐檢察人員有針對(duì)性的自主選擇個(gè)別服刑罪犯進(jìn)行談話的方式，具有對(duì)象明確、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。目的是通過(guò)談話，重點(diǎn)調(diào)查了解有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員的在刑罰執(zhí)行等監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中是否有違法犯罪等情況，便于檢察人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。重點(diǎn)談話著重解決“找誰(shuí)談”、“談什么”的問(wèn)題。實(shí)踐中，我們將被禁閉的“在押人員，出現(xiàn)自傷、自殘、可能有自殺傾向的在押人員，因外傷入院治療的在押人員，長(zhǎng)期完不成勞動(dòng)任務(wù)的在押人員，被撤換的職能犯、事務(wù)犯，計(jì)分記功少的在押人員”等“六種人”作為重點(diǎn)談話對(duì)象。談話內(nèi)容從對(duì)在押人員人文關(guān)懷出發(fā)，如詢問(wèn)獄內(nèi)生活，有沒(méi)有受到不公正處遇，取得其對(duì)檢察官的信任，進(jìn)一步了解有沒(méi)有監(jiān)管違法情況，特別關(guān)注罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行中有沒(méi)有違規(guī)、違法甚至是職務(wù)犯罪情況發(fā)生，通過(guò)對(duì)服刑人員的重點(diǎn)談話，取得了良好的效果。如某派駐監(jiān)獄檢察室在重點(diǎn)選擇罪犯進(jìn)行談話中，了解到監(jiān)獄在警示教育中對(duì)現(xiàn)身說(shuō)法的服刑罪犯單項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)2分，最多達(dá)10次重復(fù)計(jì)分問(wèn)題。經(jīng)核查屬實(shí)后，對(duì)監(jiān)獄計(jì)分考核容易導(dǎo)致減刑不公平的問(wèn)題，及時(shí)向監(jiān)獄發(fā).出書(shū)面檢察意見(jiàn)，建議暫時(shí)停止審批現(xiàn)身說(shuō)法罪犯的單項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，要求對(duì)該類罪犯計(jì)分考核予以合理化設(shè)置，并加以規(guī)范。

約見(jiàn)談話重視化。約見(jiàn)談話是指派駐檢察人員根據(jù)在押人員的請(qǐng)求，主動(dòng)約見(jiàn)在押人員而實(shí)施的一種談話方式，具有直接性、真實(shí)性的特點(diǎn)。此種談話方式徹底改變了原有的在押人員要通過(guò)監(jiān)獄干警轉(zhuǎn)達(dá)或遞交約見(jiàn)單才能約見(jiàn)檢察官的傳統(tǒng)模式，能夠最大限度體現(xiàn)被約見(jiàn)人的真實(shí)意思表示，從制度層面上排除了外界的干擾，從而有效暢通了被約見(jiàn)人提供控告、申訴、舉報(bào)線索的渠道。近年來(lái)，我們通過(guò)采取檢察信箱直接接收約見(jiàn)申請(qǐng)書(shū)，主動(dòng)撥打親情電話約見(jiàn)，及時(shí)接受罪犯親屬委托約見(jiàn)等多項(xiàng)措施開(kāi)展約見(jiàn)談話，暢通了約見(jiàn)“綠色通道”，保障了在押人員的合理訴求。

出監(jiān)談話常態(tài)化。出監(jiān)談話是指駐所檢察人員對(duì)即將刑滿釋放離監(jiān)的罪犯開(kāi)展的一種談話方式，具有提示性、寄托性的特點(diǎn)。我們?cè)跈z察監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分在押人員存在因擔(dān)心在服刑期間如果舉報(bào)監(jiān)管活動(dòng)中的違法犯罪行為會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)的復(fù)雜心理，不敢、不愿向檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)舉報(bào)，其合法權(quán)益很難得以保障，而部分即將出監(jiān)的在押人員則能夠打消許多顧慮，敢于講真話、實(shí)話。針對(duì)這一心理特點(diǎn)，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持主動(dòng)與出監(jiān)人員進(jìn)行談話，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法犯罪線索，及時(shí)彌補(bǔ)可能存在的監(jiān)督漏洞，拓寬了監(jiān)督方式。同時(shí)，通過(guò)離監(jiān)談話，對(duì)服刑人員回歸社會(huì)后應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的提示，并寄予后望，充分展示檢察工作的人文關(guān)懷。