北京公安塑造“朝陽群眾”品牌

新媒體時代，公安新聞宣傳和輿論引導面臨更多的壓力和更大的挑戰，首都“朝陽群眾”品牌形象的樹立，是北京警方在準確分析和把握網絡民意和傳播規律的基礎上，精細化操作，策劃、投放契合網民期待和關注的宣傳內容，最終形成兩大輿論場共識、獲得共贏的成功范例。成功打造“朝陽群眾”品牌，我們策劃了“化危為機”的“四步棋”。

第一步棋：主動作為，抓準轉型著力點。近年來，官方微博@平安北京連續通報了李代沫、薛蠻子、黃海波、寧財神等多起明星涉毒涉黃案。網民在對明星違法案事件本身熱議的同時，對案件通報中出現的“群眾舉報”一詞也給予了高度關注。特別是隨著王學兵、房祖名、柯震東等相繼在朝陽區因涉毒落網，“朝陽群眾”一詞再度引起熱議。有些網民借機調侃“朝陽區群眾真牛”“朝陽區群眾真是無所不知”等。此時，這種對“朝陽群眾”的灰色評價有蔓延趨勢。對此，我們調整思路、主動應對，迅速匯總“朝陽群眾”參與破獲的案件素材，加大宣傳力度，多次以“朝陽群眾再立新功”為題向社會通報案情，有意識強調“朝陽群眾”在協助警方打擊違法犯罪中的積極作用。

第二步棋：緊貼熱點，全面塑造“朝陽群眾”正面形象。通過@平安北京發布了“朝陽群眾”和首都警方攜手亮相“曬恩愛”的卡通形象，正式推出了“朝陽群眾”品牌，確立了“朝陽群眾”的正面形象。在此基礎上，主動協調新華網、鳳凰網、《北京青年報》、《新京報》等媒體以“揭秘北京‘朝陽群眾”“‘朝陽群眾到底有多牛”等為題，對“朝陽群眾”進行深度解讀，并邀請專家、學者和主流媒體網站以第三方身份刊發評論文章，對“朝陽群眾”構建公共安全的積極作用予以肯定，在短時間內完成了“朝陽群眾”的品牌升華。

第三步棋：持續發力，擴大“朝陽群眾”品牌效應。在“朝陽群眾”已形成宣傳品牌的基礎上，認真研究策劃，確定了梯次遞進的宣傳方式，會同相關部門連續推出“西城大媽”“海淀網友”及“豐臺勸導隊”等首都群防群治典型群體，形成了首都公安群防群治系列品牌，被網友稱為“四大給力民間組織”，以吸引市民關注并協助警方開展工作，最大限度地凝聚了社會共識。

“朝陽群眾”品牌效應的擴大也引起了中外媒體高度關注，《人民日報》《中國紀檢監察報》以及美國《紐約時報》、法國《歐洲時報》等紛紛刊發報道、發表評論，高度評價我們在組織發動群防群治力量、推進城市治理社會化和警民共治方面形成的“北京經驗”。自此，“朝陽群眾”完成了從一個獨立品牌（“朝陽群眾”）到一個群體品牌（群防群治典型群體）的跨越，同時完成了從一個品牌宣傳到一種經驗體系建立的升華，成為首都公安傳遞正面形象、凝聚社會共識的成功范例。

第四步棋：落地生根，發揮“朝陽群眾”品牌實戰作用。我們通過多種形式的宣傳和報道，最大限度地調動和激發廣大群眾的積極性和主動性，將“首都群防群治典型群體”品牌效應轉化成為維護首都安全穩定的具體成效，使“朝陽群眾”從網絡品牌集群真正落地于積極參與社會治安管理的每一名群眾，并在警民共建的社會治安防控體系下不斷“開花結果”。2015年“9·3”閱兵安保期間，北京警方通過組織86萬名群防群治力量投入“9·3”閱兵安保，信息員提供有效線索19萬條，破獲刑事案件2000余起，治安案件3700余起，形成了專群結合、共保平安的強大合力；2015年“兩大安保”期間，群防力量共勸誡不文明行為7.7萬件次，發現火災、煤氣中毒等隱患1.1萬件次，化解各類小糾紛2.5萬件次。警方還進一步加大獎勵力度，實行多獎、重獎、快獎，對有貢獻群防力量累計發放獎金1000余萬元。實踐證明，首都群防群治典型群體品牌具有較高的含金量。

回顧“朝陽群眾”品牌成名之路，我們深刻認識到，新媒體時代下開展新聞宣傳和輿論引導工作需要有效把握“時、度、效”，緊貼網絡熱點和時代潮流，更需要不斷創新理念、機制和方法，為公安工作順利開展提供有力的輿論支持和群眾基礎。

（作者系北京市公安局新聞辦“平安北京”團隊）