新型城鎮化進程中農村消費空間的轉向與再生產

■ 吳鳴然 馬 駿 副教授（河海大學商學院 南京 211100）

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新型城鎮化進程中農村消費空間的轉向與再生產

■ 吳鳴然 馬 駿 副教授（河海大學商學院 南京 211100）

內容摘要：長期以來，農村居民收入水平較低，消費觀念保守，其消費空間非常有限。新型城鎮化發展不僅促進更多的農村居民到城鎮居住、生活，而且農村消費空間也隨之發生諸多變化，并將得到進一步擴大。文章指出，農村消費空間再生產必須順應城鎮化發展趨勢，既要重視自身消費空間的拓展，提高居民的消費水平，還要重視與城鎮消費空間的對接與并軌，促進城鄉消費空間一體化。

關鍵詞：農村消費空間 新型城鎮化

傳統城鎮化發展過多強調政府投資造城和城鎮土地空間擴大，已經暴露出諸如城鄉發展差距繼續增大、農業人口市民化困難等問題。隨著經濟結構轉型升級和人口紅利的逐漸消失，傳統城鎮化發展模式難以為繼，中國需要走一條以擴大消費為引擎的新型城鎮化道路。消費是拉動經濟增長最重要因素之一，伴隨著中國經濟發展進入新常態，經濟增長將由以投資主導的方式轉變為以消費主導的方式。由此，新型城鎮化發展背景下的農村消費空間拓展不能局限于農村場域內，還要重視與城鎮消費空間的對接與并軌，使農村消費空間再生產既能提高農村居民的消費水平，又能促進更多農業人口向城鎮轉移。

農村消費空間：分類及主要存在問題

消費空間是消費發生的空間和地方，“消費在其中發生，并且受到這個為消費而刻意建造的空間所調控”，或是“作為產生消費關系并為消費關系所生產的現象”（張敏等，2013）。長期以來，由于我國城鄉發展二元化，農村消費空間的發展嚴重滯后于城鎮，隨著農民收入水平不斷提高，消費結構不斷優化，農村消費及其空間問題越來越多，已經不能適應新型城鎮化和全面建成小康社會、基本實現現代化的發展要求，其中問題主要集中在生產、生活、文化三個方面。

（一）生產消費空間：消費力嚴重不足

農村生產消費指農戶購買農業生產資料的消費支出，以及農戶為增加有效灌溉面積和增加農業生產固定資產的支出（盧東寧等，2008）。生產性消費是以獲得生產收益為目的的消費，其發展有利于農民增產增收。近年來農民為提高糧食產量和增加經濟收入不斷加大消費投入，農業生產資料市場發展較快，并呈現出良好的發展前景，但也出現了一定的問題：第一，消費產品依舊是簡單的生產資料。當前中國農業生產仍以一家一戶的小農方式經營著，農地規模小，生產力水平不高，農戶的生產消費品主要是粗放式農業生產需要的梨、耙、鍬、鋤頭等農具，以及化肥、農藥、除草劑、薄膜等化工產品。第二，農戶生產消費水平低。在一般農戶的家庭消費中，子女教育、住房修建、人情往來等開支越來越大，而用于生產上的消費逐年下降。特別是，隨著農村城鎮化深入發展，更多的農戶不再重視農業生產，有的把農業作為副業，有的甚至放棄農業生產，不愿意在農業生產上增加投入。第三，農業生產資料的漲價挫傷了農戶生產消費積極性。雖然政府支農、惠農、強農的力度不斷增大，農民從事農業生產的積極性有了大幅度提高，農業生產收入也增長較快，但農業生產資料價格上漲的速度更快，農業收入提高趕不上生產資料上漲的速度，一些農民覺得在農業生產上增加消費不劃算。第四，不愿意為農業基礎設施建設消費。農田水利設施和農村道路等設施建設是改善農業生產條件、穩定農業生產、增加農民經濟收入的重要基礎，一直受到農村集體和農戶的重視。農業稅和“三提、五統”被取消后，國家在加大農村基礎設施投入的同時，鼓勵農村采取“一事一議”方式籌資建設基礎設施。但遺憾的是，隨著農業人口流動的加快，很多地方尤其是經濟欠發達的農村地區，農民們不愿意出錢、出力建設基礎設施，只能更多地依靠政府投資。

近年來，國家大力促進農業規?；C械化發展，農村土地流轉不斷加快，農業生產規模日趨擴大。但這主要是政府擴大農業生產消費行為，而農戶和農民個人對農業生產的投入并沒有同步跟進，相反卻在不斷減少。當然，農戶的農業生產消費減少不一定是壞事——農村城鎮化發展，越來越多的農民勢必要減少農業生產消費，并將生產消費重點轉移到非農產業上。但我國是人口大國，吃飯是頭等大事，農業生產無論在何時都不能松懈。農戶及農民對生產消費的減少，則需要國家和政府消費及時跟上，否則，有可能動搖農業根基，威脅國家糧食安全。

（二）生活消費空間：需要與城鎮進一步對接

在小農經濟模式下，農民生活用品大多是自產自消、自給自足的。隨著城鄉經濟關聯度的不斷加強、交通的日漸便利，以及信息網絡的普及，農民生活消費空間日漸與城鎮接近，出現了農民利用城市消費空間進行日常消費的趨勢——不僅日常生活的衣食住行等消費品數量和種類大大增多，更重要的是，生活消費品的質量也有了明顯提高。比如，過去農民的食品消費受季節性影響很大，只能通過風干、酒糟、腌漬等傳統食品存儲手段保存食材，而如今市場化發展，農民可以從市場上購買到與城鎮居民一樣的消費品，一年四季都能消費新鮮食材。再如，傳統農村社會農民的生活用品基本上依靠家庭制作和小作坊提供，而隨著工業化發展，城鎮工業產品源源不斷流到鄉下，農村人的衣著、家庭日常消費品幾乎全部來自城鎮。

但是，目前農村居民享有的生活消費品在數量和質量上都遠遠不如城鎮居民，并沒有與城鎮居民消費對接起來。其一，農村家庭更多的消費品集中在生存需求上，用于家庭成員發展上的消費比較少。譬如，城鎮家庭在小孩擇學、家教、娛樂、營養、保健上都有較高的投入，而多數農村家庭用于孩子方面的消費就是保證孩子吃飯、穿衣、上學等最基本需求，沒有城鎮居民那么“講究”。其二，農村人消費觀念陳舊，難以接受新消費。體檢對城鎮職工和居民都是很平常的消費，一般人一到兩年就要體檢一次。近幾年政府大力發展農村公共衛生事業，要求基層醫院為農村居民提供體檢，但多數農村人不會主動體檢。即使國家免費為農村老年居民提供健康檢查和建立健康檔案服務，也有一些老人認為這是沒有必要的，甚至借口“不吉利”，拒絕醫生帶著藥箱和檢查儀器進入家庭。其三，家務基本上依賴家庭成員，社會性弱。城鎮居民不僅請客吃飯、文化娛樂等消費到飯店、棋牌室等場所，而且家務勞動也越來越社會化，洗衣服到洗衣店，打掃衛生請鐘點工，而農村人勤儉、節約、可吃苦的美德依舊牢固，不太愿意在家務勞動上花“冤枉錢”?？偟膩砜矗r村居民的消費與城鎮還是有較大差距，農村生活消費空間還沒有完全開放。

（三）文化消費空間：活力有待釋放

隨著農民生活水平的改進和受教育程度的提高，農民對文化消費有著更高的需求。信息技術、大眾傳媒的發展和網絡的普及，縮短了城鄉空間距離，農民可以更直接、更方便、更多渠道地獲得城鎮文化消費空間。特別是新型城鎮化的發展，將使越來越多的居村農民和轉移到城鎮的打工者接受城鎮“突出自我、個性張揚”的消費理念（胡若癡，2013）。然而，目前農村文化消費空間依舊處于未開發狀態，其原因不僅有觀念落后方面的因素，更多的是由于農村文化消費設施的缺乏，農民在農閑之余能夠選擇的娛樂活動十分有限，只有聊天、看電視、燒香拜佛、打牌打麻將等少數幾種。農村文化消費種類有限，農村居民只能進行簡單、初級的文化活動，而且易造成迷信、賭博之風盛行，直接沖擊了農村精神文明建設。正如豐鳳（2010）認為的，農村畸形消費現象普遍存在，是農民缺乏健康的精神文化消費、精神空虛的表現。

新農村建設開展后，各地政府都加大了農村文化發展投入，普遍在農村社區服務中心或公共服務中心建立圖書室、微機室、體育活動室等。一些地方政府還開展了“15分鐘文化圈”建設，要求文化設施必須滿足村民出門15分鐘就能得到文化服務的標準，農村文化硬件水平大幅度提高。但是，不少農民對政府實施的文化建設比較冷淡，相比較看書、讀報、上網，他們更喜歡打牌、打麻將、串門聊天，以至于不少農村社區的文化設施空置。農村居民的文化消費活力還沒有完全被釋放，文化消費空間有待進一步開拓。

新型城鎮化發展與農村消費空間轉向

新型城鎮化是以“人的城鎮化”為核心的城鎮化，它要求加快農業人口向城鎮轉移并實現市民化。鑒于此，農業人口向城鎮流動、轉移及其市民化將改變城鄉人口結構，提高我國人口城鎮化率。不僅如此，新型城鎮化與農村消費空間轉向還是相互的：作為新型城鎮化重要內容的人口城鎮化，其發展將促進城鄉社會消費擴大和農村消費空間轉向；相應地，消費及其空間轉向不僅僅是生產、生活、文化行為，還將成為推進新型城鎮化發展的重要引擎。

（一）新型城鎮化發展必將帶來農村消費空間轉向

新型城鎮化發展戰略是在新農村建設取得階段性成果和大量農業人口向城鎮流動而市民化不足的背景下實施的，其目的之一是要處理好新農村建設與農民市民化關系，使城鄉經濟社會良性運行與協調發展。新農村建設與農民市民化發展并非是矛盾的，雖然它們在空間距離上一個在農村，一個在城鎮，但新型城鎮化發展將二者統一起來，即新型城鎮化要基于新農村建設基礎上推動農業人口更多、更快、更好地向城鎮轉移，進而減少農民，實現農民市民化。由此，新型城鎮化發展必將帶來更多的農民離開農村到城鎮打工、生活。與此同時，一些農民的消費空間也發生改變，由農村消費空間轉移到城鎮消費空間。換言之，由于大量農業人口流動到城鎮，這些人將丟棄農村消費空間，不得不選擇城鎮消費空間進行日常的消費活動。盡管進城打工者的一些消費觀念沒有發生大的變化，與城鎮居民消費存在一定差距，但他們必須適應城鎮消費空間的生活，在城鎮消費空間中尋找到適合自己的消費方式，或改變自己的消費行為，以適應城鎮消費空間的生活。

（二）農民消費空間的城鎮轉向是促進消費和拉動內需的重要舉措

馬力（2013）認為，工業化提供供給，城鎮化提供需求。改革開放后，中國工業化獲得了快速發展，而城鎮化發展落后于工業化，造成一些地方消費市場低迷不振，工業產品嚴重過剩。為此，政府嘗試西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起，以及送工業產品下鄉等舉措拉動消費市場，以求中國經濟保持高速發展。但這些舉措對推動經濟發展的作用都比較有限，消費市場拉而不動，或拉而少動，不能從根本上改變中國消費市場供大于求的狀況。新型城鎮化發展，將有大量農業人口流動到城鎮，并在城鎮居住、生活、工作、教育、醫療、衛生、娛樂，而這些活動所需要的消費，將大大超過他們在農村的需求。如此，新型城鎮化發展帶來的農業人口消費的城鎮轉向，將拉動萬億元、甚至幾萬億元的巨大內需市場，成為中國經濟可持續發展的新的增長點。

（三）消費空間的城鎮轉向有助于農民實現市民化

農民市民化是一長期、復雜的系統工程，面臨的任務十分艱巨。自上世紀90年代我國出現農民工大潮以來，各地政府為促進農民或農民工市民化做了大量工作，有不少城市已經將農民工視為城市新市民，但農民真正實現市民化的不到10%。2014年7月，國務院為了加快農民工市民化進程，頒布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求取消農業戶口與非農業戶口性質，統一登記為居民戶口，并且要求推進公共服務均等化發展，讓義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。固然，國家從戶籍改革、公共服務等方面推進農民市民化的選擇是正確的，但在此框架下還需要具體的推進措施，其中之一是引導農民和進城農民工的消費走向并使其城鎮化。消費城鎮化是農民或農民工市民化的重要組成部分，農民的工作、生活等城鎮化都可以從消費城鎮化開始，只有農民消費觀念和消費行為城鎮化，農民才能在城鎮居住、生活、工作，才能將自己視為城鎮居民，也才能進一步融入城鎮社會。

（四）消費空間的城鎮化轉向有助于居村農民過上城鎮式生活

農民市民化包括農民工市民化、城郊失地農民市民化和居村農民市民化三個部分。就我國人口與城鎮化發展狀況看，大多數農業人口很難離土離鄉到城市尤其到大城市，更多的農民需要在農村城鎮或集中社區/新型社區實現市民化，即居村農民市民化是農民實現市民化的重頭戲。就農民消費空間轉向看，農民工和城郊失地農民在市民化進程中的消費是到居住的城鎮空間進行消費活動，其居住空間與消費空間是一體化的，沒有地界上的分離。而居村農民的消費空間是雙重的，一個在村莊社區附近，與他們的居住空間相連，另一個在城鎮，包括農村城鎮和城市，這個空間與農民居住空間是分離的。但不管怎樣，新型城鎮化發展要求所有社會成員都能過上城鎮式消費生活，政府或將城鎮式消費商品送到農村，或引導居村農民到城鎮進行消費活動?？傊?，新型城鎮化發展帶來的消費空間的城鎮化，將有助于居村農民過上與城鎮居民一樣的生活。

農村消費空間擴大與轉型：再生產途徑

新型城鎮化強調人的城鎮化發展，其中農業人口向城鎮的轉移將產生巨大的消費需求，并且增大了城鎮消費空間規模。同時，城鎮消費空間的增大勢必要向農村擴散、溢出，進而引發居村農民消費方式的變化和消費量的擴大。雖然短期內這種溢出不足以熨平城鄉消費空間的不均衡，不能讓農村消費空間與城鎮消費空間完全對接與并軌，但從長遠看，消費空間的城鎮化轉向將對農村居民和進城農民工的消費行為產生深刻影響，并將逐步消弭城鄉二元經濟社會結構，使城鄉居民享有均等化的消費生活。需要注意的是：由于我國農村東、中、西部地區發展水平不同，消費環境差異較大，農民消費需求不盡相同（方松海等，2011），消費空間的拓展不能整齊劃一，需要根據城鎮化發展程度適度推進消費空間城鎮化發展；并且，由于農村消費空間城鎮化及其與城鎮消費對接是個漸進的過程，不能采用行政措施強迫農民到城鎮空間消費，也不能在農村地區隨意建造城鎮消費空間。從再生產角度看，農村消費空間的增大、延伸與轉型需要有相應的城鎮化政策支持，主要有如下幾點：

（一）提高農民收入，增加農民消費能力

開拓農村消費空間，最首要的是要增加農民尤其是中低階層農民的收入。農民收入上不去，消費就不可能提高，相應的消費空間也就難以擴大和轉型。索洛模型表明，穩態的消費水平是穩態產出和穩態折舊之差。由于農民收入增長緩慢，以至于長時間以來產出變小，折舊變大，并且造成目前農村居民的資本存量遠未達到穩態的水準。新型城鎮化背景下政府應該加大扶持力度，提高農民收入，尤其是要千方百計提高中下層農民的收入水平。凱恩斯的消費傾向理論指出，隨著居民收入的不斷提高，居民平均消費傾向會逐步下滑，因此中低收入者收入增加部分的消費傾向要大于高收入者。農村基礎消費設施較為簡陋，高收入者難以在農村找尋到相應的消費空間，加上富裕家庭消費基本飽和，他們更傾向于將更多的資金用于投資。因此，提高農村中低等階層的收入水平，加大中等收入階層的比重，是拉動農村消費空間擴大的重要手段。為此，政府需要切實減輕鄉鎮企業和農村居民不合理的經濟負擔，理順收入公平分配機制，改善農村居民收入分配結構，以幫助中低收入居民獲得更多的資源。并且，鑒于農業的附加值較低，農戶從事農業生產經常會發生增產不增收的尷尬，政府除了引導農業人口向城鎮轉移外，還需要大力發展非農產業，鼓勵更多的農民兼業，既能促進農村城鎮化發展，又能提高農民的消費能力。

（二）加強農村消費設施建造，創造良好的消費環境

中國城鄉發展差距不僅表現在經濟發展水平、公共服務水平的差距上，還表現在農村居民的消費水平低于城鎮居民。如此，提高農村居民消費水平，除了增加農民收入，增強農民消費支付能力外，還在農村場域中建造促進農民消費的消費空間，包括一些消費場所和促進消費的輔助設施，讓農村居民有錢且有花錢的地方。一方面，需要在農村建造城鎮化消費場所。農村社會消費場所比較少，主要是集市和村莊的小商店，農副產品交易和居民購買小工業品都在這兩個地方進行。隨著農民生活水平不斷提高，農民對消費的需求日趨提高，需要空調、冰箱、電視、電腦、手機、機械等商品服務，而這些消費需求與城鎮居民基本類似，需要政府能提供與城鎮相似的消費場所，如在農村城鎮建造購物商場、在村莊建造標準化超市等。另一方面，農村消費設施的建設還包括為農民消費服務的設施。雖然在新農村建設中政府拆、并、新建了一些大規模的農村社區，農民消費活動的集中程度有所提高，但大多數農村，村民仍舊分散居住著，農民需要走很長的路才能進行消費。鑒于此，政府在建造商場、超市等消費場所外，還需要開展農村道路建設和發展農村公共交通，為農民遠距離消費提供便利。當然，由于多數農村經濟能力弱，很難讓農村道路建設和交通發展與城鎮一樣，它需要政府將城鄉消費視為同一市場，支持、補貼農村道路、交通等基礎設施建設（劉倫武，2010）。

（三）轉變消費觀念，引導農民積極消費

長期以來，由于農民收入水平低，經濟負擔重，加上缺少醫療、養老、困難救助等社會保障，絕大多數農民以勤儉、節約為美德，不敢增加消費，甚至遏制消費需求。雖然改革開放后，越來越多的農民富裕起來了，已經具有一定的消費能力。但由于存在消費的“荊輪效應”，傳統的消費思維模式與消費習慣誘導廣大農民儲蓄，而不是擴大消費。新型城鎮化發展要引導農民轉變消費觀念，鼓勵農民積極消費。其一，加快農民工、城郊農民市民化進程，促進他們盡快融入城鎮社區，進而習得城鎮居民的消費方式，舍得在子女教育、衛生保健、社會保障和文明生活上進行“高消費”；其二，推進居村農民市民化發展，引導更多的農民向農村城鎮、中心社區或集中社區集中，并為他們提供高水平的城鎮化消費空間服務；其三，糾正農村居民在紅白事上大操大辦、鋪張浪費的不正之風，提倡適度、文明消費方式，既要擴大農村消費空間，促進農村經濟可持續發展，又要保證農村消費水平與經濟發展水平相一致，遏制過度消費、超前消費等不正常現象。

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中圖分類號：◆F304.3

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