查處案件線索失敗的教訓及啟示

經驗值得總結，教訓更加寶貴。很長時間過去了，我剛到業務處開展的第一個項目，尤其是當中查處一起案件線索的曲折經歷，卻始終縈繞在我的腦海。不僅帶給了我教訓，更多的是有益的啟迪。

一、明確責任

這幾年，各級審計機關對查處案件線索越來越重視，能不能查處案件線索已經日益成為審計組有無成績以及成績大小的一個重要標志。這個項目是某縣扶貧資金專項審計調查，現場調查時，審計組長抽查了8個項目，其中就有這個案件線索。審計組長發現，有一個村以工代賑修建的長約1000米的道路，僅僅修好才幾個月的時間，道路兩側邊沿已多處破損、路面多處有橫斷紋裂縫、路邊雜草叢生，疑點很明顯。事后查明，這是該村利用以前修好的道路，弄虛作假、重復申報騙取國家扶貧資金。發現疑點后，一名同志熱情很高，主動請纓，審計組長同意由他負責跟進這個線索。

這幾年，農村道路修建，牽扯到的部門和項目資金比較多。部門涉及發改委、扶貧辦、交通局、統籌辦、財政局等單位，項目有村村通、以工代賑、整村推進、城鄉統籌發展、道路建設專項補助等。為了查清問題，這名負責人延伸了相關部門，多方取證調查，發現這個村幾年來道路修建項目繁多、資金來源龐雜、支出內容混亂，項目互相穿插，村上財務管理極其混亂，無法判斷扶貧資金到底用在了哪里。因為前期不了解情況，這位同志思想準備不足，時常暴露出畏難情緒，甚至打退堂鼓。審計組內部對查處這一問題，也產生了不同看法。最終決定由審計組長繼續調查該線索，但已給當時工作帶來很大被動。

明確責任是一切工作的前提。審計中發現線索不容易，但要查實更得憑真功夫。審計處（科）長要科學合理地明確責任，一般情況下，首先要看線索是誰發現的，誰發現的就由誰查到底，一般不宜臨時調整。除非到了突破不了的關鍵時刻，可以調派其他同志增援，否則應該保持明確的責任主體。要注意干部承擔責任的能力、責任意識、工作作風與任務相匹配。同時要強化協作攻關，查處案件的榮譽、成績都由審計組共享，責任也應共擔。尤其是遇到困難時，要采取組建攻關小組、請求外援等方法，強化合作攻關，增強能力，力求突破。

二、把握環節

案件查處，往往快到揭開真相的時候，情況就越復雜，而且此時現場審計時間也所剩不多了。當時審計組就遇到了這種情況，我們考慮能不能想個辦法，一次就把證取齊、取全，便將涉及的各部門、鎮集中起來，集中取證。事實證明，這些失誤使得后期的審計調查更難，涉及到定性的問題最后沒有辦法查實，另外，查處的時間拖的太長，既影響了該項目報告的起草，又影響了下一個項目。

這是典型的冒進、急躁癥，也是經驗不足的表現。作為審計處（科）長把握審計環節，一要善于掌控重點。重點是明確責任人、抽調得力人員、協調好各方配合等。二是要切實把握好方法。哪些方法只能是審計組內部掌握的，哪些方法是可以向被審單位公開的，哪些是可以半公開的，都必須把握好這個“度”。三是節奏要能穩得住，切忌急躁、冒進。要一步一步仔細分析，穩扎穩打，堅決破除一招制敵、一次查清的不切實際的幻想，尤其到最后關頭，即使時間再緊張，也要扎實證取，必要情況下可以申請增加審計時間。

三、注意取證技巧

取證貫穿于查處案件的每一步，比如在審計中實地看到村里的道路、辦公和公益設施建設等情況較多，對有關文件、圖紙、合同、成本等取證不及時；在與調查對象談話時，技巧不夠，有時光想著早點突破，過早拋出實質性問題，常常引起對方警惕，對談話中發現的一些苗頭性的疑點敏感性不足，當時不以為然，沒有取證。等審計組回頭梳理資料、整理工作時，又發現有價值，造成了被動，也是重復勞動，還因為已經引起對方注意，無形中加大了取證難度，甚至導致無法取證。

要想成功取證，一是要堅持及時取證。口里一邊詢問，手里一邊記錄，不管是和誰談話，也不管是在路邊還是在辦公場所，一概如此。等談完后，待其確認無異，當場簽字。二是重要證據不過夜。對一些事關重大的證據，當事人往往找各種理由推脫、解釋，甚至編假話欺騙審計組。對此種情況，審計人員應堅持一查到底，必須見人、見物，堅持重要證據不過夜。三是堅持多方取證形成證據鏈。對當事人當時陳述的事實，應組織審計人員兵分多路，同時找相關的部門、人員談話取證，形成互相驗證的證據鏈。這對那些找審計組要求更改證詞的調查對象特別有效，也增強了審計證據的效力，更有助于移交后的處理。

（作者單位：西安市審計局）