黑龍江省“三農”遠程教育資源共享制約因素分析

姜言言

摘 要：遠程教育主要是運用網絡技術和多媒體技術實現的非面對面的教育教學形式。本文在對黑龍江省“三農”遠程教育資源共享情況現狀分析的基礎上，歸納出制約黑龍江省“三農”遠程教育資源共享的因素并提出了初步建議，以期對黑龍江省“三農”遠程教育資源共享策略的制定明確方向。

關鍵詞：“三農”;遠程教育;資源共享

中圖分類號：G640 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）33-0126-02

遠程教育主要是運用網絡技術和多媒體技術實現的非面對面的教育教學形式。“三農”遠程教育就是憑借自身的技術優勢服務于農業、農村、農民的遠程教育。黑龍江省的“三農”遠程教育包括基礎遠程教育和成人遠程教育，開展的機構主要是我省各級農廣校、各級廣播電視大學、東北農業大學以及我省各級黨委組織部門和我省各級教育部門。“三農”遠程教育資源是指保證“三農”遠程教育順利進行的硬件資源、軟件資源和人力資源的總和。教育資源的共享可以優化資源配置，降低資源建設成本、提高資源使用效益，但是“三農”遠程教育資源共享的實際情況并不理想，存在許多制約因素[1]。

一、黑龍江省“三農”遠程教育資源共享情況的現狀

《黑龍江省“三農”遠程教育資源共享策略研究（黑龍江省教育科學“十二五”規劃2013年度課題）》課題組對黑龍江省齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、七臺河、雙鴨山、綏芬河、林甸、東寧、克東、依安、肇源等12個市、縣及所轄村鎮進行《黑龍江省農村中小學現代遠程教育資源建設及共享情況》《黑龍江省“三農”遠程教育資源建設及共享情況》的調查問卷和實時訪談。基礎遠程教育的調查對象分別為農村中、小學生;基礎教育教師、農村中小學校現代遠程教育管理人員三類人員。成人遠程教育的調查對象分別為農村黨員干部、群眾;農廣校、電大教師;農村遠程教育站管理員;教育中心負責人四類人員。共發放問卷900份，回收899份。其中農村黨員干部、群眾發放總數為314份，有效總數為313份，農廣校電大教師;農村遠程教育站管理員;教育中心負責人;農村中小學學生;基礎教育教師;農村中小學現代遠程教育管理人員這六類人員所發放問卷數分別為14份、14份、86份、95份、363份和14份均為有效試卷。本次調查共回收有效問卷共899份，總效率為99.9%。通過對以上調查問卷所得數據的整理分析，對黑龍江省“三農”遠程教育資源共享的現狀概括如下。

1.硬件資源的共享情況。硬件資源包括電腦、電視、衛星接收系統、視頻展示臺等。由于其具有難以移動的屬性，跨地域共享不容易實現。問卷數據顯示開展“三農”遠程教育的各機構之間硬件資源共享交流比較多的系統內部，但是與其他的兄弟院校、其他涉農項目等實現硬件資源共享交流的很少，比如農村中小學的硬件設施幾乎沒有用于農村黨員干部培訓的，所以各機構之間的硬件資源共享交流情況并不樂觀。

2.軟件資源的共享情況。軟件資源包括教材和教師設計制作的課件、錄像等。農村基礎教育軟件資源共享僅僅是上級教育局統一下發的教材、課件等，各個中小學之間幾乎沒有軟件資源的共享。農村成人教育方面，電臺電視臺、一村一名大學生計劃、農村黨員干部現代遠程教育工程之間僅存在一定程度上的共享。可以看出“三農”遠程教育軟件資源在一定程度上實現了縱向共享，但是橫向共享有名無實。

3.人力資源的共享情況。人力資源包括各類教學管理人員，教學科研人員等。在對農村遠程教育站管理員、教育中心負責人及農村中小學現代遠程教育管理人員的調查中發現，在人力資源及培訓情況方面，三組受調查者的整體反饋情況比較一致。所在單位都定期組織關于“三農”遠程教育知識和技能的集中培訓，共享教學經驗，每年大約2-3次，培訓級別省級和市級居多，部分地區也有國家級培訓。同時也有部分調查者表示存在培訓時間不固定、培訓內容缺乏針對性、培訓頻率低等問題。在農村中小學教師作答的調查問卷中與其他兄弟院校、電臺電視臺、教育局等政府部門、遠程教育站點、農村中小學現代遠程教育工程、一村一名大學生計劃、農村黨員干部現代遠程教育工程，人力資源經常共享交流所占的比例分別0.39%、7.53%、10.96%、36.98%、96.01%、20.36%和1.43%。可以看出人力資源除工程內部外，基本不存在共享，即使存在也很少。

二、黑龍江省“三農”遠程教育資源共享制約因素分析

通過對調查問卷及實時訪談的數據整理，在對黑龍江省“三農”遠程教育資源共享現狀分析的基礎上，歸納出以下制約我省“三農”遠程教育資源共享的因素，并提出了初步建議。

1.管理體制因素。首先，黑龍江省“三農”遠程教育各工程項目均由政府主導，計劃性較強。其次，黑龍江省“三農”遠程教育多家管理，比如“農村黨員干部現代遠程教育工程”由黑龍江省委組織部負責;“農村中小學現代遠程教育工程”由黑龍江省教育廳負責;“一村一名大學生”計劃主要由黑龍江廣播電視大學負責等。有限的遠程教育管理工作由大量的不同部門的管理人員承擔，使人際關系問題成為遠程教育資源的共享過程面臨的首要問題。同時由于各項工程管理者的遠程教育資源共享的意識不強，再加上在資源共享工作上缺少有效監督和控制機制，使得在實施遠程教育資源共享的過程中不自覺地會強化本部門利益，為黑龍江省“三農”遠程教育資源的共享制造了障礙。最后，各項工程的管理制度不健全，管理機制不完善，存在許多問題。對于遠程教育設備日常的管理，大多數部門能夠按照黑龍江省下發的文件進行，但是沒有用專業的管理員來負責管理數字資源的接收、設備使用、共享等，導致管理比較混亂。

所以建議應統一規劃，建立一個系統、科學的管理體制，這樣才能夠保證“三農”遠程教育更好、更廣泛地發揮效益[2]。

2.資金因素。資金因素存在的主要問題是經費投入不足。“三農”遠程教育的硬件資源的購置、軟件資源的更新和人力資源培訓都需要大量的經費。在調查中發現我省“三農”遠程教育前期投入較好。比如黑龍江省下撥了數億的資金進行“三農”遠程教育，并為農村地區輸送了先進的教學設備和教學資源。但是后續資金投入沒有跟上，隨著硬件設備損壞維修不及時，軟件資源無法引進等問題的出現，最終導致無法經常進行有針對性的教學和培訓，這也阻礙了“三農”遠程教育資源的有效共享。因此應盡快建立資金共享機制，資金優勢單位為有資金缺口的單位提供幫助，從而促進各系統內部及彼此之間資源的共享[3]。

3.硬件資源因素。在基礎教育方面，雖然硬件設備的數量基本上可滿足需要，但是故障出現率較高而且質量水平參差不齊。根據問卷統計，72.36%的教師指出硬件設備質量一般，37.76%的教師認為維護體系欠缺、影響正常遠程教學。同時現有設備還存在閑置現象，根據問卷統計85.69%的學生指出上課時從不使有機房或多媒體教室、電腦、DVD播放機、投影儀等設備，9.62%的學生表示每周能用到1-2次設備，可見閑置率較高。

在成人教育方面，在農村的大多數遠程教育站點有計算機、網絡等基礎設施，但是數量相對較少，缺少配套設施。大多數農民家里安裝了有線電視，但是安裝電腦并能上網的農戶不是很多。大家對所在村鎮所配置的遠程教育硬件設備的數量及質量不太滿意。在硬件設備滿意度調查中，感覺不能滿足使用需求的比例達到82.5%，硬件設備質量滿意度調查中，很好的僅占11.69%。這在很大程度上影響了農民對遠程教育資源的共享。

建議應該加強硬件資源建設，保證“三農”遠程教育資源共享的物質基礎。在加強電腦、電視機、投影儀、服務器、電子白板等硬件設備建設的同時還應加強遠程教育站點、多媒體教室等學習場所的建設。此外還要加強網絡建設，建立暢通的共享渠道，真正實現資源共享。

4.軟件資源因素。在基礎教育方面，由于黑龍江省內日常使用的中小學生教學教材并不統一，而遠程教育使用的教材一般是“人教版”和“北師大版”，這就使得教學資源和教材存在不配套的現象，直接影響了資源的共享。另一方面，軟件資源的質量也有待提高，課件大多以傳統的靜態資源為主，缺少交互性、缺少個性化的資源。而且由于課件制作中缺少一線教師的參與，部分教學資源并不符合教學實際，資源得不到教師認可，資源利用率低，從而也阻礙了遠程教育資源的利用和共享。

在成人教育方面，目前廣大農村黨員干部、群眾所能接收的資源已經比較豐富，但對于農村學習者來說，切身的利益是他們最關心的問題。根據調查問卷統計的結果，果樹種植、蔬菜栽培、林木花卉、特種養殖以及經濟作物是較受農民群眾歡迎的教育內容。而現有的教育資源理論性較強，缺少針對性和實用性。在培訓方面也存在形式單一，重理論，輕實踐的問題，這都成了制約農民學習的積極性和教育功能充分發揮的因素。

基礎教育方面建議資源開發部門應該在充分調查研究的基礎上，根據不同區域農村中小學選擇教材的不同，有針對性地設計和開發相配套的遠程教育資源，內容應注重創新性和互動性。成人教育方面，在軟件資源建設上，在有針對性的同時還要注重內容實用性和可操作性。

5.人力資源因素。通過調查問卷可以看出隨著信息技術的普及和推廣，黑龍江省各級農廣校、各級電大和農村中小學教師的硬件設備操作水平有了很大提高。調查顯示60.41%的教師認為自身技能比較好，但仍有8.8%教師覺得操作技能較差和很差。雖然多數人在計算機基本操作、Internet應用、網頁瀏覽、收發郵件、資料的查找及下載方面比較熟練，但是在圖片處理、視頻處理、衛星接收系統的使用與維護、網頁及網站制作方面并不熟練甚至不會。這就使他們很難承擔起“三農”遠程教育資源的共建共享工作。另外農村遠程教育站管理員一般都沒有接受過高等教育，缺少相關的理論知識，“三農”遠程教育資源管理能力和服務能力較弱。

鑒于此建議有關部門應該建立完善的培訓機制，加強對“三農”遠程教育相關人員的培訓，不僅僅要保證培訓的時間，而且也應該注重培訓內容。既要培訓教師的技能，也要培訓教學方法。應該對不同層次的人員進行有針對性的培訓，同時注意培訓的方法，不要只是簡單的視頻授課，更應該注重實踐教學。“三農”遠程教育只有擁有較高素質的管理者和執行者，遠程教育資源的共建共享工作才能有效推進。

參考文獻：

[1]馬紅亮，崔占鵬，劉娟娟，王敏.我國“三農”遠程教育資源的共享模式分析[J].樂山師范學院學報，2012（10）.

[2]王童，楊改學.農村中小學現代遠程教育的可持續發展之我見[J].中國電化教育，2006（1）.

[3]張茂月.山東省“三農”遠程教育資源共享模式研究[D].濟南：山東師范大學，2012.