基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略

孫志麗

摘 ? ? ? ? ?要：社會的進步對煤炭企業的發展提出了更高的要求，加上資源、能源的日益緊缺也使得煤炭企業發展面臨更多的挑戰，資金是影響企業發展的重要因素，因此，煤炭企業想要實現更好的發展需要強化企業內部的預算管理。而通過內部控制則是能夠進一步提升預算管理成效。為此，文章在闡述煤炭企業全面預算管理和內部控制關聯的基礎上，立足于當前煤炭企業基于全面預算管理的內部控制優化存在的問題，為如何優化基于全面預算管理的煤炭企業內部控制進行探究。

關鍵詞：煤炭企業;全面預算管理;內部控制;優化對策

社會的進步發展使得煤炭企業的發展規模不斷擴大，煤炭企業作為我國社會經濟發展的重要支柱企業，其發展不僅影響我國社會經濟總量，而且還影響煤炭這種不可再生能源的使用安全。全面預算是企業對一定期間內經營活動、投資活動、財務活動做出的統籌安排，在這樣的安排作用下能夠提升企業資源利用率，推動企業內部控制改革，并為企業各層管理決策提供更加完善、全面的信息支持。在現代企業的不斷發展下越來越多的煤炭企業開始將全面預算管理作為優化企業內部控制的重要內容，但是從發展實際情況來看，煤炭企業在實施基于全面預算管理內部控制的時候沒有制定出完善的制度，也沒有結合自身發展實際情況采取有針對的內部控制對策。針對這個問題，文章從問題的根源入手，從思想意識、管理制度、組織結構建設、內部監督等方面具體思考如何優化基于全面預算管理的煤炭企業內部控制，旨在能夠更好地促進煤炭企業管理發展。

一、全面預算管理和內部控制的關聯性分析

（一）統一于煤炭企業戰略發展目標

煤炭企業全面預算管理目標和企業內部控制目標處于一致的狀態，在全面預算管理的過程中能夠將煤炭企業發展的信息資源、資金資源、經濟資源等進行有效整合，并在企業內部打造權責明確的責任分配體系，最大限度提升煤炭企業的資源利用率。由此可見，煤炭企業全面預算管理能夠為企業內部控制指明發展方向，并為內部經濟執行提供精準的把握。

（二）統一于煤炭企業的經營環境

煤炭企業全面預算管理和內部控制深受企業經營發展環境的影響，具體包含企業管理者的思想意識、管理者的決策判斷、組織機構的判斷、企業管理者的素養、企業人力資源的業務實踐等。

（三）全面預算管理和風險評估的關系

全面預算管理在本質上是煤炭企業內部控制風險防范的重要體現，這種內部風險防范也是一種內部控制過程，控制是預算的最終目標，內部控制能夠為全面預算管理提供支持，從而有效提升全面預算管理計劃編訂的科學性和有效性。

（四）全面預算管理和信息溝通的關系

信息溝通一般是指將煤炭企業發展過程中的各類活動管理、執行和控制信息進行溝通，從而幫助企業管理層能夠篩選出有效的企業管理信息。信息溝通可以幫助企業管理層有效鑒別和利用財務信息、非財務信息。

（五）全面預算管理和內部控制的關系

全面的跟蹤審計預算編制和預算執行在本質上是監督煤炭企業預算執行情況，通過對預算執行情況的考核和評估能夠進一步提升企業內部控制的成效。

二、基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化存在的問題

（一）全面預算管理意識不強

全面預算是煤炭企業內部控制管理的重要途徑，在提升煤炭企業發展經濟效益方面起到了十分重要的作用。但是從當前發展實際情況來看，煤炭企業有一部分的管理職工沒有樹立全面預算管理意識，在工作的時候一味地關注企業經濟效益，忽視了企業的預算管理，由此無形中加大了企業發展所面臨的各類風險。還有一些管理人員片面地認為全面預算管理是財務部門的工作，不屬于自己的工作職責范圍內，而沒有深刻認識到全面預算管理是貫穿整個企業發展始終的，涉及方方面面的內容，需要各部門配合。

（二）全面預算管理制度不完善

煤炭企業全面預算管理是一項綜合性、復雜性、系統性的工作，為了確保這項工作順利進行需要制定出完善的全面預算管理制度。但是煤炭企業僅僅設置了預算管理委員會來負責全面預算管理，而實際情況是預算編制、預算審查都是由財務部門完成的。全面預算管理工作在多個部門缺乏配合完成之后董事會無法正面獲得預算管理反饋信息，因而也就無法發揮出全面預算管理的作用。

（三）全面預算管理方式落后

煤炭企業在實施全面預算管理的時候沒有結合自身發展實際情況來選擇一種有效的全面預算管理方式，使得全面預算管理工作處于落后的狀態。不僅如此，全面預算管理工作目標的制定也需要緊緊聯系企業發展實際情況，力求提升全面預算的可操作性。但是從發展實際情況來看，一些煤炭企業的預算管理目標比較復雜，預算管理中涉及一些可能和其他發展不相關的內容，在不考慮實際實施這樣的預算管理會加大預算管理實施操作性，最終也無法發揮出全面預算管理的作用。

三、煤炭企業全面預算管理和內部控制優化對策

在全面預算管理思想的指引下煤炭企業需要強化對自身發展情況的評估和分析，在綜合評估分析的基礎上明確各個環節的風險因素，根據全面預算管理面臨的風險來采取有效的措施規范企業的運作，從而有效減少外界各個方面風險對企業發展的不利影響。考慮到全面預算管理實施所牽扯到的內容角度，在具體實施管理的過程中要求企業能夠從整體性角度入手，站在企業戰略發展高度來進行全面預算管理，從而為實現企業的長遠、穩定發展提供更多有力的支持。煤炭企業全面預算管理和內部控制優化具體可以從以下幾個方面進行：

（一）樹立科學的全面預算管理意識

煤炭企業在發展的過程中需要認識到全面預算管理不僅是企業穩定運行的基礎，而且在維護企業發展經濟效益和社會效益方面也起到了十分重要的作用。在深刻認識到全面預算管理重要意義的基礎上煤炭企業需要增強全體員工的全面預算管理意識，將全面預算管理意識深入貫徹到每名職工的心目中，引導職工時刻樹立全面預算管理意識，并在這樣的思想意識下指導自己各項工作的開展。另外，企業還可以定期對職工開展關于全面預算管理的培訓，在企業范圍內營造良好的工作氛圍。煤炭企業可以根據自身的經營特點以及行業特點，在精簡企業機構的前提下不斷完善企業內部控制組織體系與工作網絡，為內部控制管理提供重要的支持保障，并確保企業內部控制隊伍的安全和穩定。在企業內部控制工作氛圍打造的過程中還需要充分發揮出文化的引領作用，將這種文化全面滲透到企業經營發展的全過程中，以正向的思想價值觀來引領企業員工更好地投入到預算管理工作中，

（二）打造完善的全面預算管理制度，優化組織建設

為了更好地落實全面預算管理，煤炭企業要進一步加快落實全面預算管理制度，并建設和這項工作密切關聯的全面預算組織結構，落實到組織結構中每名工作人員的工作職責。一方面，煤炭企業可以打造專門的全面預算管理部門，在部門中成立全面預算委員會小組，在小組中設立代表，在代表的領導下部門中各個成員落實好自己在預算管理中的職責。另一方面，煤炭企業要深刻認識到全面預算管理工作需要多個部門配合才能夠完成， 因此在工作中需要鼓勵各部門人員積極參與到企業的全面預算管理工作中。

（三）制定科學合理的全面預算管理方案

在制定全面預算管理方案的時候企業需要清楚的了解內部人員編制、資產使用情況，并結合社會主義市場經濟發展需求來適時的調整全面預算管理方案。同時，在全面預算方法方面，煤炭企業可以應用固定預算、動態預算、零基預算等方式來編制全面預算管理方案，根據企業項目實施要求和特點來管理預算。

（四）完善全面預算管理方法

現階段，煤炭企業的發展規模不斷擴大，內部管理結構也變得更加復雜，基于煤炭企業這樣的發展特點企業內部人員需要選擇出一種適合的全面預算管理方法。在結合企業發展實際情況制定出煤炭企業管理方案之后預算管理辦公室需要對全面預算管理目標進行分析，細化各個預算管理目標到煤炭企業的各個部門中，明確每一個部門的工作職責，并賦予各部門結合發展情況來選擇預算管理方法的權力，從而因地制宜地進行全面預算管理。

（五）充分發揮內部監督的作用

適合的內部審計能夠提升煤炭企業全面預算管理水平，為此，煤炭企業在實施全面預算管理的時候需要積極和內部審計部門配合，充分發揮出內部審計監督部門對企業全面預算管理工作的監督。同時，在內部審計監督部門的作用下還需要定期對預算管理執行情況進行審查，根據審查結果及時調整和完善煤炭企業的全面預算管理。

（六）實現企業內部控制的信息化建設

企業內部控制信息化建設一方面需要將內部管控的基本思想融入企業經營管理全過程中，借助先進的信息實現內部控制管理。另一方面還需要根據企業發展實際情況來打造完善的內部控制信息管理平臺，在這個平臺的作用下來實現對企業內部控制信息的集成化控制，從而及時發現企業信息化管理過程中經常遇到的問題。為了能夠更好地促進全面預算管理在企業的實施，需要借助先進的信息化管理平臺來打造完善的內部控制體系，特別是要借助計算機網絡技術來強化信息平臺的建設。在信息化管理平臺建設完成之后還需要定期對這個平臺運行實施管理，通過必要的管理來增強整個平臺系統網絡的安全性、穩定性、可靠性。

（七）強化對企業全面預算管理風險的評估

為了提升企業全面預算管理成效，企業需要加快打造一套完善的全面預算風險評估體系，并根據企業的戰略發展規劃和經營規模將一系列和全面預算管理相關的信息納入到企業預算管理系統中，在這些信息的綜合利用下準確評估企業運行發展的內部和外部風險，并就這些風險科學評估，采取有效的措施預防風險。

結束語

綜上所述，在能源緊缺和激烈的市場競爭環境下。煤炭企業的發展面臨更多的挑戰和安全隱患，如果沒有及時發現這些問題就會為煤炭企業的發展帶來不利的影響。全面預算管理是實現煤炭企業發展目標的一個重要措施。為此，在新的歷史時期煤炭企業強化對全面預算管理的重視，將全面預算管理和企業內部控制充分結合在一起，根據自身經營發展實際情況應用科學合理的全面預算管理方法來提升煤炭企業的內部控制水平，最大限度地提升煤炭企業資源利用率，減少煤炭資源浪費的現象，將煤炭企業的發展和環保型社會的打造結合在一起，并確保煤炭企業在激烈的市場競爭環境下占據一席之地。

參考文獻：

[1]龔曉玲.簡述全面預算管理與企業內部控制[J].中國經貿，2018（19）

[2]劉逢春.基于全面預算管理的企業內控體系構建研究[J].智富時代，2019（01）

[3]胡競新.全面預算管理視角下的企業內部控制[J].今日財富，2019（05）

[4]胡澤彬.全面預算管理下的企業內控管理探究[J].行政事業資產與財務，2019（16）：42-43.

[5]張寧珍.試析基于全面預算管理的財務資金內部控制[J].財會學習，2019（09）

[6]唐藝真.以全面預算管理為核心的企業內部控制分析[J].財會學習，2019（19）：234.

[7]黃敏鋒.以全面預算管理為核心的企業內控體系的構建[J].中國鄉鎮企業會計，2019，000（006）：245-246.