申請熱 使用冷 效果差

王飛航

申請熱、使用冷，“地標”農產品亟待走出窘境

農產品地理標志既是一種標識，也是一種無形資產。如果使用得好、保護得好，可以帶活一方經濟、富裕一方百姓。然而，由于缺乏長遠規劃，以及品牌開發保護工作滯后，山西部分地理標志農產品出現“申請熱、使用冷、效果差”的現象，遠沒有取得與其資源稟賦相稱的市場業績，其產業化發展更面臨巨大困難。

業內人士建議，各地應加強地理標志產品的宣傳，做好地理標志產品的監管保護，確保品質提升和產品質量安全，從而發揮地理標志產品的品牌影響力，推動特色農業和農業區域經濟快速發展。地理標志農產品是指產自特定地域，經審核批準以地理名稱命名的農產品。2007年，農業部頒布了《農產品地理標志管理辦法》，自2008年2月1日起全面啟動農產品地理標志登記保護工作。

近年來，地理標志商標的重要性日益凸顯，成了具有地域特色農產品的“保護傘”和“興農富農”的助推器。據統計，目前全國登記的農產品地理標志已有1200多個。

作為12個全國農產品地理標志工作試點省份之一，山西省近年來大力推進地理標志登記保護工作。山西地處黃土高原東端，南北跨度大，地理氣候多樣，農產品種類豐富。小谷子、雜豆、蕎麥、燕麥等雜糧種類齊全，產量和品質在全國名列前茅，被譽為“小雜糧王國”。此外，山西的蘋果、紅棗、核桃產量均居全國前三位，干鮮果品質優良。據農業部門初步統計，山西省可登記保護的地理標志農產品有180多種。

山西省農業廳副巡視員趙安澤說：“農產品地理標志不僅僅是地區標志，它讓農產品有‘名有‘姓闖市場，是農產品贏得市場競爭的有力保障，也是推進特色農業產業化的重要途徑。”

但在普通消費者心中，地理標志農產品這個名詞還顯得有些陌生。購物的市民，幾乎所有人都明確表示不曾聽說地理標志農產品這一名稱。

運城市臨猗縣萬寶果品種植銷售專業合作社負責人王萬保說：“臨猗蘋果早在2013年便獲得了農業部農產品地理標志認證，但我們合作社對外宣傳還是吆喝‘萬保牌蘋果這一自己的牌子，幾乎不使用‘臨猗蘋果地理標志。”

山西省農業廳名優產品開發中心副主任楊世平表示，現在不少地方對申報地理標志表現出很高的熱情，但由于缺乏長遠規劃，申報成功后對品牌的開發保護等工作也沒有及時跟上，導致申報初衷與實際效果大相徑庭，陷入“申請熱、使用冷”的窘境，產業化發展面臨困難。

“地標”沒帶來可觀效益

據了解，申報地理標志農產品，需要經過調研規劃、資料準備、產品檢測、評估申報、專家評審、國家審批等諸多程序。然而，除少數品種外，山西省的地理標志農產品并未帶來預期的經濟效益，突出表現為品牌不響、產業龍頭不強、產業鏈不健全，很難成為帶動一方農民致富的支柱產業。

“以我們這里出產的‘芮城花椒為例，由于缺乏龍頭企業帶動，一家一戶又沒有能力推廣地理標志，因此年產值與保護前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護，實際效益不大。”山西省芮城縣中夭鄉花椒種植戶李永全說。

筆者在采訪中發現，各地的地理標志農產品多數沒有實現統一品牌、統一包裝、統一標準和統一管理，各自為政、分散經營很難形成推廣地理標志產品的合力。

運城市農委區劃名優中心主任李社民說：“地理標志產品具有公共性，同一區域內，一個企業可能會坐享另一個企業的宣傳成果，一些已建立了完善產銷體系、市場聲譽較好的經營者，還擔心共用地理標志會導致魚龍混雜，因此，企業更愿意花精力宣傳自己的牌子。”

太原理工大學教授黃云霞認為，之所以出現“地標”農產品申請時轟轟烈烈、申請后銷聲匿跡的尷尬局面，政府及企業對保護開發重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標志產品的社會關注度不高，消費者對此較為陌生，持續投入的積極性就會受到影響。

楊世平說，山西農產品及其制品有著自己突出的特色，但是地理標志農產品并沒有形成以標準規范生產、以標志保證產品質量、以品牌促進銷售的良性機制，產業化發展的路子走得比較艱難。

多方合力打造“金字招牌”

業內專家認為，農產品地理標志是公共資源，而相關產業發展壯大又是一項系統工程，這就需要政府制訂發展規劃，相關職能部門加強協作，企業積極參與，不斷整合政策、資金等資源，共同培育地理標志產品品牌。

“農產品地理標志價值的體現，離不開政府相關部門的指導和龍頭企業的帶動。”山西省扶貧辦產業站站長趙俊超說，政府部門除了積極主動申報地理標志外，還應在挖掘、保護和推廣上多下功夫。需要積極引導龍頭企業、合作社把分散的農戶和小企業組織起來，采用標準化種植，保持產品的地域特色和特有品質，從源頭保證產品質量，提高特色農產品的市場占有率。

李社民、黃云霞等人提出，要讓地理標志在“興農富農”中發揮切實作用，應及時轉變“酒香不怕巷子深”的觀念，做好地理標志宣傳推介工作，提升品牌影響力。面向消費者，應定期舉辦地理標志產品展示會，提高消費者對地理標志農產品的關注度和認可度；面向種植戶，應對地理標志農產品的含義做一些普及工作，讓農戶知道地理標志的價值到底有多大，明確生產者應承擔的責任、義務等。

王萬保等基層群眾表示，要讓“地理標志農產品”替代“土特產”，必須加強對地理標志農產品的監管保護，盡快完善地理標志農產品的生產標準和制度規范，確保品質提升和產品質量安全，讓消費者購買到名副其實的地理標志產品。