職業化農民模糊“誰種地”農村生產關系悄然生變

朱旭東

職業化農民的產生，讓“誰是種地者”的概念模糊化了。一些村民不種地，通過讓渡土地經營權獲得固定租金，同時還能受雇于職業化農民，獲得一定的勞動收益。租地耕作的職業化農民賺取經營土地獲得的差價，卻拿不到政府發放的種地補貼。村民是土地名義上的主人，通過租地方式獲得經營權的職業化農民，一定意義上成了打工者；而職業化農民如果雇傭村民為自己勞作，則又形成另一層雇傭關系。農村的生產關系正在發生微妙變化。

這一變化，在江蘇省啟東市南陽鎮光明村表現得十分明顯。光明村村民曾經靠經營大棚蔬菜致富，但這并沒能阻擋村民外出的步伐。一代一代村里人往外流失的同時，一批一批外地人前來租地耕作。地沒有荒，種地的人，卻換了。

傳統農民去哪了

滾滾長江從上游帶來大量泥沙，到了喇叭形的寬闊江口沉積下來，年復一年，逐漸形成了一塊又一塊的沙洲。沙洲在不斷延伸，沙洲與沙洲、沙洲和大陸相連，大陸不斷向外延伸，就逐漸形成廣袤肥沃的沙地，啟東便是這塊沙地中最年輕的一塊。1928年設縣時，以“啟吾東疆”之意，命名為啟東縣，1989年撤縣建市。

光明村地處南陽鎮最東部，距離廣袤的黃海直線距離不足10公里。一年四季的景色，因農作物的更替和成長發生顯著變化。方正的耕地周邊，點綴著橫平豎直的村落和道路。

5月7日，晴，暖暖的春風，拂過正醞釀豐收的大地，油菜籽已經很飽滿，大片的麥子正在悄悄泛黃。目前還沒到收獲時節，大型農機這些天仍然“躺”在倉庫里“無事可干”。面對即將到來的夏收，52歲的曹燕飛顯得心事重重。

“今天本來想找3個人打藥水，找了半天，只有一個人愿意來。”皮膚黝黑的曹燕飛無奈地說。愿意攬這份活的是位60歲的男性村民，一上午用機動噴霧器打了56桶水，下午還得接著打。“按桶付錢，每桶4元，他一天能賺兩三百元。”曹燕飛說，打藥水是為防止小麥患赤霉病，沒人打水，小麥很可能發病。

曹燕飛和59歲的袁洪興是當地的種田大戶，兩人合伙種地230多畝，其中有100畝在光明村。“打藥水要人工，種西瓜要人工，摘豌豆同樣需要人工。”袁洪興說，摘豌豆時最多每天要雇傭200多人，但現在人越來越難找了，“種田人越來越少，農民越來越老，光靠機械化，也不行啊”。

種地的農民都去哪了？光明村黨總支書記包湯兵算了一筆賬：全村1105戶，2475人，有1000多人常年在外，其中近一半出入建筑工地，做木工、泥工、鋼筋工等，干的都是力氣活。“這些年，我們村每年都有十七八個孩子考上大學，幾乎沒有回轉的，‘農字對他們來說，是沒有任何吸引力的。”

光明村18組村民組長陸冠球也掰著手指頭數給筆者聽：“我們組共98人，正好有一半人在外。經商13人，工地打工21人，企業上班13人，海邊養殖2人。”和全村的情況一樣，18組留下的都是老人、婦女和孩子。光明村老支書袁兵今年59歲，是18組種地人中最年輕的。“10年以后，還會有多少人種地？那時候我估計也種不動了。”袁兵說。

出去打工的農民還會回來嗎？“那些在工地打工的，過了60歲肯定回來，因為工地不會再雇傭他們。回來后他們肯定會種地，只是‘白相相地休閑種，不會以此為謀生手段。”袁兵說，那些在鎮上、城里買了房子的村民，肯定不會回來種地了。

陸冠球又掰著手指頭數了數：“我們組一共有13個人在匯龍鎮（啟東市政府所在地）、近海鎮、南陽鎮買了房子。他們基本上在哪里做生意，就在哪里扎根了。”

職業化農民登臺亮相

隨著農業勞動生產率提高，大部分農村勞動力正逐漸離開土地和農業，轉變為城市非農勞動者，其余的小部分則轉化為新型職業農民。這樣的職業農民將保持較低的數量規模，并逐步脫離自然經濟和半自然經濟狀態下的生產生活方式。但總體而言，我國的農民職業化水平仍然非常低。

光明村共3900畝耕地，其中1000多畝托管給了5個職業化農民。除了本地的袁洪興和曹燕飛托管的100畝地外，其余均被來自連云港的外地人托管，均以種糧為主。

袁洪興和曹燕飛原來是附近農場的職工，兩人合伙種地10多年。與外地人相比，他們的耕作更精細。“外地人許多時候是粗放型的，大量使用化肥，土地容易板結。我們是輪換使用有機肥和化肥，更注意保護土壤肥力。鄉里鄉親的，把土地種壞了會被人家說的，外地人卻可以不在乎，拍拍屁股就走人。”袁洪興說，收成正常的話，每畝每年能賺1500元。10多年的種糧大戶，顯然已經掙了不少錢，但袁洪興樸素如常，頭發上沾滿灰塵，手上滿是老繭，似乎生活并沒有多少改善。

“當然有改善了，房子蓋得比別人大，家電比別人家齊全……農民還能圖啥？”袁洪興為自己辯解。但他們顯然不會理財，手頭有多少錢，都是一個糊涂數。每次給農戶發租金或工資，也是兩人各掏一半，從不記賬。

“每年最開心的是什么？年底數錢嗎？”“數錢？拿到錢就要考慮來年怎么投資，根本沒想過存起來或者怎么花。”袁洪興似乎對掙多少錢沒啥感覺，只是一輪又一輪地往土地里投入。開心的事不多，擔心的事倒不少。“種地靠天收，什么時候能不操心呢？每年收麥子的時候，我們這里是梅雨；玉米收獲時，經常刮臺風。”袁洪興嘆了口氣，“農民啊，就是勞碌命！”

“他們的確掙了點錢，但我真的不羨慕。”包湯兵笑著說，如果他不是光明村黨總支書記，寧愿到企業打工或做做零活，也不愿以種地為生。“我們晚上睡覺的時候，袁洪興他們還在地里轉悠呢。”

對于外來戶潘廣時來說，操心的事更多了。當年為了躲避計劃生育管理，他攜愛人和女兒到啟東種地為生，至今已有15年。托管了1000多畝耕地，其中有600多畝在光明村。“去年在海復鎮安東村種的西瓜，長得挺不錯，可最后基本上給偷光了，都不知道找誰去理論。”潘廣時一臉無奈地說，“原本打算每家每戶送兩個……今年，我在那里種了麥子。”

種地者誰

傳統農民逐步退出，職業化農民逐漸成為種地主力，暫時解決了無人種地的問題，維持著一種平衡，但很多問題也開始顯露出來。

出租土地的農民不種地，卻照樣拿著國家的補貼。潘廣時說，土地的租金這幾年一直在漲，如果單獨與農戶簽約，零碎的土地每畝年租金在400元左右，如果村里將土地歸攏成片出租，租金就可能上升到600元甚至800元，但種地的他卻拿不到補貼。面對一些村民可能繼續提高地租，南陽鎮有一個不成文的說法，托管大戶可以與農民協商，理由就是村民已經拿到補貼。但潘光時依然郁悶：“前幾年我種的小麥遭遇臺風，上級財政發放的小麥補貼，照樣打到了土地承包戶賬上，我分文沒有。種地人不享受補貼，不種地的人卻因天災而拿補貼，這不公平。”

死人有耕地，活人卻沒田。“這一問題現在很突出，很多人戶口在農村，卻沒有責任田，因為沒地可分。”包湯兵解釋說，政策規定以家庭為單位的土地承包權30年不變，這是高壓線，沒人敢碰，“在我們村，1990年9月30日以后出生的人至今沒有責任田，這樣的村民有355位。”

第二輪土地承包時，由于種地收益有限，一些農民不想繳納稅費，耕地撂荒嚴重，也因此成就了勇于冒險的種糧大戶。還有些農民選擇外出打工或經商，明確提出不要責任田。光明村18組的劉鑫星兄弟三人，放棄了名下的10畝承包地，一起外出創業。如今，看到責任田不僅有補貼，還有固定的租金，他們很想要回來。

“每個村民小組，都有5戶以上的人家提出調整土地承包權。我們不知道如何是好，這個問題很麻煩。”包湯兵說，1998年農村集體土地確權時，那些農民拋棄的田畝，明確當時誰種就歸到誰名下，這樣的地約占30%左右。“如果能夠5年或10年進行一次微調，矛盾就不會這么突出了。”袁兵說。

顯然，職業化農民的產生，讓“誰是種地者”的概念模糊化了。一些村民不種地，通過讓渡土地經營權獲得固定租金，同時還能受雇于職業化農民，獲得一定的勞動收益。租地耕作的職業化農民賺取經營土地獲得的差價，卻拿不到政府發放的種地補貼。村民是土地名義上的主人，通過租地方式獲得經營權的職業化農民，一定意義上成了打工者；而職業化農民如果雇傭村民為自己勞作，則又形成另一層雇傭關系。農村的生產關系正在發生微妙變化。

啟東市農委黨委書記施建偉說，以后種地的人未必是農民，他們還可能是市民、企業家、職業經理人，既可源自傳統農民，也可源自非農產業中有志于農業的人。只要對種地感興趣，或者認為農業值得投資，完全可以像上班一樣來種地。而農民則可以憑借其身份，將土地視作一種資產，并且是一種可以增值的資產。果真如此的話，未來的農村管理就有很多方面需要完善，但具體完善什么？怎么完善？基層還沒有太多考慮，筆者也一時想不清楚。

南陽鎮黨委副書記陸健有另一個擔心：“當外地承包戶成為某個村子的種地主力時，他們就可能提出新的利益訴求，甚至壟斷村里的發言權，村集體和村民的聲音就會很弱，農民的利益就會受到影響。”的確，當“土地保姆”成為主人，原來的農民還是農村的主人嗎？那時候，地肯定會有人來種，但種地的人是誰、什么是農民、農村是什么，估計都得重新定義了。