文 / 周東華(杭州師范大學)
檢視私立學校的收支情況可以發現,量他們辦學的主要宗旨并非是為了盈利,而是推廣、普及教育。
民國成立后,量浙江的教育有了很大發展,杭州的私立教育也日漸興盛。從數量看,私立教育成為杭州基礎教育的主角,而不僅僅是公立學校的重要補充部分。例如,1927年6月成立的杭州市教育科所接管的原杭縣所屬學校中,有公立小學42所,私立小學89所,中等學校10所,社會教育機關23所。到1937年,杭州有中學23所,其中私立中學達19所。抗戰結束后,浙江教育在戰爭創傷中逐漸恢復。據杭州市教育局1948年7月統計:杭州市有市立小學65所,省立小學與子弟學校5所,私立小學128所。
作為民國杭州基礎教育的主角,私立學校對減緩公立學校的教學壓力,普及基礎教育,提高國民素質起了積極作用。這就使得私立學校的經費和收費問題格外引人注目,因為它直接與普通市民子弟能否接受基礎教育相關。
為保障私立學校的基本運行,私人或者團體必須維持學校運行所需要的基本費用。這就涉及一個非常重要的問題,私立學校的經費來源問題。一般而言,民國杭州私立學校的經費主要來源有四:學生繳納的學費、校董會籌款、社會捐獻和政府補貼。其中,最為關鍵的費用是“學費”,最引人注目的是政府補貼。“學費”問題將在稍后重點討論,先考察其他三種經費來源。
國民政府對私立學校一直有所補助。例如,私立安定中學1927年已經獲得省補助金量6000元。……