教育經費一直差錢

文 / 高耀麗（江西師范大學） 熊賢君（華中師范大學）

在1912～1949年的38個春秋里，伴隨著社會轉型的陣痛，民國教育經歷著從傳統向現代化的蛻變。連年的戰爭，使得工商業凋敝，農村經濟瀕臨破產，國民經濟入不敷出，教育經費捉襟見肘。

整個民國時期，教育的發展總是處于動蕩狀態。除了戰爭的影響，教育經費短缺可以說是制約教育發展的瓶頸。造成教育經費短缺的原因是多種多樣的，其中既有客觀因素的影響，又有人為的因素。

社會整體經濟水平低下

民國時期的經濟基本上還是農業經濟，在這一時期雖然出現了一些近代工業和運輸業，但對經濟發展的影響微乎其微。據統計，1933年農業凈產值估計為187.6億元，占國內凈產值的65%。由于帝國主義的經濟侵略、國家的長期分裂和連年的戰爭，致使農業的發展非常緩慢，整個社會生產力處于極其低下的水平，政府的各項收入也相當微薄。

教育發展要求政府高額投資，但是社會整體經濟水平低下，在客觀上限制了民國政府拿出充足的經費來辦教育。

巨額的軍費開支影響

民國時期經濟落后，國民貧困，政府歲入不豐，這是事實。但是政府微薄的收入大部分被用作了軍費，也是事實。在新軍閥內戰和國民黨圍剿共產黨時期，軍費支出占國家總預算的比例如下表：

表1:1928～1936年軍費支出占國家總預算的比例

從上表可以看出，從1928年到1936年平均每年的軍費支出占總預算的42.7%，最高的年份竟達到48.4%，而同期教育支出平均每年占3.33%(缺1928、1933、1934年)，最高的年份才4.8%，教育經費與軍費支出相比，可謂有天壤之別。……