教育管理制度多變遷

文 / 馮曉敏（南京師范大學）

民國時期相對動蕩，國家面臨著戰亂和各種危機。盡管如此，民國時期的教育還是在無數仁人志士的努力下取得了不小進展。

隨著辛亥革命的勝利和民主共和政體的建立，南京臨時政府在成立之際就宣布，今后國家的任務是要團結全體人民，“丕振實業促進教育”，以“增祖國之光榮，造民國之幸?！薄＝逃P乎一個國家當下興衰與未來的發展，因此對于剛剛建立新政權的民國政府，如何建立新的教育管理制度體系，成為其必須要面對的重要課題。教育管理制度不僅對教育管理自身產生一定的規約作用，而且通過對政府與學校關系等方面的規范，會對整個教育的發展產生漣漪效應。

民國時期相對動蕩，國家面臨著戰亂和各種危機。盡管如此，民國時期的教育還是在無數仁人志士的努力下取得了一些進展。我們按照教育行政制度、政校關系制度和學校管理制度三個方面，并結合歷史發展的邏輯順序分別進行梳理。

教育行政制度的變遷

民國政府成立之初即開始從中央到地方對清末專制主義的教育行政體制進行徹底改革，力求從教育行政管理上，為教育發展建立制度上的保障。1912年8月，臨時政府公布了《參議院議決修正教育部官職》，該章程規定教育部直屬于大總統，掌管教育、學藝及歷象事務。設教育總長一人，為內閣成員，屬政務官；設次長一人，輔助總長，屬事務官。同時將教育部內部的組織分為總務廳以及普通教育、專門教育、社會教育三司?！?br>