進口廢紙再生利用環境風險研究

鞠紅巖　李淑媛　蘭孝峰　劉　剛　姚　杰

(1.環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，北京　100029；2.杭州市富陽區環境保護局，浙江 富陽　311400)

進口廢紙再生利用環境風險研究

鞠紅巖1李淑媛1蘭孝峰1劉剛1姚杰2

(1.環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，北京100029；2.杭州市富陽區環境保護局，浙江 富陽311400)

[摘要]我國是紙產品生產和消費大國，國內的森林資源和廢紙不能滿足生產的需要，進口廢紙彌補了原料的不足的問題。本文闡述了進口廢紙的基本情況以及進口廢紙帶來的資源環境效益，同時進口廢紙也存在一定的問題，如夾帶問題，再利用過程環境污染問題，行業企業管理不規范問題等。文章從行業如何自律、管理部門加強管理等方面提出了建議。

[關鍵詞]進口廢紙；環境效益；環境風險

中圖分類號：X21

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)05-0038-03

Abstract：China is a big country in the production and consumption of paper products.Import waste paper could make up for the shortage of raw materials because our domestic forest resources and waste paper cannot meet the demand of our production.In this paper，we state the general details of the imported waste paper and reveal its resource and environment benefit.Everything has two aspects of positive and negative.Import waste paper also brings some potential pollution problems.For example，carries inclusion such as living garbage，dust，waste glass，waste metal，wood waste etc.The processing and utilization process may also initiate environmental pollution incidents if the management of enterprises does not meet the requirements.This paper puts forward suggestions on how to strengthen the self-discipline management of the industry and how to strengthen the management from the administrative department.

Keywords：Import Waste Paper；Environment Effectiveness；Environment Risk

作者簡介：楊海軍，博士，高級工程師，研究方向為無人機遙感環境監測

引言

目前，我國紙及紙板的生產量已超億噸[1]，超越美國，躍居世界首位，在世界造紙工業競爭格局中已具有相當的影響力。隨著我國經濟的快速發展，百姓生活水平逐步提高，紙產品消費日益增長，生產紙的原料需求也不斷增加。我國森林資源相對匱乏，原生紙漿已不能滿足發展的需要。我國再生資源回收體系尚不健全，部分廢紙不能很好的回收循環再利用，而且國內廢紙循環利用次數較高，纖維變短，回收利用影響再生紙質量，為解決此問題，國家允許進口符合環境保護控制標準的廢紙。近年，進口廢紙數量占進口廢物總量的一半以上，很好的解決了木材資源不足的問題，但進口廢紙容易夾帶如廢塑料、碎玻璃等不可利用的廢物，以及在加工利用過程中存在一定的環境風險，應加以控制。

1進口廢紙現狀及現實意義

1.1　進口廢紙現狀

據統計，全國進口廢紙加工利用企業已超過300家，其中，2013年通過申請的企業有236家，占全國進口廢物加工利用企業的9.34%，主要集中在東南沿海地區(圖1進口廢紙企業省份分布圖)，其中浙江80家，廣東42家，山東34家，福建21家[2]。

圖1　進口廢紙企業省份分布圖

2005-2013年間，進口廢紙數量基本呈穩步上升并趨于穩定趨勢(圖2歷年進口廢紙情況)，2013年進口廢紙加工利用企業產能約5000萬噸，實際進口廢紙2893萬噸，按1噸廢紙可以生產0.8噸紙計算，進口廢紙可以生產2314萬噸紙，約占申請進口廢紙企業產能的46.3%，約占我國紙產量的五分之一強。

圖2　歷年進口廢紙情況

1.2　資源環境效益顯著

我國對進口廢紙的利用和資源化，對破解國內資源短缺約束，減少原生資源消耗，協同促進產業結構調整和節能減排，發揮了重要作用。一是，使用進口廢紙造紙對減少該行業的COD產生效果顯著，使用廢紙造紙比用木材、草漿造紙產生的COD污染要少很多，二是，進口廢紙比國內廢紙纖維強度好、夾雜垃圾少，再生利用的污染排放強度低，產出率高。按照1噸廢紙作原料可生產0.8噸成品紙計算，以2013年進口的廢紙為例，進口2893萬噸廢紙，可減少COD排放約125-208萬噸，可得到再生紙約2314萬噸，約可節約原木2603萬噸(約3.9億棵樹)，節約標煤約2777萬噸，節水約231400萬立方米[3]。

1.3　促進廢紙再生利用行業規范發展

自2011年以來，進口廢紙加工利用企業執行環境影響評價、總量控制、清潔生產、污染治理等環境保護管理制度均納入了固體廢物進口許可證的許可要求，在進口廢紙加工利用企業逐漸增加的情況下，使進口廢紙環境管理成為促進國內廢紙再生行業產業結構調整和污染減排的利器，促使進口廢紙加工利用企業提高環境保護水平。

2進口廢紙加工利用過程和環境風險

2.1　主要來源及產生過程

我國進口的廢紙主要來自美國、日本、歐洲等國，合計占進口廢紙總量的70%以上。進口的廢紙主要來自辦公場所產生的辦公廢紙、廢報紙、廢雜志，家庭產生的廢報紙、包裝廢紙、廢舊書籍、廢雜志、廢宣傳單，以及生產紙質飲料盒、包裝紙、相紙、紙杯的殘次品、邊角料等。不包括廢墻(壁)紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復寫紙、無碳復寫紙、熱敏紙、瀝青防潮紙、不干膠紙、浸油紙、使用過的液體包裝紙(利樂包)[4]。

2.2　夾帶物產生的環境風險

通過研究發現，進口廢紙中的夾帶物主要有廢塑料，主要來自部分廢紙的塑料包裝、噴塑的書刊、廢棄的飲料瓶等，占全部夾帶物的70%左右，還有如辦公用品、快餐盒、廢棄光盤、破布(廢衣物)、家庭生活用品等生活垃圾類，占全部夾帶物的20%左右，還有如鐵絲、鐵屑等硬質物，大約占全部夾帶物的10%左右。有數據顯示，上述夾帶物約占進口廢紙總量的5%左右[5]，大大超出了《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢紙》(GB16487.4—2005)中夾帶物總重量不超過進口廢紙總量1.5%的要求。按照年進口2500萬噸廢紙計算，約產生125萬噸的廢渣，處理或利用不當，會嚴重污染環境。

2.3　進口廢紙加工的典型工藝路線

根據進口廢紙原料、生產工藝和生產的產品不同特性，廢紙制漿生產工藝分為不脫墨廢紙制漿和脫墨廢紙制漿。因不同的廢紙原料，生產產品不同及采用的生產設備不同，各企業因采用的原料及生產的產品會采用不同的工藝。概括起來，廢紙制漿生產的主要過程包括以下主要過程：碎漿、篩選及凈化、洗滌和濃縮、脫墨、漂白等過程。

碎漿。碎漿是廢紙制漿的第一步，目的是將廢紙分散成纖維懸浮液，同時將廢紙中固體污染物如砂、石、金屬等重雜質及繩索、破布條、塑料等體積大的雜質有效分離。

篩選及凈化。篩選是為了從廢紙漿中將大于纖維的雜質碎片和固體污染物去除，并盡量減少處理過程中纖維的流失，凈化是利用雜質與廢紙漿懸浮液的密度不同，將雜質分離。

洗滌和濃縮。洗滌的目的是從有用的纖維中將懸浮固形物和廢雜質除去的一種處理方法，故其濾液中的固形物含量一般都比較高。在洗滌的同時，也實現了出口紙漿濃度濃縮的功能。

脫墨。廢紙的脫墨是廢紙脫墨制漿過程中一個非常關鍵的過程。廢紙脫墨過程是一個化學反應和物理反應相結合的過程，一般是通過脫墨化學品來破壞印刷油墨對纖維的粘附，在適當的溫度和機械力的作用下，將油墨從纖維上分離下來。

漂白。由于廢紙纖維成份復雜，大多經過印刷，廢紙漿的白度較低。用于生產白紙的廢紙漿一般需要進行漂白。

2.4　進口廢紙加工利用過程產生的主要污染物

廢水主要來自露天貯存、碎漿、篩選、浮選、漂白、成型等過程，是廢紙制漿產生的主要污染物。因廢紙的種類、來源、處理工藝、脫墨方法及廢紙處理過程的技術裝備情況不同，所排放的廢水特性差異很大。一般情況下，無脫墨工藝的廢紙再生漿，其廢水排放量及廢水的 BOD、COD排放負荷比脫墨工藝的廢紙制漿要低得多。洗滌法脫墨由于其工藝特點決定了用水量遠高于浮選法脫墨，廢水的COD、BOD、SS排放總量比浮選法高。對于同種脫墨方式而言，用于生產漂白高檔紙的脫墨漿的廢水，其 COD、BOD、SS及溶解性膠體物等污染物排放量要高于生產新聞紙用脫墨漿的廢水。

固體廢物主要來自分選過程產生的不可利用廢物，碎漿過程產生的廢渣，篩選過程產生的漿渣，浮選過程產生的脫墨渣，污水處理廠產生的污泥。固體廢物的產生量與所用回收廢紙的種類及機再生紙或紙板的品種有關，生產1噸廢紙再生纖維漿，一般可產生廢渣100～300kg。

3進口廢紙管理存在諸多問題

3.1　加工利用企業管理不規范、污染防治措施不到位

廢紙露天堆放現象普遍，制漿分選廢渣、脫墨渣等收集、貯存、處置不規范。露天堆放廢紙經雨淋后產生廢水及漿渣廢水中COD、BOD5、揮發酚、陰離子表面活性劑、懸浮物、色度等超標，其中，COD分別超出《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)近10～20倍和50～70倍，處理不當會污染場地。

3.2　夾帶洋垃圾、走私進口廢紙及進口廢紙非法倒賣現象依然存在

部分進口廢紙流入不具備無害化加工利用能力的企業或者個體作坊，增加了環境污染的風險。如2012年南京海關下屬張家港海關查獲的以廢紙名義進口“洋垃圾”，包括發霉變質的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服，甚至動物糞便等各種生活垃圾混雜在一起，嚴重影響人民群眾的身體健康，我國的生態環境造成巨大污染。

3.3　現有標準規范執行不到位

環境保護部、國家質量監督檢驗檢疫總局于2008年聯合發布了《制漿造紙工業廢水排放標準》(GB3544-2008)，但多數進口廢紙加工利用企業沒有按照該標準要求項目進行監測，無法得知其廢水排放是否達標。

4結語

利用進口廢紙作為生產原料，在促進資源能源節約和污染減排、緩解我國經濟發展所需原材料的供應缺口、擴大就業以及平衡對外貿易關系等方面發揮了積極的作用，但與此同時，進口的廢紙會夾帶一定數量的不可利用廢物，甚至“洋垃圾”，對我國環境和人體健康構成了威脅。我國短期內不會改變依賴進口廢紙用作原料的現狀，應加強對輿論的引導，宣傳先進的環保理念，讓全社會認識進口廢紙作為原料節約資源、減少污染的重要意義，應加強對從業者的培訓，了解國家有關進口廢紙管理要求，提高造紙行業準入門檻，堅決淘汰落后技術，鼓勵使用新技術和先進裝備，檢驗檢疫部門進一步加強對進口廢紙的查驗，從源頭上杜絕進口廢紙不符合要求的問題，環境保護部門加強對進口廢紙加工利用企業的管理，避免進口的廢紙在二次加工利用過程中污染環境。

參考文獻：

[1]中國再生資源行業發展報告[R].中國財富出版社，2013-2014.

[2]進口廢物統計分析報告[R]，2013年度.

[3]左婭.進口廢紙就是進口資源[N].人民日報，2013-8-15.

[4]環境保護部等公告.進口廢物管理目錄[Z]，2009第36號.

[5]戚榮樞.進口廢紙中廢渣的處理[J].廣東造紙，1999，41.

Study on Environment Risk of Import Waste Paper in Recycling Utility

JU Hongyan1LI Shuyuan1LAN Xiaofeng1LIU Gang1YAO Jie2

(1.Solid Waste and Chemicals Management Center，MEP，Beijing 100029；

2.Hangzhou Fuyang District Environment Protection Bureau，Hangzhou 311400)

項目資助：國家生態功能區生態狀況考核與評價

通訊簡介：李營，博士，工程師，研究方向為無人機遙感環境監測

引用文獻格式：楊海軍等.國家重點生態功能區縣域生態環境質量遙感考核方法研究[J].環境與可持續發展，2015，40(5)：41-43.