宅基地轉讓可酌情辦理登記

宅基地轉讓可酌情辦理登記

□本刊編輯部

在本刊2010年12期“法律天地”欄目中，刊登了《這塊有“案底”的宅基地能否登記？》一文，講到城市居民張某購買了村民李某建在宅基地上的房屋后，未辦理任何手續，又將該宗地賣給了該村村民王某。王某符合申請宅基地的條件。但由于張某與李某的買賣過程存在不合法因素，因此，國土資源部門不應為其辦理宅基地變更手續。這一問題引起了各方的廣泛爭議，現整理如下：

修武縣國土資源局 付濟生 劉海權：李某與張某之間的轉讓行為，不受法律保護。而張某與王某之間的轉讓行為，是對該違法行為的改正，客觀上使該處宅基地達到了依法合理利用的效果。所以，只要張某沒有從非法轉讓中謀取利益，王某可向本集體經濟組織提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過并征得村民李某同意，以李某和王某作為轉讓方和受讓方，以張某作為第三方簽訂轉讓協議并讓村委會蓋章，再行辦理宅基地變更登記。

西平縣國土資源局 朱俊偉：根據《土地登記辦法》第十八條第二項“土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的”不予登記的規定，國土部門不能受理王某的變更登記申請，而應先按照《土地管理法》第八十一條的規定，對當事人之間擅自轉讓集體土地使用權違法行為進行處理。待宅基地退還給李某后，經村民會議討論通過和審批，李某可將房屋連同宅基地直接轉讓給王某使用。

孟州市國土資源局 楊麗霞：這處宅基地不能登記。《土地登記辦法》第九條明確規定，申請人申請土地登記，應當提交土地權屬來源證明等材料。因王某不能提供合法的房屋權屬來源證明，國土部門不能為其辦理宅基地登記。

本刊特約法律顧問 袁海英：本案中，城鎮居民張某雖無權使用農村宅基地，但考慮到其已經使用，也認識到自己使用農村宅基地的行為違法，根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十四條規定：“地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。”房產和土地使用權是可以分離的，宅基地仍然屬于農民集體所有，該房產可以視為動產，屬于張某的私有財產，依法應當由張某拆除運走或者轉讓。村民王某具備申請農村建設用地使用權的資格，張某可以將該動產協商轉讓給王某，并不涉及農村宅基地買賣問題。建議由王某按程序提出農村宅基地申請，以自建房提出房地產登記申請，政府應當為王某辦理宅基地登記手續。