兩岸兩會再簽兩項協議 美國堅持“一個中國”政策

李躍乾

最近一段時間，兩岸大事不斷。兩岸兩會簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》和《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》;大陸舉行紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年盛大閱兵，連戰等臺灣各界人士參加;習近平主席成功訪問美國，美國重申繼續堅持“一個中國”政策。

兩岸兩會新簽兩項協議

惠雙向投資促人員往來

8月25日，大陸海峽兩岸關系協會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森在福州舉行兩岸兩會恢復協商以來的第11次會談。雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》和《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》。

——兩項新協議具有很強的特點和重大意義

《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》參照稅收的慣例，在涵蓋常規稅收協議、協定要素的基礎上，具有很強的特點。

第一個特點是實現雙向互惠。協議通過制定優惠的稅率，消除雙重課稅，為兩岸企業提供更加穩定、透明、特別有競爭力的投資環境，促進兩岸直接雙向投資。

第二個特點是兩岸特色。協議的商談過程、文本體例與核心條款都體現了鮮明的兩岸特色。

第三個特點是有效保障。協議建立兩岸稅務聯系機制，強化兩岸協商合作，將為兩岸納稅人提供更便捷、更高效、更優質的公共服務。

海峽兩岸避免雙重課稅具有重要意義。一是優化投資環境。協議通過制定優惠合理的協議稅率，為兩岸企業提供相對穩定、透明、有競爭力的投資環境和條件。二是降低稅收負擔。協議通過劃定征稅權限，明確稅收抵免的方法，將有效消除重復課稅現象，切實降低兩岸企業和個人的經濟負擔。三是公平稅收待遇。協議有關非歧視待遇的規定，有利于避免稅收歧視，確保投資者享有不低于當地居民的稅收待遇。四是強化稅收合作。協議搭建了稅收的合作平臺，并且有利于維護良好的稅收征管秩序，消除潛在的稅收不公平現象。五是有效解決爭議。協議建立了兩岸稅收爭議的協商解決程序，為維護兩岸投資者合法權益，提供了有效救濟渠道。

《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》的簽署也具有重要意義。一是有效保障兩岸民航飛行安全。協議明確了雙方合作的原則和目標，就規范領域、監管機制、證照管理、專業認可、信息交換與通報開展了交流合作，這些措施的落實將進一步提升民航飛行水平，維護旅客的生命財產安全。二是降低兩岸航空公司的經營成本。目前，兩岸航空公司執飛兩岸航線時，部分航班還需機務放行人員跟機，并攜帶部分零配件，對票價有間接影響。協議生效后，雙方可就相互提供飛機維修和機務放行人員做出適當安排，減少航空公司的運行成本。三是深化兩岸民航領域的合作。協議是兩岸民航交流的最新成果，根據協議，雙方將成立專業工作小組，以多種方式開展交流合作。這些合作形式，豐富了兩岸民航交流的內容，創新了合作的機制。

——關切民生福祉，再添和平紅利新成果

回顧本次會談，“民生福祉”一詞頻頻出現于兩會領導人的致辭和講話中，備受各方關注。

海協會會長陳德銘指出，兩岸兩會在遵循“九二共識”，維護兩岸同胞福祉的擔當和責任下，順應民意，排除干擾，克難前進，一年多來又取得了新的成果。今后希望我們能夠繼續遵循“九二共識”的共同政治基礎，繼續努力工作，為兩岸同胞謀取更多福祉。

海基會董事長林中森說，“只要對兩岸交流合作有利的事項，只要對兩岸人民福祉有幫助的事項，兩岸兩會都會協商并納入未來簽署協議的議題”。他說，未來兩岸兩會應持續在“九二共識”基礎上，從促進兩岸民眾福祉與權益出發，積極推動相關議題協商，為兩岸人民創造更大福祉及更幸福的前景，讓兩岸關系能永續、和平、穩定、繁榮發展。

兩岸民生福祉一直是兩岸兩會念茲在茲之事。自2008年兩岸兩會恢復制度性談判協商以來，在堅持“九二共識”的共同政治基礎上，包含本次會談在內，共簽署了23項協議，涉及到民生、經濟等多個方面，兩岸民眾從這些協議中獲得巨大的、切實的現實利益。

《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》歷經6年，終于得以簽署，廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示，這項協議的簽署，不僅使兩岸經濟利益主體獲益頗豐，也將對兩岸經濟發展產生積極作用。中國社科院臺灣研究所經濟室副研究員柳英評價，該協議的簽訂是兩岸在稅收協調及稅務合作問題上取得的里程碑式的突破。

隨著兩岸交流合作日益緊密，目前兩岸空運客運航班數每周已達890班，超過5000萬人次搭機往返兩岸，這樣緊密交流的背景下，兩岸飛航安全及協調顯得非常重要。

《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》的簽署，通過協商兩岸飛航合作的領域、方式以及協調機制等，將減少兩岸航空公司運營成本，進一步提升民航飛行安全的水平，維護旅客生命財產安全。

本次會談商談了關于大陸居民經臺灣中轉及進一步便利兩岸同胞往來事宜，也確定了下一次兩岸兩會會議的議題。克難前行，在為兩岸民眾謀福祉的道路上，海協會與海基會前行的腳步從未停下。

中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍在會見海基會董事長林中森時說，會談簽署的兩項協議，是兩會協商的新成果，是兩岸關系的新進展。《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》有利于進一步加強兩岸稅務合作，降低雙向投資成本，減輕兩岸企業負擔。《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》有利于進一步強化民航安全管理，降低事故風險，助益兩岸民航業健康、有序發展。希望雙方共同努力，抓好協議生效和落實工作，使之盡早發揮效用，造福兩岸民眾。

張志軍指出，兩岸協商談判是推動兩岸關系和平發展、增進兩岸同胞福祉的重要途徑。兩岸關系和平發展歷程和正反兩方面經驗告訴我們，堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，對兩岸關系和平發展和兩會制度化協商進程起著決定性作用。只有強基固本，兩岸關系才能沿著和平發展的正確方向不斷前行，兩岸制度化協商才能不斷取得新進展，才能不斷給兩岸民眾帶來實惠和好處。如果沒有“九二共識”的共同政治基礎，在這一基礎上建立的兩岸政治互信以及相關制度化協商機制就會坍塌。我們期待兩會制度化協商能夠在堅持共同政治基礎上，砥礪前行，為推進兩岸關系和平發展，造福兩岸民生福祉做出新貢獻。

李登輝再拋荒謬言論

遭兩岸同譴

一個月內，李登輝繼 “臺灣人感謝日本統治”、“釣魚島是日本的”荒謬言論之后，又拋出“二戰期間的臺灣人‘身為日本人，為了祖國而戰”的荒唐言論，再一次震驚兩岸。如此毫無下限的言論，讓馬英九表態 “居然會說出這樣出賣臺灣、羞辱民眾跟作賤自己的媚日言論”。洪秀柱更是火力全開痛批李登輝是不忠、不仁、不義的“老番顛”。

歷史上，臺灣深受日本侵略者殖民之害，大批熱血臺胞為抵抗侵略灑血捐軀。當年日本侵占臺灣時，守島清軍與臺灣民眾奮起抵抗，4個半月就陣亡了1.4萬人;隨后的殖民統治時期，從未停止反抗的臺灣同胞更是犧牲了超過65萬！李登輝感謝日本這個侵略國家的謬論，是對臺灣人民的莫大羞辱，是對為反抗侵略而犧牲的幾十萬同胞的極大不敬。其言可恥，其心可誅！

據報道，7月中旬，李登輝竄訪日本，與安倍進行了一個多小時的密談，其后兩人對會談內容諱莫如深，遮遮掩掩。而安倍則發表了避重就輕、欠缺反省的戰后70周年談話。月底，李登輝的媚日新書就緊接上市，不是十分巧合嗎？

有輿論分析認為，李登輝此舉的目的是挾洋自重，拉抬“臺獨”聲勢。臺灣時事評論員邱毅說，在日本讀書、當兵，有過日本名字的李登輝，有著嚴重“媚日情結”。李登輝曾稱臺灣人感謝日本殖民統治，否認日本有過侵略行為，很明顯的，是在為安倍“戰后談話”助陣。還有臺灣輿論認為，李登輝就是日本當年在臺灣栽培的“臺獨”種子，是為日本日后“南進”布置的重要棋子。

其實，李登輝兜售此種媚日言論已有多年，兩岸輿論早已給他貼上“認賊作父”、“數典忘祖”的標簽。而他一而再、再而三的媚日表現，實在令人作嘔。

中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室負責人8月21日就李登輝有關荒謬言論發表談話，嚴厲譴責李登輝的媚日行徑。

談話指出，日前，李登輝投書日本媒體，公然否認臺灣同胞反抗日本侵略和殖民統治的史實，聲稱“臺灣與日本是同一個國家”，妄言“慰安婦問題已經解決”，并誣指“九二共識”“是偽造的產物”。這些荒謬言論嚴重歪曲史實，抹殺臺灣同胞為反抗日本殖民統治和抗日戰爭勝利所做的重要貢獻，企圖為日本軍國主義侵略罪行辯解，挑戰人類道德底線，充分暴露了李登輝錯亂的歷史觀、可恥的殖民奴化心態及其頑固堅持“臺獨”主張、破壞兩岸關系發展、離間兩岸同胞感情的險惡用心，引起兩岸同胞的強烈憤慨。

眾所周知，在日本霸占臺灣的半個世紀里，臺灣同胞始終保持著強烈的中華民族情感，從未停止抗日斗爭，幾十萬同胞為此付出了鮮血和生命，為中國人民抗日戰爭的最終勝利作出了積極貢獻。二戰期間，日本殖民者在臺強征壯丁，把臺灣同胞綁上日本軍國主義戰車，完全違背臺灣同胞意愿。李登輝的荒謬言論罔顧事實，不但否認臺灣同胞抗日史實，否定臺灣同胞光榮的愛國主義精神和傳統，還把臺灣人民污蔑為日本軍國主義的幫兇，這是對臺灣同胞的嚴重羞辱和對中華民族根本利益的無恥出賣，嚴重傷害兩岸同胞感情，理應受到包括臺灣同胞在內的全體中國人的一致譴責。

2008年以來，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上，兩岸關系走上和平發展道路，得到兩岸同胞和國際社會的廣泛認同和支持。李登輝曾經炮制“兩國論”，幾度挑起臺海危機，是不折不扣的麻煩制造者。這一次，他再次否認“九二共識”，并甘冒天下之大不韙拋出極端言論，根本目的是妄圖誤導輿論，破壞兩岸關系和平發展，讓兩岸關系重回對抗沖突的老路。歷史已經并將繼續證明：賣國者從無好下場！“九二共識”是鐵的歷史事實。任何人想制造“臺獨”分裂，破壞兩岸關系和平發展，終將被釘在歷史的恥辱柱上。

今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，也是臺灣光復70周年。當前，兩岸關系發展正處于一個重要的時間節點。兩岸同胞都非常關心兩岸關系今后的路應該如何走這一重大問題。對李登輝卑劣表演持何態度，也映照出臺灣各黨派、人士在攸關兩岸關系和臺灣前途的大是大非問題上的立場與選擇。我們相信廣大臺灣同胞將同大陸同胞一道，堅持正確歷史觀，銘記日本侵略者給中華民族造成的深重災難，珍惜兩岸關系和平發展成果，團結一心，在“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上進一步推進兩岸關系和平發展，攜手實現中華民族偉大復興。

“習連會”站在全民族利益

高度論述抗戰

9月1日，中共中央總書記習近平在人民大會堂會見前來參加中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動的連戰等臺灣各界代表人士。習近平強調，中國人民抗日戰爭勝利是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，是包括臺灣同胞在內的全民族團結奮斗的結果。兩岸同胞要牢記歷史、緬懷先烈、團結一心、維護勝利成果，攜手推動兩岸關系和平發展，為實現中華民族偉大復興共同努力。

習近平指出，1931年“九一八”事變特別是1937年全面抗戰爆發后，空前的民族災難喚起了空前的民族覺醒。在外敵入侵、民族存亡的危急關頭，全國人民毅然奮起，同日本軍國主義侵略者展開了殊死斗爭。國共兩黨合作建立抗日民族統一戰線，全體中華兒女不分黨派、民族、階級、地域，眾志成城，同仇敵愾，用鮮血和生命捍衛國家主權和民族尊嚴。正面戰場和敵后戰場相互配合、協同作戰，都為抗戰勝利作出了重要貢獻，涌現出一大批氣壯山河的抗戰英雄。歷史將永遠銘記為抗日戰爭勝利英勇獻身的先烈們。

習近平強調，臺灣同胞始終與祖國同呼吸、共命運，臺灣同胞的抗日斗爭是全民族抗戰的重要組成部分。在日本侵占臺灣的半個世紀里，臺灣同胞從未停止抗爭，數十萬臺灣同胞為此付出了鮮血和生命。全面抗戰爆發后，臺灣同胞積極參加和支援大陸人民抗戰，不少同胞為國捐軀。抗日戰爭的勝利，結束了日本對臺灣50年的殖民統治，臺灣回到了祖國懷抱。

習近平表示，透過近代歷史風云，兩岸同胞深刻體會到，大陸和臺灣是不可分割的命運共同體，我們的命運從來都是緊緊連在一起的。國家強大、民族強盛，是包括臺灣同胞在內的每一個中國人生存、發展、尊嚴的保障。我們要銘記歷史教訓，弘揚抗戰精神，珍愛和平，共謀發展，團結一心為實現中華民族偉大復興而共同奮斗。

習近平強調，2008年以來，國共兩黨、兩岸雙方同兩岸同胞一道，在“九二共識”、反對“臺獨”的基礎上，開辟了兩岸關系和平發展道路。事實證明，這是一條有利于兩岸同胞團結奮斗、實現互利雙贏的正確道路。只要兩岸同胞沿著這條道路堅定走下去，就一定可以撫平歷史造成的心理創傷，為民族復興凝聚起強大力量，開創出美好未來。

連戰表示，兩岸人民同為中華民族。我們共同紀念抗戰勝利，是為緬懷過去整個民族浴血抵御外侮的悲壯歷史，共同策進全世界愛和平、反侵略的美好理想。我們要鞏固堅持“九二共識”、反對“臺獨”這一兩岸政治互信的基礎，堅定推動互助合作、互利雙贏，讓臺灣各界越來越多體認、投入兩岸關系和平發展。

今年是連戰2005年開啟“和平之旅”為兩岸破冰10周年，此次“習連會”備受外界重視。

中華文化發展促進會副會長辛旗表示，大陸邀請國民黨抗戰老兵共同參加大閱兵，共同紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，是當年中華民族全民族共同抗戰、全面抗戰，特別是在中國共產黨主張、倡導和領導之下，結成廣泛的抗日民族統一戰線的歷史延續。

辛旗說，有了當年國共兩黨捐棄前嫌，“兄弟鬩于墻，外御其侮”的大背景，才有全面抗戰的展開，才有蔣介石先生當年講到的“地不分東西南北，人不分男女老幼，皆有守土抗戰之責”，以及毛澤東同志當年講到的，“動員全國的老百姓，陷敵于滅頂之災的人民戰爭汪洋大海之中”。在抗日民族統一戰線領導之下，中華民族實現了空前的大團結，才取得了1840年鴉片戰爭以來全民族最徹底的一次民族獨立解放戰爭的勝利，具有重大的歷史意義。

中國社科院臺研所副所長謝郁表示，此次“習連會”站在全民族利益的高度紀念抗戰勝利，重申“九二共識”和反對“臺獨”，表明未來大陸依然會將此作為兩岸互信及推動兩岸關系和平發展的政治基礎。

謝郁指出，雙方談話的共同點，就是站在全民族的高度，來看待70年前全民族救亡圖存的抗戰，所以，雙方都反復強調這是一場包括臺灣同胞在內的全民族救亡圖存的抗戰，從全民族利益的高度和格局，為抗戰明確歷史定位，展現了超越黨派、尊重歷史的大格局。

廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示，習總書記和連戰本次會談是站在國家和民族的整體利益上去論述抗戰史的，讓兩岸有了一個走出過去歷史的恩怨、邁向未來的新起點。

劉國深說，總書記在講話中強調了臺灣地區日據時期抗戰的重要意義。歷史相關研究很多都已經證明，臺灣為反抗日本侵略統治犧牲了60多萬人。這段歷史可歌可泣。過去我們不夠重視這段歷史，現在我們要還原這段歷史。臺灣被割讓之后，即使犧牲一個人也是一段屈辱的歷史，何況犧牲了60多萬人。這段歷史是兩岸人民同呼吸共命運、共同遭遇的劫難，是民族共同的悲劇。

劉國深表示，習總書記和連戰共同強調兩岸關系和平發展、“九二共識”，在這個時候非常關鍵，因為臺灣內部確實出現了一些否定兩岸關系和平發展的政治基礎的動向，盡管這是一小撮人，但是足以阻礙兩岸關系和平發展，傷害共同利益。這個時候我們強調，要堅持“九二共識”、堅持兩岸同屬一個中國，在此基礎之上，尋求最大的共識，朝前看，推進兩岸的和平事業，讓兩岸老百姓更好地生活在一起。

習近平訪美：臺灣問題

不應成為兩國關系障礙

9月25日，在華盛頓舉行的“習奧會”全球矚目，臺灣問題雖未唱“主角”，但在島內的受關注程度相當之高。習近平主席在與美國總統奧巴馬會面時，強調了中華民族對事關中國主權和領土完整問題高度敏感，希望美方恪守有關承諾，不支持任何旨在損害中國統一和穩定的行動。奧巴馬則主動重申，美國堅持一個中國政策，不支持“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”，也不介入香港事務。在會后的聯合記者會上，奧巴馬還主動在開場白中表示，在會談中“我也重申了我對于我們基于三個聯合公報和臺灣關系法的一個中國政策的強勁承諾”。這句話至少包含以下三個意涵：

第一，這是美國長期以來的政策，未來也只能繼續堅持這個政策，因為這也是美國維護其國家利益的需要。

第二，這是中美雙方密切溝通、深化理解、增進互信的結果，也表明，臺灣問題雖然依然是中美關系中重要而敏感的問題，但臺灣問題目前是可控的，對中美關系的干擾也是有限的。

第三，表明美國肯定2008年以來兩岸關系和平發展取得的成果，希望看到這種進展繼續下去，臺海能繼續保持和平穩定，不希望臺海出現意外。也可以說，美國雖然在臺灣問題上有巨大的利益，但是隨著中國的崛起，隨著中美共同利益的增加，美國基本不希望臺海再生動蕩，維持臺海的和平穩定也是美國的根本戰略利益所在。

未來，美國對臺政策走向可能會呈現如下三個方面趨勢：

第一，美國對臺政策沒有改變，對臺政策的框架仍然延續。2009年以來，針對兩岸關系和平發展的新態勢，一些美國學者提出了“棄臺論”的說法，并引起了美國學界美國是否要調整對臺政策的討論。但經過深入觀察分析，人們不難看出美國對臺政策局部有所調整，但并未發生結構性改變。美國一直堅持基于三個聯合公報和臺灣關系法的“一個中國”政策。“一個中國”政策能使美國保持“戰略模糊”，同時能使美國在中國大陸、臺灣之間實行“雙軌政策”，既發展與中國大陸的關系，又維護在臺灣的戰略利益。這種同時加強美國與臺海雙方關系的做法，使得美國可以通過一個相對模糊的框架始終處于主動地位，極大地維護美國戰略利益。“一個中國”政策是美國長期以來的對臺政策，未來也會繼續堅持這個政策。

第二，美國希望臺海能繼續保持和平穩定，不希望臺海出現意外。蔡英文訪美期間，蔡英文向美闡述“維持現狀”論并投書《華爾街日報》，表示確保臺海穩定，透過有原則的交流、合作及對話達成兩岸關系的改善。在蔡英文種種努力下，美國對其接受度相比較2012年“大選”明顯上升。但另一方面，美國的擔憂仍然存在，主要原因就是蔡英文與民進黨的兩岸政策沒有改變，就會危及兩岸穩定和造成中美關系緊張。

美國對蔡英文個人特質也有所擔憂，從李登輝的“兩國論”到陳水扁的“一邊一國”，蔡英文均扮演了重要角色。蔡英文追求的是堅定的理念性“臺獨”，和陳水扁的策略性“臺獨”有所不同，有損害兩岸穩定的可能性，對此美國無法全部掌控。因此，正如《經濟學家》雜志指出的，蔡英文無法使美國放心，“美國處于可能的焦慮之中。它不想要被認為干預民主政體的政治。但美國希望民進黨顯示能夠與中國大陸保持良好的聯系，它不希望卷入沖突，如果中國大陸喪失耐心的話”。

美國越來越清楚臺灣問題是中國核心利益，中國多次重申“不要低估維護祖國的統一和領土主權的完整的決心”。另一方面，維持臺海的和平穩定也是美國的利益所在。在習近平主席訪美前夕，美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯在喬治華盛頓大學就美中關系發表演講中提到臺灣問題，賴斯說美國的一貫立場并未改變。“我們堅持在中美三個聯合公報和‘與臺灣關系法的基礎上堅持一個中國原則。美方的基本利益是和平與穩定的兩岸關系，我們反對任何一方單方面改變現狀。”其中賴斯提出“反對一方單方面改變現狀”引起了外界的廣泛關注。

第三，未來中美在臺灣問題上的矛盾可能爆發于美對臺軍售、南海問題和臺灣所謂國際空間問題上。由于美國仍未放棄《與臺灣關系法》，未來美國仍會對臺進行軍售。基于大陸與臺灣的巨大軍力差距，美對臺軍售的政治象征意義遠大于軍事現實意義。但大陸方面為宣示維護主權完整、不受外部勢力干預的決心，勢必會在美對臺軍售問題上有強烈反彈。

在南海問題上，近年來，多位美國官員和學者敦促臺灣澄清“十一段線”歷史，使北京方面接受《聯合國海洋法公約》。如果民進黨上臺后放棄“九段線”主張，則不但會使中國大陸陷入“單邊作戰”的困境，而且還會使得大陸聲索南海主權的主張失去一定的歷史基礎和法律依據。臺灣淡江大學陳一新教授指出，蔡英文“主政后非常可能采取唯美國馬首是瞻的外交政策，很難不讓人擔憂她會對臺灣的‘十一段線或‘U型線加以澄清，而在明知故犯的情況下破壞兩岸現狀”。

在臺灣所謂國際空間問題上，由于蔡英文一直回避大陸對臺政策底線“九二共識”，未來大陸在臺灣國際空間問題上很難有所松動，而美國一向支持臺灣“有意義地加入國際組織”，中美在臺灣國際空間問題上也會產生矛盾和沖突。