電力工程概預算的編制及管理探討

姜樹琴

（內蒙古電力（集團）有限責任公司錫林郭勒電業局阿巴嘎供電分局 內蒙古 錫林郭勒盟 026100）

電力工程概預算的編制及管理探討

姜樹琴

（內蒙古電力（集團）有限責任公司錫林郭勒電業局阿巴嘎供電分局 內蒙古 錫林郭勒盟 026100）

對于電力工程項目的施工建設來說，概預算的編制是極為重要的一個環節，這種概預算的編制工作直接關系到后續電力工程項目的進行效果，本文就針對電力工程概預算編制的影響因素及其相應的管理控制措施進行了簡要的分析和探討。

電力工程；概預算；編制；管理措施

隨著人們對于電力資源需求的不斷增加，相應的電力企業也得到了較好的發展，尤其是從電力工程項目的施工建設上來看，其規模和數量都有了較大程度的提升，進而也就對于電力工程項目的施工建設提出了更高的要求，相應的管理工作也越發困難，概預算方面的管理和控制同樣需要引起足夠的重視，必須要針對電力工程概預算的編制及其相應的管理進行充分的研究，為電力工程項目的順利實施打好基礎。

一、電力工程概預算編制及其影響因素

結合現階段電力工程項目概預算的具體編制結果來看，其中存在的問題和影響因素也是比較多的，這些影響因素的存在也就需要切實加強管理和控制，因此，分析這些影響因素和問題能夠為后續的管理和控制指明方向。

1.電力工程設計變更的影響。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。

造成這種現象的根本原因在于設計單位主要只負技術責任，基本不負經濟責任，沒有限額設計的嚴格規定，設計環節經濟控制深度不夠導致設計漏項，許多項目在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作不夠認真，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。

2.項目經理人職責不健全，忽視工程成本控制。工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合索質，對工程的設計、招標、采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點，在監督施工進度，嚴把工程質量的同時，還要承擔控制工程成本，協調設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的工作等任務。

目前，電力企業的項目經理大部分由內部生產技術部門的工程管理人員擔任，然而，身份的轉變并不意味著工作職能的真實轉變，當前在項目經理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經濟觀念，一心只關注工程的質量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內部，摘技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職。但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。

3.概預算定額體系不健全。基于電力工程概預算的編制工作來說，其還和具體的概預算定額體系存在著較為密切的聯系，概預算定額體系直接決定著概預算的編制效果，但是從當前我國現階段各個電力企業施工單位的基本狀況上來看，很多企業都還沒有形成一套較為完善的概預算定體系，進而也就必然會影響到概預算編制的效果。這種概預算定額體系的不健全問題不僅僅和電力工程項目具體建設單位存在著密切的聯系，還和整個電力市場環境乃至整個工程環境存在著密切的聯系，尤其是對于我國計劃經濟的一些遺留影響仍然是極為突出的，進而也就會影響到電力工程概預算的編制效果。

二、電力工程概預算編制管理策略分析

基于現階段電力工程概預算編制的基本狀況及其存在的各類問題來說，切實有效的提升其編制效果和應用價值就應該從管理入手進行嚴格的控制和把關，其中最為核心的管理措施和手段有以下幾點：

1.建立一個完整的定額管理體系。電力企業在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數據資料，通過抽樣整理。經常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定電力企業的成本費用定額或標準。

2.加強電力工程設計的審查。因為電力工程項目的概預算編制會受到設計變更的影響和威脅，所以切實降低設計變更問題的產生也就顯得極為必要，基于電力工程設計變更的規避而言，首先就應該加強對于設計環節的審查和控制，尤其是對于電力工程設計圖紙而言，更是需要進行全面詳細的檢查和優化，促使其和電力工程項目現場環境形成較為高效的匹配性，進而也就能夠較好的提升概預算編制結果的應用價值。

3.加強概預算編制人員的培訓和指導。努力提升概預算編制人員的能力和素質同樣能夠較好的優化概預算編制效果，這一點也是當前電力工程項目優化發展的一個重要方向，尤其是結合現階段電力工程項目的發展和變化，更是需要得到較為全面的培訓和指導，結合最新的電力工程概預算編制需求和標準進行指導，切實提升編制能力，致力于培養高素質的概預算編制專業人才。

4.加大概預算編制結果的審核力度。基于概預算編制過程中表現出現的各種問題和曲線，同樣需要從最終的審查環節入手進行嚴格的控制和把關，尤其是基于概預算編制中的各個要點環節以及相應的計算流程，都需要重點加強控制和審查，如此才能夠提升概預算編制的準確性，針對其中存在的各類問題也能夠做到及時的修正，確保概預算編制的應用價值。

三、結束語

電力工程每個階段過程控制都離不開概預算管理，電力工程的各項活動都和概預算編制息息相關，良好的電力工程概預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎。但是結合當前我國現階段電力工程概預算的編制狀況來看，其中存在的影響因素和問題還是比較多的，這也就要求在今后的管理中不斷提升對于概預算編制結果的審查力度，切實保障概預算編制的準確性。

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[2]何媛.工程概預算編制及管理應用的重要性[J].江西建材，2015，23：239+244.

[3]陸唯鈞.電力企業項目成本超概預算的原因探究[J].知識經濟，2016，07：78-79.