電力工程概預(yù)算的編制及管理探討

姜樹琴

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司錫林郭勒電業(yè)局阿巴嘎供電分局 內(nèi)蒙古 錫林郭勒盟 026100）

電力工程概預(yù)算的編制及管理探討

姜樹琴

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司錫林郭勒電業(yè)局阿巴嘎供電分局 內(nèi)蒙古 錫林郭勒盟 026100）

對于電力工程項目的施工建設(shè)來說，概預(yù)算的編制是極為重要的一個環(huán)節(jié)，這種概預(yù)算的編制工作直接關(guān)系到后續(xù)電力工程項目的進(jìn)行效果，本文就針對電力工程概預(yù)算編制的影響因素及其相應(yīng)的管理控制措施進(jìn)行了簡要的分析和探討。

電力工程；概預(yù)算；編制；管理措施

隨著人們對于電力資源需求的不斷增加，相應(yīng)的電力企業(yè)也得到了較好的發(fā)展，尤其是從電力工程項目的施工建設(shè)上來看，其規(guī)模和數(shù)量都有了較大程度的提升，進(jìn)而也就對于電力工程項目的施工建設(shè)提出了更高的要求，相應(yīng)的管理工作也越發(fā)困難，概預(yù)算方面的管理和控制同樣需要引起足夠的重視，必須要針對電力工程概預(yù)算的編制及其相應(yīng)的管理進(jìn)行充分的研究，為電力工程項目的順利實施打好基礎(chǔ)。

一、電力工程概預(yù)算編制及其影響因素

結(jié)合現(xiàn)階段電力工程項目概預(yù)算的具體編制結(jié)果來看，其中存在的問題和影響因素也是比較多的，這些影響因素的存在也就需要切實加強(qiáng)管理和控制，因此，分析這些影響因素和問題能夠為后續(xù)的管理和控制指明方向。

1.電力工程設(shè)計變更的影響。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設(shè)計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實踐中的設(shè)計修改或變更，有的是由于建設(shè)單位的要求，有的則是由于前一階段設(shè)計過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。

造成這種現(xiàn)象的根本原因在于設(shè)計單位主要只負(fù)技術(shù)責(zé)任，基本不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有限額設(shè)計的嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項，許多項目在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作不夠認(rèn)真，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

2.項目經(jīng)理人職責(zé)不健全，忽視工程成本控制。工程項目經(jīng)理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項目經(jīng)理應(yīng)有非常高的綜合索質(zhì)，對工程的設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、驗收、結(jié)算等工作非常了解，并熟知電力工程建設(shè)的特點，在監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量的同時，還要承擔(dān)控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員、材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。

目前，電力企業(yè)的項目經(jīng)理大部分由內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)部門的工程管理人員擔(dān)任，然而，身份的轉(zhuǎn)變并不意味著工作職能的真實轉(zhuǎn)變，當(dāng)前在項目經(jīng)理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一心只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而把工程成本的控制歸結(jié)為財務(wù)人員的職責(zé)。在項目內(nèi)部，摘技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場點驗工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職。但實際上當(dāng)合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。

3.概預(yù)算定額體系不健全。基于電力工程概預(yù)算的編制工作來說，其還和具體的概預(yù)算定額體系存在著較為密切的聯(lián)系，概預(yù)算定額體系直接決定著概預(yù)算的編制效果，但是從當(dāng)前我國現(xiàn)階段各個電力企業(yè)施工單位的基本狀況上來看，很多企業(yè)都還沒有形成一套較為完善的概預(yù)算定體系，進(jìn)而也就必然會影響到概預(yù)算編制的效果。這種概預(yù)算定額體系的不健全問題不僅僅和電力工程項目具體建設(shè)單位存在著密切的聯(lián)系，還和整個電力市場環(huán)境乃至整個工程環(huán)境存在著密切的聯(lián)系，尤其是對于我國計劃經(jīng)濟(jì)的一些遺留影響仍然是極為突出的，進(jìn)而也就會影響到電力工程概預(yù)算的編制效果。

二、電力工程概預(yù)算編制管理策略分析

基于現(xiàn)階段電力工程概預(yù)算編制的基本狀況及其存在的各類問題來說，切實有效的提升其編制效果和應(yīng)用價值就應(yīng)該從管理入手進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把關(guān)，其中最為核心的管理措施和手段有以下幾點：

1.建立一個完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測定工作，要從最基層的生產(chǎn)運(yùn)營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進(jìn)行完善，積累以及收集建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進(jìn)行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費(fèi)用項目進(jìn)行細(xì)化，采用科學(xué)的方法來確定電力企業(yè)的成本費(fèi)用定額或標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)電力工程設(shè)計的審查。因為電力工程項目的概預(yù)算編制會受到設(shè)計變更的影響和威脅，所以切實降低設(shè)計變更問題的產(chǎn)生也就顯得極為必要，基于電力工程設(shè)計變更的規(guī)避而言，首先就應(yīng)該加強(qiáng)對于設(shè)計環(huán)節(jié)的審查和控制，尤其是對于電力工程設(shè)計圖紙而言，更是需要進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查和優(yōu)化，促使其和電力工程項目現(xiàn)場環(huán)境形成較為高效的匹配性，進(jìn)而也就能夠較好的提升概預(yù)算編制結(jié)果的應(yīng)用價值。

3.加強(qiáng)概預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力提升概預(yù)算編制人員的能力和素質(zhì)同樣能夠較好的優(yōu)化概預(yù)算編制效果，這一點也是當(dāng)前電力工程項目優(yōu)化發(fā)展的一個重要方向，尤其是結(jié)合現(xiàn)階段電力工程項目的發(fā)展和變化，更是需要得到較為全面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，結(jié)合最新的電力工程概預(yù)算編制需求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，切實提升編制能力，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的概預(yù)算編制專業(yè)人才。

4.加大概預(yù)算編制結(jié)果的審核力度。基于概預(yù)算編制過程中表現(xiàn)出現(xiàn)的各種問題和曲線，同樣需要從最終的審查環(huán)節(jié)入手進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把關(guān)，尤其是基于概預(yù)算編制中的各個要點環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的計算流程，都需要重點加強(qiáng)控制和審查，如此才能夠提升概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，針對其中存在的各類問題也能夠做到及時的修正，確保概預(yù)算編制的應(yīng)用價值。

三、結(jié)束語

電力工程每個階段過程控制都離不開概預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和概預(yù)算編制息息相關(guān)，良好的電力工程概預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)。但是結(jié)合當(dāng)前我國現(xiàn)階段電力工程概預(yù)算的編制狀況來看，其中存在的影響因素和問題還是比較多的，這也就要求在今后的管理中不斷提升對于概預(yù)算編制結(jié)果的審查力度，切實保障概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

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