論政治文明建設中的政黨制度建設

米川雁

（南京政治學院 江蘇 南京 210003）

論政治文明建設中的政黨制度建設

米川雁

（南京政治學院 江蘇 南京 210003）

政治民主化是政治文明的核心和本質，制度文明是政治文明的最終表現方式。政治文明的程度在很大程度上取決于政治的制度化程度，最為政治文明的重要支撐，政治制度建設直接決定著政治發展的基本發現和政治過程的有效性和合理性。為此，本文將對政治文明建設中的政黨制度建設進行研究分析，以期給相關研究者以有益借鑒。

政治文明；政治制度；制度文明；政黨制度建設；

人類社會的發展離不開社會公共生活的有序性的支撐，而構建有序、有效的人類公共生活則是政治的首要價值目標。政治文明的性質決定了構建合理有序的公共秩序是政治文明的基本方向和基本主題。

一、政治制度建設與政治文明

政治文明主要是指在運用、獲取和影響公共權力，進行利益分配的政治過程中，人們的文明程度。它不僅包括政治意識的文明，也包括政治制度和政治行為的文明。首先，文明的政治意識是精神層面的政治文明。政治意識是一個系統化的政治意識體系，它主要涉及政治思想、心理、道德和意識形態等體統意識。其次，文明的政治行為是符合特定要求的政治文明行為，它主要指在社會政治生活中，人們的行為合乎政治文明的各項基本要求。政治由于本身就是群體之事，因而，無論何種類型的政治行為均是群體性的行為，均需要特定的規范和程序對其進行制約，而規范和程序的形式是政治行為的直接反映。最后，政治行為和政治理念的規劃化就是所謂的政治制度文明。國民的文明程度體現著政治的好壞程度，而制度和體制又決定著國民文明程度水平，因而，政治制度文明是政治文明的最終表現形式。

二、政黨制度建設是政治制度建設的核心

政黨政治是當今社會的重要時代特征。政黨政治是指國家政權掌握在政黨之中，政黨在國家事務處理、政治生活運轉和政治體制運作中處于政治的中心地位。政黨是當今世界絕大部分國家的政治舞臺主角，是一個國家政治的主體和核心。政黨政治水平的高低在很大程度上體現著一個國家的政治文明程度，在這其中，政黨制度是核心。所謂政黨制度是指以特定方式進行互動的一種政黨體制，因而，政黨制度的制度化就是一句政黨活動的相關規章和政黨格局的基本輪廓，進行政治體制決定和預定目標確定的體系。政黨制度的制度化對政治發展方向和過程具有直接作用。

斯考特.梅恩瓦寧對政黨制度制度化的程度做了如下分析：第一，較高的政治制度制度化程度意味著政黨合作和競爭模式也較為穩定，例如，美國的政黨制度。第二，政黨制度制度化程度越高，其社會基礎越深厚，民眾與政黨之間的聯系也越固定，政黨立場、政治偏好、政黨活動范圍和聯系對象也相對較為穩定。第三，政黨制度制度化程度越高，政黨的合法性越強，既政黨應該存在于社會之中。即便社會民眾懷疑特定的政黨，但他們仍相信民主因政黨而不同，沒有政黨的現代民主是難以維持的。第四，具有更高制度化程度的政黨制度，政黨組織的作用也越大，發揮作用的是政黨組織，而不是特定的人活著小團體。在不斷發展的過程中，政黨制度使得政黨不再受特定人和特定團體的控制，政治領域覆蓋越來越廣，結構日漸穩定，并擁有較為穩定的自身資源，常規化的政黨程序程度也越來越高。在那些治黨制度制度化程度較高的國家中，任何政治家都無法對政黨進行根本性的改變。鄧小平同志曾經說過這樣一句話：“好的制度可以讓壞人不能恣意妄為，不好的制度卻會束縛好的行為”。我們黨非常重視黨的制度建設，前國家主席江澤民同志指出：“從嚴治黨，必須嚴格執行黨的制度，不僅要嚴格執行已經確立的制度，還要根據實踐總結和實踐認識對各項制度進行持續性的完善”。

三、政黨制度的發展

在任何一個民主國家的政治體制中，政黨制度都毫無例外的處于核心地位。我黨領導下的政治協商和多黨合作制度是我國的基本政治制度。在世界經濟一體化進程中，這一基本政治制度建設取得了非常顯著的發展成就，其是我國社會主義政治發展的關鍵，是社會主義政治文明建設的關鍵。

由于世界經濟一體化進程的加快和網絡時代的到來，當今世界的政黨政治均在結構方面產生了一定的問題。在選舉斗爭和日常政治生活中，意識形態方面的色彩逐漸淡化，例如，日本共產黨、德國社會民主黨以及其他發達國家的社會黨，在總體新的經濟、政治方針上與自由主義和保守主義政黨之間的分歧越來越小，它們的競選綱領與其他政黨僅表現為側重點的不同。在失業率居高不下、經濟膨脹和福利保障艱難的時代背景下，他們普遍缺乏優良的政策對應，致使黨員流失越來越大，民眾支持愈來愈分化。人們的價值觀念也來潛移默化間收到了較大的影響，社會小集團逐漸替代對立階級成為主要社會存在主體，政黨本身在某種程度上也受多元化社會的影響逐漸成為一種媒體現象，政治信息逐漸成為消遣信息的一種重要成分。而隨著媒體環境的改變，媒體對政黨的活動方式和活動環境改變產生了很強的催化作用，政黨對傳統工作方式感到越來越力不從心，進而導致政治發展產生了很強的多樣化、多元化趨勢。

結語：總之，時代的發展要求政黨制度應逐漸用現代方式取代傳統方式。從普遍的規律性中，吸取經驗教訓，不斷提升自身的政治文明建設程度。

[1]朱世海.研究新問題探索新機制--"中國特色政黨制度建設與社會主義政治文明理論研討會"綜述[J].《中央社會主義學院學報》，2011（12）.

[2]朱世海.完善中國特色政黨制度推進政治文明建設進程--中央社會主義學院政黨制度研究中心成立暨多黨合作與政治文明建設理論研討會綜述[J].《中央社會主義學院學報》，2013（03）.

[3]楊菘.略論當代中國政黨制度與政治文明[J].《理論界》，2015（03）.