加強新時期檢察理論研究工作的思考

秦 艷

（廣西壯族自治區桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

加強新時期檢察理論研究工作的思考

秦 艷

（廣西壯族自治區桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

理論研究是檢察工作持續發展的助推器，是檢察工作適應新形勢、應對新情況、解決新問題的重要支撐。要探索形成“檢察一體”，進一步完善協作機制，合理調動研究資源和人才，加強實務問題研究。促進檢察調研深入有效開展，更好地服務檢察業務決策，推進各項工作水平不斷提高。

新時期；檢察理論；思考

當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，政治、經濟、社會形勢和司法環境發生深刻變化，諸多社會矛盾及法律適用中的新情況和疑難復雜問題不斷涌現，檢察機關司法辦案活動面臨著更大的風險和挑戰。黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央政法工作會議對我國經濟社會發展面臨的形勢和政法工作面臨的挑戰都做了深入分析，習近平總書記從防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板，深化司法體制改革等方面，對政法工作做出了全面、具體、明確的部署，集中反映了中央對新形勢下政法工作的新要求、新期待。面對新形勢、新要求，檢察機關研究室工作的重要性更要有充分的理解和認識。新形勢下，檢察機關研究室承擔的任務更重，面對的問題更復雜，工作要求也更高，在這種情況下，研究室工作不僅不能削弱，必須進一步加強，這不僅是高檢院黨組提出的明確要求，也是實現檢察工作科學發展的客觀需要。理論研究是檢察工作持續發展的助推器，是檢察工作適應新形勢、應對新情況、解決新問題的重要支撐。檢察工作是一項專業化很強的工作，在對專業性機關的整體評價中，理論研究水平是很重要的一部分，是評價檢察機關專業化程度高低的重要指標。

一、進一步拓展工作格局，提高研究室工作層次和水平

要貫徹落實全國檢察機關研究室主任會議精神，探索完善研究室工作機制，推動“大調研”、“大研究”工作格局的建立，研究室要發揮研究室的組織、協調調研的作用，結合檢察官研修制度，營造整體發動、全員參與業務研究的氛圍。要發揮理論研究工作“龍頭”和樞紐作用，做好“三個理順”，協調好上下級研究室的縱向工作聯系，理順與相關業務部門橫向關系，加強與高校、科研院所等的內外合作。圍繞司法改革任務深入開展研究。重點對深入推進人民檢察院司法責任制、構建以審判為中心的訴訟制度、檢察機關提起公益訴訟三項重大改革任務進行研究。要充分注意繼承和改革、基礎與借鑒的關系，通過集思廣益促進凝聚改革共識；要深入分析研究改革中出現的問題，增強改革的主動性、針對性和前瞻性。

二、聚焦重點，整合資源，爭創檢察理論研究高地

檢察理論研究要切實貼近理論前沿，貼近司法體制改革和訴訟制度改革等檢察中心工作，更加主動應對刑事政策調整，發揮理論促進實務的作用。研究室對內是檢察機關綜合業務部門，對外則是檢察機關聯系理論界的橋梁，一方面要及時開展對檢察工作理論、制度的前瞻性、突破性研究，為領導決策的提供參考；另一方面，要用好科研院所研究資源，為檢察理論研究提供更高層次的展示平臺，發揮檢察工作應有的影響。圍繞檢察工作發展的重大問題，開展多層次的課題調研，是研究室工作的重要內容。要做好重點課題的科學選題，努力促進成果轉化，不斷完善研究機制。好的選題是理論研究取得成效的關鍵，要在充分調研的基礎上，做好課題的選擇論證，聚焦“十三五”規劃和檢察中心工作，抓住司法體制改革和訴訟制度改革推進當中的難點和瓶頸，善于發現人民群眾對公正司法關注的熱點問題，敏銳捕捉人大代表、政協委員、社會各界與媒體共同關注的司法焦點問題，充分進行研究論證，多方面征求意見，努力把調研題目選準選好。

三、提高職責意識，正確把握研究室的職能定位

研究室工作不僅僅是研究具體的法律適用問題，同時還要研究檢察和檢察業務工作中帶有全局性、根本性、戰略性的其他重大問題，通過調查研究、建言獻策、發揮參謀作用，為黨組決策和各項工作開展提供思想和智力支持。從這個意義上說，研究室實際上承擔著檢察機關的“智庫”功能，是檢察機關實現科學決策和公正司法的重要支撐，也是探索檢察工作規律、實現檢察工作創新發展的重要力量。要牢牢把握作為檢察業務部門的職能定位，不斷強化圍繞檢察業務、促進檢察業務的指導思想和工作理念，緊貼檢察業務開展調查研究，切實把精力放在法律政策研究這一主業上來，多出成果、快出成果、出好成果，充分發揮法律政策研究對重大檢察業務決策、司法辦案和檢察改革的支撐促進作用。一是要緊貼檢察工作中的重大問題開展研究，加強對業務工作的宏觀指導。要緊貼司法辦案中的突出問題開展研究，更好地規范和指導檢察業務實踐。、要緊貼司法改革和檢察改革中的關鍵問題開展研究，保障依法推進改革。要緊貼檢察改革和實踐的重點難點問題組織開展理論研究，推動檢察理論繁榮創新。

四、打牢基礎，注重檢察理論研究人才的培養

要切實穩定和加強研究室工作隊伍和檢察調研隊伍。在當前司法改革背景下，全省各級檢察機關尤其是檢察長要深刻認識到檢察調研工作的重要地位，針對改革帶來的新情況新問題，要深入研究穩定和加強研究室隊伍和檢察調研隊伍的具體辦法，從組織機構、機制建設、人才使用等方面采取有力措施，為隊伍穩定和建設奠定基礎。要大力加強檢察調研隊伍能力素質建設。要采取講座、研討、業務競賽、評選調研能手等多種方式，開展多層次的檢察調研業務培訓和崗位練兵活動，切實提高調研隊伍的法律素養、理論水平和發現問題研究問題的能力。特別注重人才建設的保障工作。要特別重視加強骨干研究人才的培養使用，要積極為調研工作創造必要的條件，對優秀調研成果予以評比獎勵，提高調研人才工作的積極性和主動性。

[1]程鳳玲；基層院檢察調研工作的現狀、原因及對策——以2008-2011年我市檢察機關調研數據為例[J].法制博覽.2016年16期

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[3]劉家潔；審判中心訴訟制度下檢察工作改革[J].中國檢察官.2016年11期

[4]鄭鍇；龐瑋；馬艷君；檢察改革背景下檢察官素能建設芻議[J].山西省政法管理干部學院學報.2016年02期