灃西新城水資源問題探討

吳 勇

（陜西省西咸新區灃西新城管理委員會 陜西 咸陽 712000）

灃西新城水資源問題探討

吳 勇

（陜西省西咸新區灃西新城管理委員會 陜西 咸陽 712000）

十八大后，城鎮化被視為拉動內需乃至推動中國經濟發展的重要途徑。結合十八大報告，以及中央經濟工作會議的成果看，新型城鎮化將著重于農業轉移人口的市民化，同時兼顧工業化、信息化、城鎮化與農業現代化的協調發展。

新型城鎮化作為一種戰略思路沒有問題，但在具體執行時將面臨多種挑戰，最先遭遇的可能是水資源瓶頸。作為環境承載力的一個關鍵要素，水資源承載力決定了一個地區所能承受的人口、工業規模上限。一旦超出承載力范圍，缺水、水污染以及由此引發的地下水超采、地質沉降、飲水安全等問題將逐一爆發。

西咸新區作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，要創造中國特色的新型城鎮化范例，任重而道遠。以西咸新區五個組團之一的灃西新城為例，分析水資源與新型城鎮化田園都市的關系。

一、新城水資源現狀分析

灃西新城位于西咸兩市之間，東至灃河，南至大王鎮及馬王街辦南端，西至規劃中的西咸環線，北至渭河南岸，總面積143平方公里，到2020年，規劃人口約53萬人。

1、水資源儲量

以灃西新城毗鄰的秦都區為例，水資源總量1.48億m3，自產地表水資源量0.12億m3，地下水多年平均資源量1.36億m3，多年平均可開采量1.21億m3，人均水資源379m3，是陜西省人均水資源量的1/3，全國人均水資源量的1/5，略高于西安市人均資源量277 m3，水資源緊缺，灃西新城主城區就在原咸陽市秦都區轄區。

2、水資源特點

（1）降雨量偏少。多年平均降雨量 568mm，年內分部不均，多集中在7、8、9月份，且多以暴雨形式出現，造成自產地表水資源白白流失，無法利用。

（2）客水量較為豐富。新城境內有四條水系，分別為渭河、灃河、沙河、新河。渭河是黃河的一級支流，流經灃西新城境內 15公里。灃河經灃峪口出秦嶺北麓流經戶縣、長安、咸陽匯入渭河，是渭河的一級支流，灃西新城新城境內24.7公里。沙河橫跨灃河、渭河，隨著渭河河床抬高，灃河水無法匯入渭河，至今干涸。新河發源于秦嶺北麓的潭峪和曲峪，流經戶縣到灃西馬家寨村匯入渭河，經過對沿線工廠的治理水質明顯改善。灃西新城入境總水量 6億 m3，因水質污染，主流擺動等原因，開發利用困難。

（3）水資源重復利用率低。農業灌溉水利用系數為 0.56，低于美國0.76。

3、水資源質量現狀

（1）地表水環境現狀。渭河，由于受兩岸工業污水大量排入，而河道生態水不足，河道稀釋凈化能力不足，BOD5，在汛期未超標外，其余各評價因子在各斷面各水期都超標。灃河，灃河上游段位于秦嶺北麓，水質良好。進入渭河平原后，受到工業污染，主要有 BOD5、高錳酸鹽指數、揮發酚、總氨、石油類等指標超標，為劣Ⅴ類水質，呈現明顯的有機型污染特征，隨著上游造紙廠等重污染企業的取締，水質有明顯改觀。

（2）地下水環境現狀。渭河平原區由于人口密集，工業發達，加之超量開采，導致嚴重污染的地表徑流的超強補給，致使淺層地下水受到污染。新城內承壓水環境良好，并未受到明顯污染。

二、新城目前開展的工作

結合灃西新城目前水資源現狀，對客水的環境治理、雨水的綜合利用等方面，灃西新城正在如火如荼的建設。

1、水利項目

2011年7月8日至9日中央水利工作會議在北京舉行，胡錦濤同志在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事，明確了水利的戰略地位，同時也掀起了水利建設的高潮。

陜西省積極響應中央水利工作會議精神，開展了渭河綜合工程和中小河流治理工程建設，渭河綜合整治建設規劃工期為5年，按照“一年全面啟動、兩年進入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，全面推進。灃西新城范圍內共15.2公里，2012年底開工，目前主體工程基本完成，綠化完成2公里，道路、橋梁正在加緊施工。灃河作為中小河流治理項目，今年8月開工，目前征地工作還未徹底完成，施工單位已經進場。新河入渭口橋梁已經開工一月，樁基基本完成，馬上進行主體施工。

2、城市雨水綜合利用項目

灃西新城探索、踐行城市可持續發展的建設理念，推行低影響開發建設方式，以整個城市為對象研究雨水綜合利用，為城市內澇、水資源短缺、面源污染提供科學解決方案，通過全區域各性質地塊，全過程對雨水進行收、滲、蓄綜合利用，讓城市在下大雨時吸水，干旱時再把水“吐”出來，實現 “海綿型城市”建設效果，目前正在建設實施。

3、水環境項目

“去城市里面看?！钡默F象在灃西新城將不會發生，灃西新城將在核心區建設生態綠廊項目。按照規劃，綠廊全長約6.5公里，橫貫灃西，連接渭河與灃河，通過建立完善的雨水、中水收集廊道，使其成為城市中心重要雨水調蓄和水質凈化的生態基礎設施。

三、建議和思考

新城目前圍繞“水”做了許多工作，包括河流治理、雨水收集綜合利用等，但從根本上解決不了缺水的問題，雨水畢竟是有限的，所以應從多方面入手解決水資源短缺的問題。

1、新型城鎮化應該把水、環境等要素進行微觀的調研；城鎮化的規劃不能僅僅將經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃“三規合一”，還要將生態環境保護規劃、人口發展規劃等“多規融合”，實現新型城鎮化規劃的“多規合一”，建議盡快開展水利規劃工作。

2、發展循環經濟是解決水資源匱乏和經濟高速發展矛盾的正確選擇，中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉認為，水的問題跟城市化和產業布局直接相關，跟經濟結構和發展規模有必然聯系。積極發展循環經濟，提高水資源的利用效率是正確的選擇道路。

3、發展水經濟，釋放水功能區活力。發展水安全、水環境、水生態、水文化，最終還是保障水經濟發展。通過城鎮化和產業結構調整，把水功能區潛力釋放出來，隨著水經濟的發展，水文明也將逐步實現。

4、在城鎮化過程中，不僅要考慮水夠不夠，而且要考慮水環境污染的問題。水的污染有三個源，一個是城市，一個是工業，一個是農村。在城鎮化過程中，這三個源都將面臨更大壓力。

灃西新城灃、渭兩大水系環繞，古沙河連通，新河綠水注入，單從水系分布來說，建一座“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的新型田園城市灃西新城有得天獨厚的條件。為了節約土地，我們建立體城市，為了實現田園城市的夢想，我們能否考慮立體循環水系，讓水流的動、流的廣，不污染，做到真正水生態城市。

“把時間忘了，把紀律打跑，看一支香煙燃燒，享受紫外線的熱灼，聽客棧老板胡侃”這是麗江，一個遠去的家園，夢里的故鄉，古老而神秘的地方這是鳳凰古城，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”描寫的是“中國最美的鄉村-婺源”。等等這些古城之所以流芳百世一方面有深厚的歷史、文化背景，另一方面和“水”息息相關。在新一輪城鎮化建設中，一座新城要想讓世人銘記，首先應從水開始。如果說眼睛是心靈的窗戶，那么水就是城市的靈魂。