北汽新能源：沒(méi)了“保護(hù)傘”將會(huì)怎樣

王慧

“我說(shuō)點(diǎn)兒吹牛的話，信不信由你，北汽明年（2015）年底超過(guò)（特斯拉）models的產(chǎn)品將會(huì)推出。”北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼曾放出豪言。

2015年11月20日，北京新能源汽車(chē)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“北汽新能源”）旗下首款A(yù)級(jí)純電動(dòng)車(chē)——EU260樂(lè)享版在廣州車(chē)展正式亮相，作為北汽新能源的重要戰(zhàn)略車(chē)型，此次推出的EU260純電動(dòng)車(chē)的綜合續(xù)航里程長(zhǎng)達(dá)260公里，等速狀態(tài)下最大續(xù)航達(dá)到350公里。

不過(guò)，截至目前，除了EU260純電動(dòng)車(chē)能為北汽新能源系列產(chǎn)品帶來(lái)一抹亮色之外，在之前新能源汽車(chē)市場(chǎng)中，北汽新能源并沒(méi)有什么拿得出手的利器。

吃慣了“補(bǔ)貼”的新能源汽車(chē)很快將面臨“退坡”政策，能否適應(yīng)新的環(huán)境，對(duì)各大車(chē)企來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn)。

即便如此，北汽純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售卻不可謂不好。“2015年1-10月，累計(jì)銷(xiāo)售13815輛，同比增長(zhǎng)580%，在國(guó)內(nèi)純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)排名第一，全球排名第四。”北京新能源汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理鄭剛表示。

不過(guò)，在汽車(chē)行業(yè)諸多人士心目中，北汽新能源的快速發(fā)展主要?dú)w功于地方政府保護(hù)。補(bǔ)貼、免稅、不限行、單獨(dú)搖號(hào)等鼓勵(lì)政策的疊加，著實(shí)為寒冷的北京汽車(chē)市場(chǎng)吹入了一股暖風(fēng)，北汽新能源趁勢(shì)“大躍進(jìn)”。

但現(xiàn)在情況起了變化，隨著“退坡機(jī)制”的實(shí)施，地方壁壘的破除，北汽新能源將面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，過(guò)去一家獨(dú)大的局面勢(shì)必會(huì)被打破。

“北京的新能源汽車(chē)市場(chǎng)比較特殊，”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，北汽新能源成功與否，在于是否能抓住北京市“特殊政策”的機(jī)遇。

“特殊”的北京市場(chǎng)

“2015年，北汽新能源則定下了2萬(wàn)輛的銷(xiāo)售目標(biāo)，主力市場(chǎng)北京要承擔(dān)1萬(wàn)臺(tái)的銷(xiāo)售任務(wù)。”北汽新能源副總經(jīng)理張勇此前對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，北汽新能源會(huì)繼續(xù)向上海、廣州、深圳輻射，并計(jì)劃在2015年下半年，嘗試進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域：廣大三四線城市以及農(nóng)村區(qū)域。不過(guò)，北京仍然是最主力的市場(chǎng)。

作為北京市國(guó)企，北汽在新能源汽車(chē)發(fā)展上一直被認(rèn)為是受到了地方政府的特殊照顧。除在政府采購(gòu)、城市交通上進(jìn)行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也似乎一直與北汽保持“步調(diào)一致”。

北汽新能源汽車(chē)借“天時(shí)、地利、人和”主導(dǎo)了北京的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，但其在眾多品牌中實(shí)力并不突出。

早期2009年11月，北京汽車(chē)股份有限公司（下稱(chēng)“北汽股份”）全資組建成了具有獨(dú)立法人資質(zhì)的北京汽車(chē)新能源汽車(chē)有限公司，其經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋純電動(dòng)乘用車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)與核心零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)，同時(shí)還進(jìn)行配套充電系統(tǒng)、電池更換系統(tǒng)等裝置的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

2014年3月，北汽新能源改為股份有限公司，由北汽股份下的全資子公司“升格”為與其平級(jí)的集團(tuán)子公司。

北京是首批私人購(gòu)車(chē)試點(diǎn)示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺(tái)了《北京市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，明確了對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼方案。但北京針對(duì)電動(dòng)車(chē)私人購(gòu)車(chē)的地方補(bǔ)貼和地方目錄直到2014年才公布。這被外界解讀為是專(zhuān)門(mén)給北汽發(fā)展新能源車(chē)留下足夠的時(shí)間。

目前，新能源汽車(chē)技術(shù)較為成熟、應(yīng)用相對(duì)廣泛的是混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)。純電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單成熟，只要有充電樁配套措施就可充電;缺點(diǎn)則是蓄電池存量較少、電動(dòng)車(chē)電池較貴，電池壽命短導(dǎo)致續(xù)航里程短。而混合動(dòng)力汽車(chē)主要優(yōu)點(diǎn)是高性能、低油耗、低排放、低噪音，對(duì)充電樁的依賴(lài)性不強(qiáng);缺點(diǎn)則是長(zhǎng)距離高速行駛基本不能省油，成本相對(duì)較高等。

與目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)上推廣的大都是混合動(dòng)力汽車(chē)不同的是，北汽在產(chǎn)品發(fā)展路線上選擇了優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車(chē)。

而北京在制定當(dāng)?shù)氐男履茉雌?chē)目錄時(shí)，將補(bǔ)貼目錄范圍限定在純電動(dòng)汽車(chē)上，而技術(shù)更成熟的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)則被排除在外，這甚至與國(guó)務(wù)院2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》相沖突。

北京拒補(bǔ)混動(dòng)，最受傷的是比亞迪。為了在北京市場(chǎng)造勢(shì)，2013年，比亞迪混動(dòng)車(chē)型“秦”故意延遲上市時(shí)間，將上市發(fā)布會(huì)地點(diǎn)選在北京。不過(guò)，依然也沒(méi)能擠進(jìn)北京的新能源車(chē)補(bǔ)貼目錄，對(duì)目前大部分仍靠政府補(bǔ)貼帶動(dòng)銷(xiāo)售的自主品牌新能源車(chē)來(lái)說(shuō)，這相當(dāng)于已經(jīng)失去了北京市場(chǎng)。

不過(guò)，北京相關(guān)部門(mén)并不認(rèn)可這種“地方保護(hù)”的說(shuō)法，北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴曾對(duì)北京的做法給出了兩個(gè)原因，一是北京近幾年的新能源汽車(chē)示范運(yùn)行主要以純電動(dòng)汽車(chē)為主，目前從北京純電動(dòng)汽車(chē)的使用情況和整體發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，它已經(jīng)具備了走入家庭的條件;二是從節(jié)能環(huán)保的角度看，純電動(dòng)比混合動(dòng)力更有效果。后者是北京拒絕補(bǔ)貼混動(dòng)的主要原因。

實(shí)際上，在此前國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車(chē)政策中，已明確將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)列入新能源汽車(chē)范疇，和純電動(dòng)汽車(chē)一樣給予支持和補(bǔ)貼。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)曾明確表示：“北京這樣做，首先不符合國(guó)務(wù)院的要求，其次是對(duì)新能源汽車(chē)示范應(yīng)用的意義理解不深。”

比補(bǔ)貼更有誘惑力的是，北京將小汽車(chē)指標(biāo)搖號(hào)方面也在向新能源汽車(chē)傾斜，受益最大的也是純電動(dòng)汽車(chē)。補(bǔ)貼與指標(biāo)的雙重作用，讓以北汽為代表的新能源汽車(chē)在北京市場(chǎng)占盡優(yōu)勢(shì)。

“退坡”來(lái)襲

2015年前三季度，北汽新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)11247輛，超過(guò)2014年全年銷(xiāo)量的兩倍。不過(guò)，就產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而言，北汽新能源車(chē)并沒(méi)有太多的過(guò)人之處。雖然新上市的純電動(dòng)EU260被北汽新能源寄予厚望，但在市場(chǎng)上EU260依然面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有很大的優(yōu)勢(shì)。

尚未研發(fā)出“拳頭產(chǎn)品”，北汽新能源就迎來(lái)了“退坡”政策。2015年5月，財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合制定了第三輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，未來(lái)五年，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予補(bǔ)助，但金額收緊，補(bǔ)貼實(shí)行“退坡機(jī)制”，這無(wú)疑將會(huì)影響消費(fèi)者的選擇取向，尤其是對(duì)享受高額補(bǔ)貼的純電動(dòng)汽車(chē)是一大沖擊。

與此同時(shí)，“地方壁壘”正在被打破，2015年1月，北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超對(duì)外表示，“按照中央要求，北京的準(zhǔn)入方式也在改變，目前主要采取備案制”。其實(shí)，早在2014年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳就公布了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護(hù)，各地執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管。

地方保護(hù)主義不利于新能源汽車(chē)良性發(fā)展已經(jīng)為汽車(chē)行業(yè)的共識(shí)。“我覺(jué)得地方保護(hù)有三大弊端：造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，很多好的產(chǎn)品想進(jìn)異地的城市非常困難;保護(hù)落后企業(yè)，不利于創(chuàng)新;為享受地方補(bǔ)貼而到本地建廠，這會(huì)造成重復(fù)建設(shè)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，這些會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扭曲。

2015年9月30日，北京市經(jīng)信委公布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案信息（第4批）》，共有北汽新能源、寶馬、比亞迪、吉利、知豆、特斯拉等六個(gè)品牌入選，值得注意的是，第4批信息公布包含了寶馬i3、特斯拉MODEL S兩款進(jìn)口電動(dòng)車(chē)，這意味著北京將進(jìn)口電動(dòng)車(chē)納入新能源汽車(chē)搖號(hào)池。除這兩款車(chē)型外，北汽新能源EU200、吉利知豆、吉利EC7-EV、比亞迪新款e6都入選了該批備案。

至此，北京一共發(fā)布12個(gè)品牌20款新能源車(chē)型的備案信息，分別是：北汽新能源EU200、EV200，EV160，ES210，E150EV，威旺307;江淮iev4，iev5;比亞迪e6，騰勢(shì)，新e6;啟辰晨風(fēng);奇瑞eQ;上汽榮威E50;長(zhǎng)安逸動(dòng)EV;華晨寶馬之諾1E;特斯拉Model S;寶馬i3;吉利知豆，EC7—EV。

如果這些鯰魚(yú)都快速進(jìn)入北京新能源汽車(chē)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)新能源汽車(chē)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)北汽新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，是機(jī)會(huì)亦是挑戰(zhàn)。