北汽新能源：沒了“保護傘”將會怎樣

王慧

“我說點兒吹牛的話，信不信由你，北汽明年（2015）年底超過（特斯拉）models的產品將會推出。”北汽集團董事長徐和誼曾放出豪言。

2015年11月20日，北京新能源汽車股份有限公司（簡稱“北汽新能源”）旗下首款A級純電動車——EU260樂享版在廣州車展正式亮相，作為北汽新能源的重要戰略車型，此次推出的EU260純電動車的綜合續航里程長達260公里，等速狀態下最大續航達到350公里。

不過，截至目前，除了EU260純電動車能為北汽新能源系列產品帶來一抹亮色之外，在之前新能源汽車市場中，北汽新能源并沒有什么拿得出手的利器。

吃慣了“補貼”的新能源汽車很快將面臨“退坡”政策，能否適應新的環境，對各大車企來說都是挑戰。

即便如此，北汽純電動汽車的銷售卻不可謂不好。“2015年1-10月，累計銷售13815輛，同比增長580%，在國內純電動車市場排名第一，全球排名第四。”北京新能源汽車股份有限公司總經理鄭剛表示。

不過，在汽車行業諸多人士心目中，北汽新能源的快速發展主要歸功于地方政府保護。補貼、免稅、不限行、單獨搖號等鼓勵政策的疊加，著實為寒冷的北京汽車市場吹入了一股暖風，北汽新能源趁勢“大躍進”。

但現在情況起了變化，隨著“退坡機制”的實施，地方壁壘的破除，北汽新能源將面對更多的競爭對手，過去一家獨大的局面勢必會被打破。

“北京的新能源汽車市場比較特殊，”中國汽車流通協會常務理事賈新光對《財經國家周刊》記者表示，北汽新能源成功與否，在于是否能抓住北京市“特殊政策”的機遇。

“特殊”的北京市場

“2015年，北汽新能源則定下了2萬輛的銷售目標，主力市場北京要承擔1萬臺的銷售任務。”北汽新能源副總經理張勇此前對《財經國家周刊》記者表示，北汽新能源會繼續向上海、廣州、深圳輻射，并計劃在2015年下半年，嘗試進入一個新的領域：廣大三四線城市以及農村區域。不過，北京仍然是最主力的市場。

作為北京市國企，北汽在新能源汽車發展上一直被認為是受到了地方政府的特殊照顧。除在政府采購、城市交通上進行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也似乎一直與北汽保持“步調一致”。

北汽新能源汽車借“天時、地利、人和”主導了北京的新能源汽車市場，但其在眾多品牌中實力并不突出。

早期2009年11月，北京汽車股份有限公司（下稱“北汽股份”）全資組建成了具有獨立法人資質的北京汽車新能源汽車有限公司，其經營范圍覆蓋純電動乘用車、混合動力汽車與核心零部件的研發、生產、銷售和服務，同時還進行配套充電系統、電池更換系統等裝置的研發、生產和銷售。

2014年3月，北汽新能源改為股份有限公司，由北汽股份下的全資子公司“升格”為與其平級的集團子公司。

北京是首批私人購車試點示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺了《北京市私人購買新能源汽車補貼試點方案》，明確了對私人購買新能源汽車的財政補貼方案。但北京針對電動車私人購車的地方補貼和地方目錄直到2014年才公布。這被外界解讀為是專門給北汽發展新能源車留下足夠的時間。

目前，新能源汽車技術較為成熟、應用相對廣泛的是混合動力和純電動汽車。純電動汽車的優點是技術相對簡單成熟，只要有充電樁配套措施就可充電;缺點則是蓄電池存量較少、電動車電池較貴，電池壽命短導致續航里程短。而混合動力汽車主要優點是高性能、低油耗、低排放、低噪音，對充電樁的依賴性不強;缺點則是長距離高速行駛基本不能省油，成本相對較高等。

與目前國內新能源汽車市場上推廣的大都是混合動力汽車不同的是，北汽在產品發展路線上選擇了優先發展純電動車。

而北京在制定當地的新能源汽車目錄時，將補貼目錄范圍限定在純電動汽車上，而技術更成熟的插電式混合動力汽車則被排除在外，這甚至與國務院2012年制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》相沖突。

北京拒補混動，最受傷的是比亞迪。為了在北京市場造勢，2013年，比亞迪混動車型“秦”故意延遲上市時間，將上市發布會地點選在北京。不過，依然也沒能擠進北京的新能源車補貼目錄，對目前大部分仍靠政府補貼帶動銷售的自主品牌新能源車來說，這相當于已經失去了北京市場。

不過，北京相關部門并不認可這種“地方保護”的說法，北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴曾對北京的做法給出了兩個原因，一是北京近幾年的新能源汽車示范運行主要以純電動汽車為主，目前從北京純電動汽車的使用情況和整體發展基礎來看，它已經具備了走入家庭的條件;二是從節能環保的角度看，純電動比混合動力更有效果。后者是北京拒絕補貼混動的主要原因。

實際上，在此前國家出臺的新能源汽車政策中，已明確將插電式混合動力汽車列入新能源汽車范疇，和純電動汽車一樣給予支持和補貼。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚曾明確表示：“北京這樣做，首先不符合國務院的要求，其次是對新能源汽車示范應用的意義理解不深。”

比補貼更有誘惑力的是，北京將小汽車指標搖號方面也在向新能源汽車傾斜，受益最大的也是純電動汽車。補貼與指標的雙重作用，讓以北汽為代表的新能源汽車在北京市場占盡優勢。

“退坡”來襲

2015年前三季度，北汽新能源汽車累計銷量達11247輛，超過2014年全年銷量的兩倍。不過，就產品競爭力而言，北汽新能源車并沒有太多的過人之處。雖然新上市的純電動EU260被北汽新能源寄予厚望，但在市場上EU260依然面臨激烈競爭，并沒有很大的優勢。

尚未研發出“拳頭產品”，北汽新能源就迎來了“退坡”政策。2015年5月，財政部、科技部、工信部及發改委聯合制定了第三輪新能源汽車補貼政策，未來五年，中央財政將繼續對購買新能源汽車的消費者給予補助，但金額收緊，補貼實行“退坡機制”，這無疑將會影響消費者的選擇取向，尤其是對享受高額補貼的純電動汽車是一大沖擊。

與此同時，“地方壁壘”正在被打破，2015年1月，北京市科委新能源與新材料處處長許心超對外表示，“按照中央要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制”。其實，早在2014年7月，國務院辦公廳就公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業標準，執行全國統一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監管。

地方保護主義不利于新能源汽車良性發展已經為汽車行業的共識。“我覺得地方保護有三大弊端：造成不公平競爭，很多好的產品想進異地的城市非常困難;保護落后企業，不利于創新;為享受地方補貼而到本地建廠，這會造成重復建設。”中國汽車工業協會副秘書長許艷華對《財經國家周刊》記者表示，這些會導致整個市場和產業發展的扭曲。

2015年9月30日，北京市經信委公布了《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品備案信息（第4批）》，共有北汽新能源、寶馬、比亞迪、吉利、知豆、特斯拉等六個品牌入選，值得注意的是，第4批信息公布包含了寶馬i3、特斯拉MODEL S兩款進口電動車，這意味著北京將進口電動車納入新能源汽車搖號池。除這兩款車型外，北汽新能源EU200、吉利知豆、吉利EC7-EV、比亞迪新款e6都入選了該批備案。

至此，北京一共發布12個品牌20款新能源車型的備案信息，分別是：北汽新能源EU200、EV200，EV160，ES210，E150EV，威旺307;江淮iev4，iev5;比亞迪e6，騰勢，新e6;啟辰晨風;奇瑞eQ;上汽榮威E50;長安逸動EV;華晨寶馬之諾1E;特斯拉Model S;寶馬i3;吉利知豆，EC7—EV。

如果這些鯰魚都快速進入北京新能源汽車市場，勢必會引發新能源汽車市場激烈的競爭。這對北汽新能源汽車來說，是機會亦是挑戰。