老撾提出東盟經濟特區準則議案

安邦咨詢

老撾即將在2016年接替馬來西亞成為東盟輪值主席國，而隨著東盟經濟共同體的成立，老撾將會在協調東盟十國的經濟方面扮演更大的角色。

在這樣的背景之下，老撾敦促東盟成員國共同建構東盟區域性的經濟特區準則。根據老撾工業與貿易部長開瑪尼·奔舍的說法，有鑒于東盟各個成員國都各自發展不同的經濟特區，因此應該建構一個共同的經濟特區架構。

經濟特區為一個國家特別被劃分的地區，一般該國其他地區的經濟法規并不會在這個地區實施，且經濟特區會提供一系列的優惠政策，包括稅收減免、降低關稅、補貼、獲得低工資的勞動力、更容易進入當地市場等，以吸引國內和外國直接投資。

老撾目前擁有11個經濟特區，不過卻雄心勃勃地計劃在未來建造41個經濟特區和經濟專區。東盟經濟共同體成立之后的下一步是達成共識，說服其他9個成員國在充滿競爭的情況之下同意遵守同一個法則，這對老撾來說是一個不小的挑戰。

不過，與緬甸2014年作為東盟輪值主席國相比，老撾顯得更有經驗。老撾在2004年就曾擔任過輪值主席國，東盟各成員國通過關于東盟政治-安全共同體、東盟經濟共同體和東盟社會-文化共同體等三大支柱建設的各項行動計劃以及《萬象行動計劃》，就是在老撾主持下通過的，而相信這一次老撾也會更為主動地推動落實各項東盟經濟相關項目。

有關信息表明，老撾的領導層有意推動東盟一體化倡議，以解決東盟地區發展差距的問題，而第三個東盟一體化倡議將在2016年推行。老撾在參與東盟一體化方面顯得相當積極，也致力于支持經濟融合。有鑒于此，推行一個共同的經濟特區架構、準則對東盟而言，也是實施一體化的重要議程之一。

根據東盟與東亞研究中心的經濟學家植木靖的說法，經濟特區是東盟較為貧窮的國家吸引外商投資的關鍵點，尤其是在柬埔寨、老撾、緬甸等國，只有經濟特區才能吸引跨國企業提供基礎建設以及其他產業。

東盟國家建設的經濟特區也吸引了不少國家的注意;這些經濟特區除了以經濟為主同時也帶有地緣政治的意義。以更為注重與亞洲經貿關系的俄羅斯為例，俄羅斯正想締造一個泛東盟歐亞聯盟自由貿易協議，而這能透過與越南現有的協議擴展至與泰國以及其他東盟國家的合作，不過緬甸、柬埔寨、老撾基于經濟差異，在合作方面仍有一些問題。盡管如此，在東盟自由貿易區投資確實將為像俄羅斯這樣的國家的投資者帶來利潤，而老撾若是在擔任輪值主席國的一年中加強東盟自由貿易區共同準則方案的建設，將能為老撾本身以及東盟整體帶來更多經貿發展的機遇。