科學預防強基治本 嚴守紅線安全發展

隨著經濟發展進入新常態，經濟下行壓力加大，新材料、新工藝、新技術廣泛應用，給安全生產帶來了新問題和新挑戰。企業要生存和發展，首要得抓好安全生產，其關鍵在于科學預防、打非治違、強基治本、依法治安。

安全生產是企業生存與發展的基礎，是超越一切的頭等大事。江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司（以下簡稱“江鎢集團”）十年二次創業，認真貫徹各級黨委政府關于安全生產的一系列重要指示和工作部署，堅持用科學發展觀統領安全生產工作，不斷創新理念，加大投入，治理隱患，科學監管，勇于挑戰并化解企業規模快速擴張、產業鏈延伸和多元化特點所帶來的多重風險，安全生產工作保持良好穩定發展態勢。但是，仍要清醒看到，隨著經濟發展進入新常態，經濟下行壓力加大，新材料、新工藝、新技術廣泛應用，給安全生產帶來了新問題和新挑戰。基于近幾年江鎢集團工作實踐，筆者就從依法治安、科學預防、強基治本等方面談談體會認識。

強化法制意識 進一步提升依法治安水平

滸坑鎢業尾礦庫壩體塌陷事故應急救援演練動員會

十八屆四中全會做出了“依法治國”的重大決定，依法治國落實到企業層面自然是依法治企，涉及安全領域則是依法治安。

一是要嚴抓學習，做到學法懂法守法，依法決策、依法監管。依法治安，首先得讓企業全員學習掌握法律常識、熟知標準規范、知曉時政要求。法律代表了國家意志，具有強制約束力，既是合法權益的可靠保障，同時也是對著非法違法行為的時刻高懸的一把利劍。任何時候都不可視國家安全生產法律法規為兒戲，更不能任意逾越法律法規劃定的“警戒線”，以免受到法律的嚴懲。

二是要嚴抓證照，做到法定手續齊全有效，依法辦事、依法經營。企業要嚴格依法依規組織、管理和保障生產，確保安全環保許可、職業危害申報、建設項目竣工驗收、有關證照年檢備案等證照手續齊全有效。做到企業負責人員、安全管理人員、特種作業人員“三類人員”持有效證件上崗，員工經培訓考核合格后方可獨立上崗。

三是要嚴抓制度，做到用制度規范行為，強化內部管理，堵塞管理漏洞。對企業而言，制度即法，制度大于一切，每個人都要受到制度的約束，任何人都不可逾越制度、破壞制度。企業應依據法律法規標準規范，并針對管理中暴露出來的問題，看看哪些是制度和流程不完善造成的，及時進行修訂完善，不斷完善以安全生產責任制為核心的安全制度體系，切實做到“有法可依、有制可守、有規可遵、有章可循”。

強化責任意識 進一步提升預防治本能力

十八屆五中全會研究了“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，特別提出安全生產方面的建議，明確了“強化預防治本”要求。預防治本，責任是靈魂，沒有責任就沒有落實，沒有落實一切都無從談起。

1.嚴守紅線意識, 踐行“一票否決”

生命安全是不可逾越的紅線。習近平總書記關于安全生產系列重要論述中，最核心、最鮮明、最重要的立場和觀念，就是堅持以人為本、安全發展，堅守安全生產紅線。江鎢集團通過踐行“一票否決”，層層簽訂安全目標責任狀，將安全責任分解落實到各崗位環節和每一個人，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈。

2.嚴格建設項目“三同時”，切實控制“三違”行為

一是要嚴格建設項目“三同時”，強化源頭風險可防可控。牢固樹立“安全源于設計，安全源于質量，安全源于采購”理念，從設計、采購、施工、驗收等各個環節嚴格把關，切實做到建設項目安全、環保、消防、職業衛生等設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

二是要切實控制“三違”行為，不斷降低事故發生率。眾多事實證明，90%以上的安全事故由“三違”行為造成，因此，反“三違”是遏制事故的首要措施，也是安全管理人員面臨的主要任務。要通過制訂政策、加強管理、開展教育等方式來遏制違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象的發生，促進企業生產安全，減少事故。

3.扎實做好“四不傷害”，嚴格事故“四不放過”

一是要扎實做好“四不傷害”。為保證人身安全，請大家切實遵守“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害”原則。“四不傷害”話雖平常，但卻蘊藏著深刻的含意，它代表了現代安全文化理念，是提高個人安全防范意識，保證群體人員在作業過程中人身安全的有力措施。

二是要嚴格事故“四不放過”。對于發生事故的單位，必須做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，責任人和群眾未受教育不放過，整改措施未落實不放過。按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”要求，警示各級人員應負的法律責任，激發責任心，找出自身存在的問題，提升員工事故預防預控能力。

強化創新意識 進一步提升安全保障能力

十八屆五中全會首次提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，把創新擺在國家發展全局的核心位置，習近平總書記指出“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。為進一步提高安全保障能力，必須創新安全監管方式，推動安全科技創新。

1.不斷創新隱患排查治理體系機制

“隱患不除、廠無寧日，隱患不除、寢食不安，隱患不除、事故難絕”。

一是要深入開展“打非治違”專項行動。江鎢集團認真貫徹落實江西省“七打七治”行動部署要求，結合企業實際，采取聯查互查形式，下達“三違”查處指標，落實“打非治違”責任，提升“打非治違”工作成效。

二是要扎實推進隱患排查治理活動。江鎢集團把推進安全隱患排查治理作為強化事故預防的重要措施，督促企業做到常態化和制度化。各單位結合安全生產特點，突出重點部位、重要設施開展隱患排查專項整治活動，如針對4月份通風困難時期開展通風專項整治;針對6月份雷雨季節開展危險物品專項整治;針對8月份天氣炎熱開展交通運輸專項整治；針對11月份氣候干燥開展消防專項整治。通過這些針對性專項整治，既提醒企業掌握安全工作重點，又及時有效地消除季節變化帶來的安全隱患。

2.不斷提升安全標準化建設水平

江鎢集團以“控制安全風險，保持警醒狀態”為核心理念，將安全標準化創建定位為安全生產“基礎性、長效性、本質性”的重點工作。在達標建設過程中切實做到“六個結合”，即與依法嚴厲打擊“三違”行為、與深化礦山危化品企業隱患排查治理、與強化安全生產基礎建設、與提高先進安全技術裝備水平、與改善從業人員的作業環境和條件、與切實提高實戰救援能力相結合。

3.不斷推進安全監管信息化建設力度

集團有關單位通過實施地下礦山安全避險“六大系統”、尾礦庫在線監測監控系統、炸藥庫閉路監控、紅外報警系統、遠程視頻監控、安全生產專家會診、數字化礦山、從業人員網絡培訓等活動，積極推廣應用安全適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落后工藝和裝備，提高了自動化、信息化水平，推動了安全科技創新。

盡管江鎢集團在安全生產方面做了大量工作，安全生產工作取得一定成績，但與上級要求和員工期盼還存在差距。為此，我們要以習總書記系列重要講話精神為指導，主動適應安全發展新常態，始終把安全生產放在首要位置，嚴守安全生產紅線，牢固樹立“一切風險可以控制、一切違章可以杜絕、一切隱患可以消除、一切事故可以避免”理念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好安全生產工作，為奮力開創企業改革發展新局面，作出新的更大貢獻！