內外雙引擎拉動經濟增長

張瑋

十八大提出到2020年，我國要全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。同時，“十三五”期間中國經濟須保持中高速增長，國內生產總值的年均增長率要在6.5%以上。這樣一個增長目標在多年前基本不會被人質疑，但現在拉動經濟的三駕馬車中出口和投資都表現不佳，只有消費還算給力，這就使人們不約感到壓力重重。

經濟增長之困

受國際金融危機影響，發達國家進口需求嚴重下滑。美國商品類進口金額月度同比從2011年1月的22.15%下降到2015年9月的-5.46%；歐元區18國商品類進口金額月度同比從2011年1月的30.4%下降到-1%；日本商品加服務類進口金額月度同比從2011年1月的12.55%下降到-11.05%。美歐日作為我國主要對外貿易伙伴，需求減弱表明我國的出口隨著危機的廣化和深化而大幅度下降。

由于依靠外需促進經濟增長的難度越來越大，近年來我國加快了擴大內需政策的出臺，試圖通過發展內需經濟，實現中國經濟穩定增長和改善經濟外部環境的目標。幾年下來，“重內需，輕外需”幾乎成了慣性思維。央行通過超強度的降準降息來穩定和刺激內需，收到了積極的成效：2013年以來最終消費支出對GDP累計同比的貢獻率有逐年上漲的態勢，幾乎占到六成；代表投資需求的資本形成總額對GDP累計同比的貢獻率接近四成，而貨物和服務凈出口對GDP累計同比的貢獻率始終很低，個別季度幾乎為負。擴大內需為經濟提供支撐的同時，卻忽視了我國曾經以出口為導向型的制造業，在出口疲軟的情況下積重難返，更加成為經濟增長的一條軟肋。

然而我國依靠內需拉動經濟越發表現吃力。市場方面，進一步擴大投資空間有限，而且邊際效用遞減，造成了包括產能過剩在內的負面效用。消費雖然依舊堅挺，但考慮到收入分配等問題，若想進一步提升消費動力也并非易事。如果依舊“重內需、輕外需”，恐怕GDP增速難以支撐。據國家統計局最新數據表明，2015年三季度GDP同比增長6.9%，增速創2009年以來新低。

出口雖然疲軟，但終究是經濟增長不可忽視的力量。出口方面不僅僅是工業制成品的出口，更包含對外投資、國際產品分工和服務業出口。外需在調節國內要素失衡、增加就業和提高勞動者收入方面的積極作用不可替代。內需和外需作為經濟兩大主要成分，不是可以被分割和孤立的，兩者之間存在復雜和微妙的關系。內需的快速增長為擴大外需奠定了堅實基礎：國內生產技術的提升，可以提高產品競爭力，為擴大出口創造條件；外需又可以反過來帶動國內消費、投資，出口部門就業增加，提高人均收入并進一步拉動消費，還可以帶動國內技術進步和產業升級。只保內需會導致資源配置的不合理，同時也會喪失國際競爭比較優勢。

目前我國出口主要問題集中于技術落后導致的中國制造國際競爭力弱和貿易壁壘升高。多年來我國比較優勢屬于勞動密集型，準入門檻低，同質產品多，部分國家提高了貿易壁壘，以減少中國“廉價”出口品的市場份額。例如美國貿易法院曾在2013年裁決商務部對優惠稅率企業進行嚴格審查，截至2014年，我國共有73家國有企業收到上述不公平對待，2015年這一趨勢變得更加嚴峻。同時，2015年10月5日，泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）取得實質性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。其包括環保、版權在內的一整套貿易服務標準也對我國相關產業提出了挑戰，在知識產權、勞工、環保、國有企業等方面都提出了前所未有的高標準。美國希望借此主導亞太區域貿易秩序，打開亞太市場，同時提高中國出口門檻。2015年5月中旬至10月中旬，二十國集團各經濟體還實施了共計86項新貿易限制措施，平均每月實施約17項。盡管二十國集團一再承諾會減少貿易保護措施，但自2008年以來實施的貿易限制措施中，到目前為止只有不到四分之一被取消。

升級外需引擎

充分認識國內、國際貿易及內需與外需的關系，探索內外需的協調發展，對穩增長顯得尤為重要。如何在“十三五”期間使對外貿易成為經濟增長的動力之一呢？可以從下面五個方面考慮。

出口“穩增量、重存量”

多年來我國主要是制造業出口，重視爭取新興市場份額。不可否認，這種競爭的確獲得了一定的國際影響力，為制造業出口提供了更多可能性，但國際市場份額畢竟有限，不可能無休止擴大。單純依靠搶奪新興市場恐難保持平穩增長。以產品維護、配件生產和技術援助在內的服務業出口應該被重視起來。

中國未來的出口將會從制造業向服務業轉型，實際上，包含了很大一部分針對制造業存量市場的“后期服務”。以重型工業機械為例，我國生產的重型工業機械遠銷到歐美等國家，其價格低廉、性能穩定是一大優勢。而重型機械離不開保養維護，這就意味著后期的零部件替換和技術支援是一筆不小的交易。如果能夠做好存量市場的配件和維護等業務，將會為制造業和服務業出口雙雙注入強勁動力，這便是“重存量”的實現方式。

當前世界各國對中國市場的依存度都在持續增加，我國目前是全球45個國家的最大貿易伙伴，是超過120個國家的主要貿易伙伴，在這方面甚至超過了美國。龐大的海外市場為開發“存量市場”提供了可能，市場潛力巨大，涉及行業廣泛，可以帶動相當規模的國內企業進駐海外市場，特別是零部件生產和相關服務業，更是有著廣闊的發展空間。

升級產業鏈改變出口受歧視現狀

以低技術含量的加工業和資源型產品為主的出口模式在改革開放之初是根據我國資源稟賦決定的。當時我國勞動力充裕，科技水平落后，屬于勞動密集型。而現在人口紅利逐漸消失，低端制造業和加工業國際競爭加劇，市場份額收緊。2015年前10個月，我國鞋類、家具等七大類勞動密集型產品合計出口2.41萬億元，下降2.5%。如果在這種情況下依舊堅持固有的出口模式，恐怕會陷入“比較優勢陷阱”。所謂的“比較優勢陷阱”指的是一國完全按照比較優勢生產并出口初級產品和勞動密集型產品，則在與技術和資本密集型產品出口為主的經濟發達國家的國際貿易中，雖然能獲得利益，但貿易結構不穩定，總是處于不利地位。

長期以來，盡管我國多數出口導向型企業處于國際生產分工的低端，但憑借充足的勞動力資源也曾經帶動了經濟發展。但隨著人口紅利的逐漸消失，勞動力已經變得不再“廉價”，以往的低端加工行業面臨成本上升和外部競爭的雙重壓力。國內工資水平普遍要求上漲，國外任何一個勞動密集型國家都可能低門檻進入而對我國出口造成沖擊。多年來資源加工出口對我國生態環境造成了嚴重破壞，我國用于環境污染治理的財政經費逐年增加。2010年我國公共財政支出中用于防治污染的經費為720億元，2014年為1084億，其中，用于防治大氣污染的經費更是從2010年的27億增加到2014年的168億，增長6倍。

為了避免比較優勢陷阱，就要從產業升級入手，鼓勵自主研發生產技術作為產業鏈升級的原動力。根據臺灣宏基集團董事長施振榮先生在1992年提出的“微笑曲線”概念，各國依據自身的要素稟賦，完成最終產品形成過程中某個環節，產業鏈主體則由實力雄厚的跨國公司主導。以制造加工環節為分界點，全球產業鏈可以分為產品研發、制造加工、流通三個環節。從過程產品到最終產品再到最終產品銷售，產業鏈上各環節創造的價值隨各種要素密集度的變化而變化。在價值鏈上上游大量使用智慧的研發環節與下游和客戶直接接觸的營銷環節的附加價值高，而中間制造環節的附加價值低。發達國家與發展中國家在產品內分工的地位是不同的，以一部蘋果手機為例，發達國家出口了產品內部的高價格類型產品，而發展中國家則出口了產品內部低價格類型的產品。從經驗上看，一些經濟體之所以能夠實現高等技術產業比較優勢對低等技術的趕超，正是持續的技術創新和積累發揮著重要作用。

當前我國要推動制造業向中高端產業升級，提高中高端產業比重，提升中高端產業的競爭優勢，在全球產業鏈分工中從低附加值過渡到高附加值環節。近年來我國企業已經通過科技創新和人才引進創造了一大批具有自主知識產權的高新產品，并已走向國際市場。根據工信部數據，我國2015年前三季度高技術制造業增加值增長10.4%，快于整體工業增速4.2個百分點，對工業增長貢獻率提升至18.7%，同比提高4.2個百分點。

隨著自主研發產品在國際市場的不斷出現，會有越來越多的中國企業通過提高創新能力實現從全球價值鏈的被動參與者向以智力報償為主的積極參與者轉變，甚至成為部分行業全球價值鏈的主導者。未來的制造業將會集“研發”、“生產”、“銷售”、“服務”四個功能于一身，用一整套“中國標準”影響世界。中國企業進駐海外市場須“抱團”

中國企業進駐海外市場勢必會對雙方經濟有推動作用，目前大多數國家都歡迎中國投資，從而帶動其就業和經濟增長。2015年前三季度我國對外投資近900億美元，增長超過16%。然而任何一個海外市場的進駐都是收益與風險并存的，在感嘆市場前景廣闊的同時，還應看到由于文化宗教、人民意識和經營理念所帶來的潛在風險。如果不了解當地的具體情況，勢必會加大海外投資成本，造成國有資產損失。“摸著石頭過河”遇到磕碰在所難免，但為了將損失降到最小化，中國企業間的信息共享就顯的尤為重要。以往我國企業進駐海外市場基本都屬于各自經營，競爭的心態是國內同行業企業間變得信息孤立，不同企業有可能先后在同一問題上受阻。因此，“抱團”的首要意義就是中國企業間的信息共享。

同行業間的中國企業“抱團”不一定要有資金和項目上的合作，而是基于認同感和民族整體的協作。企業間相互予以風險建議，注重信息溝通，將利益上升到國家層面。同時，信息共享還有助于相關產業“走出去”，例如某項原油開采行業進駐外國市場，有可能帶動與其相關的重型工業制造、物流運輸、精煉行業邁出國門。

“抱團”的第二個意義在于提供一套完整的中國標準和服務體系。目前很多行業都存在多重標準，主要集中于歐洲體系和北美體系。隨著我國生產技術層面的提高，國內的體系標準越來越與世界接軌，在某些行業甚至超過了國際平均水平。同行業間的中國企業在進駐海外市場時可以通過“抱團”將中國標準推向國際市場。行業標準不僅僅是產品達標與否，更是大國責任的完美體現。通過向世界展示中國的產品、服務標準，打造中國品牌，有助于提高國內企業在世界市場的競爭地位，更有助于海外市場訂單的攻取。

大力發展債券市場彌補長期資金不足

長期以來，我國企業在金融扶持方面存在兩個弊端，一是銀行對企業貸款存在偏倚：只關注收益明顯的項目，對市場不追捧的項目不聞不問，不利于種子項目的培養；二是資金多為短期，缺乏長期供給。我國的金融體系依舊是商業銀行主導，企業獲得資金主要是依靠銀行貸款，這就有一個錯配問題。商業銀行的貸款多為短期，企業投資的項目少則五年，多則一二十年，僅僅依靠短期資金遠遠不夠。再加之經濟周期的沖擊，企業會不時感到經營困難。如果能有一種長期的資金供給，便可大大緩解企業壓力。債券恰恰適應這種中長期資金需要，相比較銀行貸款而言對企業進駐海外市場更有幫助。

中國的金融業的發展還可以為企業“走出去”提供更大便利。隨著“一帶一路”和中國海外市場的不斷拓展，本土的金融業務將可能進一步發展成為全球業務，從傳統的商品和勞務“走出去”過渡到資產“走出去”，中國的金融業空間將進一步加大。金融業走出去還可以發揮信息中介作用，為企業邁出國門提供必要的信息支撐，形成一整套資金扶持、信息指導和風險擔保體系，為企業進駐海外市場保駕護航。

扶持鼓勵民營企業“走出去”

李克強總理提出：國家要支持民營企業“走出去”，因為民企“走出去”有更強的靈活性。無論國企、民企都是我們的民族企業，只要能帶動中國裝備“走出去”，就必須同等對待。針對國企和民企制定公平統一的經濟政策可以進一步支持和引導非公有制經濟發展。下一步要把推動國有企業“走出去”的優惠政策向民營企業延伸，讓民企和國企享受同樣的政策扶持。

從本質上講，內需與外需相互影響，相互促進。因此需要“保內需”的同時，進一步“增外需”，通過外需的擴大和產業鏈提升來優化資源配置，提升技術含量，促進我國經濟發展水平提升。內外需協調發展可以為我國十三五期間經濟平穩增長創造堅實動力，在新經濟環境背景下建議考慮重新用“內外雙引擎”拉動經濟增長。

（作者單位：中國社會科學院金融研究所）