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新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中歐經(jīng)貿(mào)格局新發(fā)展——兼論跨亞歐高鐵的戰(zhàn)略價值

摘要：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，既是中國面向歐亞內(nèi)陸開放的新戰(zhàn)略，又是涉及中歐乃至亞歐大陸相關(guān)國家與地區(qū)共同利益的發(fā)展戰(zhàn)略，必將推動國際區(qū)域合作，改變中歐經(jīng)貿(mào)格局。跨亞歐高鐵是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要交通載體，對于高鐵的投入、客貨運比率、安全性等問題，都應(yīng)高度重視。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與高鐵外交需要與相關(guān)國家展開合作，通過國際合作在發(fā)展中解決相應(yīng)的問題，實現(xiàn)中歐與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家與地區(qū)的共贏。

關(guān)鍵詞：中歐經(jīng)貿(mào)；新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；跨境高鐵

一、引言

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦期間，首次提出了建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想（以下簡稱“新絲路戰(zhàn)略”）；2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信會議”或“亞信峰會”）上，中國領(lǐng)導(dǎo)人再次倡導(dǎo)加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。在2014 年11月舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會上，習(xí)近平主席細(xì)化了“一帶一路”戰(zhàn)略，此后，中國提議建立絲路基金，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中一件有意義的事情。中國重提絲綢之路，其旨顯然并不在克隆這條“緣自漢、盛于唐”的絲綢之路，而是賦予絲綢之路全新的內(nèi)涵。從這個視角觀察，絲綢之路之于新絲路戰(zhàn)略，更多的是具有象征意義的，它準(zhǔn)確而形象地表達(dá)了中國重視發(fā)展與中亞、俄羅斯、伊朗、土耳其乃至歐洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家戰(zhàn)略。在中歐貿(mào)易進(jìn)入嶄新發(fā)展時期的今日，新絲路戰(zhàn)略既是中歐經(jīng)貿(mào)往來從量變到質(zhì)變的一個飛躍，也是激活持續(xù)幾千年“中國向西、歐洲向東”歐亞夢的構(gòu)想，既是中國與歐洲實現(xiàn)雙贏的戰(zhàn)略選擇，也是中歐與中亞地區(qū)、海灣與阿拉伯地區(qū)、俄羅斯、伊朗、土耳其實現(xiàn)多邊共贏，為中國贏得更大發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。

公元前138年與公元前119年，張騫受命于漢武帝兩度出使西域拓展絲綢之路。通常所說的絲綢之路，是指向西延伸的陸上絲綢之路，即西漢時張騫和東漢時班超出使西域開辟的以長安（今西安）、洛陽為起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道，這條商路總長大約7000公里，以絲綢制品與貿(mào)易為主，故名絲綢之路。廣義的絲綢之路除了這條西北陸上絲綢之路，還包括南方陸上絲綢之路與海上絲綢之路。南方陸上絲綢之路也稱蜀身毒道，是指中國古代從四川成都出發(fā)，經(jīng)貴州和云南，進(jìn)入緬甸和泰國，最終達(dá)到印度的通商孔道，其總長大約2000公里，是中國最古老的國際通道之一；海上絲綢之路是指古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，繁榮于宋元。絲綢之路一詞最早出自于德國地理學(xué)家費迪南·馮·李希霍芬1877年出版的《中國》一書。

本文論及的“新絲路”特指西向的陸上絲綢之路，本文將新絲路戰(zhàn)略與中歐經(jīng)貿(mào)格局發(fā)展結(jié)合起來觀察與研究，兼論跨亞歐高鐵在這一過程中的作用。

二、相關(guān)研究回顧

鑒于本文從新絲路戰(zhàn)略的角度研究中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展，故文獻(xiàn)回顧包括中歐經(jīng)貿(mào)與新絲路兩個方面。

有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)研究的相關(guān)文獻(xiàn)都關(guān)注到一個事實，即中歐經(jīng)貿(mào)保持良好的增長勢頭，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷加深；但是，雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域分岐有所擴(kuò)大。

20世紀(jì)90年代以來，中國一直是歐盟反傾銷的主要對象國之一。2013年以來，中歐貿(mào)易摩擦不僅沒有下降，反而不斷上升。王莉[1]認(rèn)為，中國與歐盟擁有共同利益，雙方都把對方視為重要貿(mào)易伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展勢頭良好；但是，經(jīng)貿(mào)摩擦不斷。姚鈴[2]認(rèn)為，歐元主權(quán)債務(wù)危機(jī)對中歐經(jīng)貿(mào)合作的外溢影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

對于中歐進(jìn)一步加強(qiáng)合作的問題，有的研究已經(jīng)注意到應(yīng)該從戰(zhàn)略視角審視中歐關(guān)系，建議全面提升中歐關(guān)系。韓秀云[3]認(rèn)為，歐洲應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中歐貿(mào)易的重要性，中國應(yīng)加強(qiáng)與歐洲在高科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。牟嵐[4]提出加強(qiáng)與歐盟進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判。李罡[5]認(rèn)為中歐關(guān)系需要全面升級，并提出在經(jīng)貿(mào)、人文社會、科技、金融貨幣、全球治理五個方面加強(qiáng)合作。

對于新絲路戰(zhàn)略，有的從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角進(jìn)行研究，有的從國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的視角進(jìn)行研究，本文主要關(guān)注后一部分的研究。陳玉榮、湯中超[6]認(rèn)為，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，將為沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史契機(jī)，符合相關(guān)國家的利益；但這一倡議有待補(bǔ)充具體內(nèi)容。郭田勇、李瓊[7]注意到了新絲路戰(zhàn)略對中亞地區(qū)的推動作用，認(rèn)為這對中國和中亞五國來說都是一次難得的機(jī)遇。白永秀、王頌吉[8]認(rèn)為建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅有助于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于保障戰(zhàn)略安全，同時也關(guān)注了新絲路戰(zhàn)略對于地緣政治的影響。馮宗先[9]將新絲路不僅與中亞而且與歐洲聯(lián)系起來考慮，提出將新絲路國外路段劃分為三個地段，即中亞地段，南亞地段，中東歐地段以及相關(guān)的俄羅斯和西歐、北歐地段。梅兆榮[10]認(rèn)為，作為歐盟內(nèi)與中國最大貿(mào)易伙伴的德國在中歐關(guān)系中的作用與地位特殊，并提出中德關(guān)系是中歐關(guān)系的重中之重。

分析研究如上文獻(xiàn)，得出的主要結(jié)論是，業(yè)已取得良好發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，只有站在新的戰(zhàn)略高度，開辟中歐未來發(fā)展的方向，才能走出中歐經(jīng)貿(mào)摩擦的死胡同，而新絲路戰(zhàn)略有助于開創(chuàng)中歐經(jīng)貿(mào)新格局。

三、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系尋找新突破的基礎(chǔ)

自2004年中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，經(jīng)貿(mào)往來日趨密切，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，歐盟一躍成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也穩(wěn)居歐盟第二大貿(mào)易伙伴之位，中歐貿(mào)易額已經(jīng)超越中日、中美貿(mào)易額，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為雙邊最重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前，德、荷、英、法、意是中國在歐盟最大的五個貿(mào)易伙伴，英、德、法、荷位居歐盟投資中國前四位，中歐貿(mào)易額不斷創(chuàng)歷史新高，因此，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域與范圍不斷向縱深發(fā)展、從經(jīng)貿(mào)合作向全面合作推進(jìn)是有基礎(chǔ)的。

圖1顯示，中歐貿(mào)易在2004-2007年期間逐年上升，于2008年達(dá)到階段性高峰。由于2008年全球金融海嘯的沖擊，中歐貿(mào)易在2009年出現(xiàn)滑坡，其后再度恢復(fù)增長，2013年中歐貿(mào)易額高達(dá)7299多億美元，2009-2013年，雙方貿(mào)易增長了71%，歐盟持續(xù)成為中國第一大貿(mào)易伙伴。

圖2顯示，中歐貿(mào)易額與中美貿(mào)易額有同步增減的特點，但是，中歐貿(mào)易額一直超越中美貿(mào)易額。2008年以來，中歐貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的比重平均為19%，中美貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的比重平均為13%，兩者差距為6個百分點。

綜上所述，中歐貿(mào)易額已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，中歐經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)步入成熟與穩(wěn)定發(fā)展階段，中歐具備了攜手規(guī)劃未來更成熟的合作與發(fā)展的條件。

隨著歐洲逐步走出主權(quán)債務(wù)危機(jī)，落實《2020年歐洲發(fā)展戰(zhàn)略》，以及十八屆三中全會確定我國全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，中歐雙方都認(rèn)識到進(jìn)一步加強(qiáng)全面合作、尋找新的增長點的重要性。一個強(qiáng)大的歐洲有利于中國的發(fā)展，一個強(qiáng)大的中國同樣有利于歐洲的發(fā)展。

正是在這樣的背景下，應(yīng)歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩和歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐邀請，習(xí)近平主席于2014年3月31日至4 月1日對布魯塞爾歐盟總部進(jìn)行訪問。中歐共同發(fā)表了《關(guān)于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，表示中歐肩負(fù)著繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)共同繁榮的重要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義，推動從經(jīng)貿(mào)合作入手的全面合作，中歐雙方一致同意共同打造未來10年和平、增長、改革、文明的伙伴關(guān)系。該聲明的其中一個亮點是“雙方?jīng)Q定共同挖掘中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議與歐盟政策的契合點，探討在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線開展合作的共同倡議”，并將中歐交通運輸合作列為戰(zhàn)略目標(biāo)。自此，新絲路戰(zhàn)略與中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的結(jié)合，通過中歐雙邊認(rèn)可的法律文件形式確定下來。

四、新絲路戰(zhàn)略是中歐共同利益的理性選擇

回顧亞歐交往的歷史，“中國向西，歐洲向東，打通亞歐大陸通道”一直是各自的夢想。新絲路戰(zhàn)略價值體現(xiàn)在如下三方面：

對于中國而言，絲綢之路意味著繁榮、穩(wěn)定、文明、進(jìn)步。自張騫通西域以來，通過絲綢之路，中國的鑿井、冶鐵等技術(shù)傳到西方；中亞的葡萄、黃瓜、胡蘿卜、大蒜等農(nóng)作物，羅馬的毛織品、玻璃等手工業(yè)品和雜技，以及印度的宗教傳入中國。絲綢之路不僅是中國聯(lián)系西域、中亞的重要商道，也是整個古代中外經(jīng)濟(jì)、文化交流的國際通道，推動了中西貿(mào)易、文化、人員往來。國力盛衰與絲綢之路的興衰成正向關(guān)系。漢唐盛世，絲綢之路駝鈴喧囂；在亂世及羸弱年代，絲綢之路鞍馬罕見。對于歐洲人而言，尋找通向東方的道路一直是他們的夢想。15世紀(jì)橫跨歐亞的奧斯曼帝國控制、阻斷了歐亞大陸交通線，歐洲才從陸上轉(zhuǎn)向海洋尋找通往東方的通道，自此開啟了歐洲的大航海時代。

新絲路戰(zhàn)略描述了進(jìn)一步密切中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加快拓展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，最終建立亞歐大陸通道的宏偉藍(lán)圖。中歐攜手推進(jìn)新絲路戰(zhàn)略，打通亞歐陸上交通，基于短期視角觀察，不僅有助于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將中歐貿(mào)易提升到一個新的高度，而且有助于推動絲路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家的區(qū)域合作；基于長期視角觀察，新絲路是歐洲復(fù)興及中歐兩個古老文明煥發(fā)活力的復(fù)興之路，新絲路戰(zhàn)略符合中歐及周邊國家的共同利益。

世界貿(mào)易組織秘書處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國貨物出口額2.21萬億美元，進(jìn)口額1.95萬億美元，進(jìn)出口總額4.16萬億美元（折合人民幣25.83萬億元），已成為世界第一貨物貿(mào)易大國。[11]據(jù)理，中國應(yīng)該在亞太區(qū)域貿(mào)易合作及經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中扮演主要角色，但是，美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partner?ship Agreement，TPP）刻意排擠中國。2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入該談判，而中國沒有被邀請參與該談判。

從目前的發(fā)展態(tài)勢分析，即便中國最終被跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議吸納，在美日聯(lián)手?jǐn)D壓下也較難發(fā)揮主導(dǎo)作用，這為持續(xù)發(fā)展的中國對外貿(mào)易增添了不確定因素。因此，在繼續(xù)對跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議采取開放態(tài)度的同時，中國提出新絲路戰(zhàn)略，推動亞歐大陸的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這不僅是沖破美國重返亞太、圍堵中國的明智決策，而且也是實現(xiàn)中國從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國，推動全面改革與全方位開放戰(zhàn)略的必由之路。中國對外貿(mào)易也將隨著新絲路所推動的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的出現(xiàn)而贏得可持續(xù)發(fā)展的未來。

新絲路戰(zhàn)略對于歐洲的意義不僅僅在經(jīng)濟(jì)上。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)的霸主地位也被美國取代，一度淪為美國繁榮的陪襯。發(fā)端于歐洲煤鋼聯(lián)盟、經(jīng)過歐洲共同體的磨合、并最終建立的歐洲聯(lián)盟承載著歐洲復(fù)興之夢，但并非一帆風(fēng)順。1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯(lián)盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。1999年1月1日，歐元正式誕生。在歐元推出的兩個月后，美國牽頭打響了科索沃戰(zhàn)爭，從1999年3月24日持續(xù)至6月10日，共78天。這場發(fā)生在歐洲境內(nèi)的戰(zhàn)爭使得歐元兌美元大幅度下跌，也讓意欲減少美元外匯儲備而轉(zhuǎn)向歐元的國家抱持觀望態(tài)度。2008年，在發(fā)端于華爾街的全球金融海嘯沖擊下，美國第四大投資銀行雷曼兄弟按照美國公司破產(chǎn)法案的相關(guān)規(guī)定，于9月15日提交了破產(chǎn)申請，成為美國有史以來倒閉的最大跨國金融公司。對于美國為何要救以美資為主的房貸美、房利美而不救以歐洲資金尤其是德國資金為主的雷曼兄弟，歐洲人心知肚明卻有口難言。

所有跡象顯示，與當(dāng)今世界霸主美國攜手的歐洲復(fù)興之路歷經(jīng)坎坷，歐洲只有開辟一條屬于自己的復(fù)興之路，從戰(zhàn)略高度看待與推進(jìn)中歐合作，才能重振歐洲經(jīng)濟(jì)，再鑄昔日輝煌。

五、新絲路戰(zhàn)略是國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新嘗試

輸油輸氣管道、跨境高速公路、高速鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、飛行航路是新絲路的主要載體，其中，跨亞歐高鐵是新絲路的重要標(biāo)識，發(fā)揮著重要作用。新絲路戰(zhàn)略一方面覆蓋國際貿(mào)易、國際技術(shù)合作、國際投資合作、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多個領(lǐng)域；另一方面，既有中歐建立跨亞歐大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的遠(yuǎn)景，又有中國與中亞五國、伊朗、俄羅斯等建立多邊或雙邊國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的近期目標(biāo)，最終將形成一個多層次、多模式的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。高鐵在新絲路戰(zhàn)略所導(dǎo)向的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中扮演著重要角色。

1.高鐵改變國際運輸格局，促進(jìn)所經(jīng)過區(qū)域的資源更有效地進(jìn)行配置

貫通中歐的新絲路覆蓋中亞五國、伊朗、俄羅斯、土耳其，高鐵降低了所經(jīng)過地區(qū)人、財、物的流動成本，通過高鐵的“線”帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“面”，最終形成新絲路經(jīng)濟(jì)帶。

與海運比較，陸運的運量少、成本高，在客運方面的優(yōu)勢也被空運所取代，使得亞歐大陸橋貿(mào)易長期發(fā)展緩慢。但是，國際運輸?shù)倪@種局面隨著高鐵技術(shù)的發(fā)展正在逐步改變，高鐵的速度與運載量突破了陸上運輸?shù)陌l(fā)展瓶頸，在國際運輸上的競爭優(yōu)勢日漸凸顯。高鐵在中短途客運與貨運方面對空運具有替代效應(yīng)，在長途貨運方面與海運有互補(bǔ)效應(yīng)。加之，全球內(nèi)陸國家絕大多數(shù)位于歐亞大陸，位居亞歐大陸中心區(qū)域的中亞五國對陸運的依賴超過其他國家，遠(yuǎn)離大西洋的東歐國家也希望開辟通往中東與遠(yuǎn)東的陸上交通運輸線，中歐新絲路經(jīng)濟(jì)帶對高鐵運輸存在潛在的龐大需求。

形成國際貿(mào)易的其中一個原因是地區(qū)差異、稟賦差異。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在一份關(guān)于中亞貿(mào)易發(fā)展的報告中稱，中亞五國外貿(mào)出口對原材料的依賴性增加，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦三國的能源、礦產(chǎn)、棉花和金屬已占其出口總額的90%。中國與中亞五國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國的紡織、服裝、輕工與電子產(chǎn)品在中亞具有較強(qiáng)的競爭力，中亞五國能源出口中國是運輸成本最低、規(guī)模效應(yīng)最大的選擇。中國與中亞五國乃至新絲路所經(jīng)過的伊朗、俄羅斯等國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上都存在互補(bǔ)性，因此，通過國際區(qū)域合作推動相互之間的貿(mào)易有利于各方利益。

2.中國高鐵向境外延伸已經(jīng)具備條件，貿(mào)易互補(bǔ)奠定了國際區(qū)域合作的基礎(chǔ)

（1）中國高鐵技術(shù)成熟，具備向境外規(guī)模發(fā)展與投資的條件

2005年以來，中國開始大規(guī)模引進(jìn)并自主開發(fā)高鐵技術(shù)，吸收了法國阿爾斯通公司、德國西門子公司、加拿大龐巴迪公司和日本川崎公司的技術(shù)，自主研制出時速超過350公里的高速列車，代表著中國的高科技實力與經(jīng)濟(jì)實力。中國在高鐵領(lǐng)域的科技優(yōu)勢與生產(chǎn)實力處于世界領(lǐng)先地位，申請的高鐵技術(shù)專利已經(jīng)達(dá)到2000件以上。在全球高速鐵路技術(shù)專利申請中，中國的申請占據(jù)70%，其后依次為日本、美國和歐洲國家，分別占13%、8%、7%。除此之外，中國高鐵之所以在國際上具有競爭力，主要因為其高科技與實用性的完美結(jié)合。中國高鐵的特點是速度快、運行穩(wěn)定、成本相對較低。2014年7月，世界銀行駐中國代表處在一份關(guān)于中國高鐵建設(shè)成本的報告中指出，中國高鐵的加權(quán)平均單位成本，時速350公里的項目為1.29億元/公里，時速250公里的項目是0.87億元/公里，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公里3億元以上的國際高鐵建設(shè)成本。因此，中國不僅有技術(shù)能力而且有經(jīng)濟(jì)實力將高鐵修到國外。

（2）中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)往來密切，奠定了以高鐵為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)

中歐攜手共建貫通亞歐大陸的交通動脈——新絲路的第一步，是中國打通與中亞五國的經(jīng)貿(mào)通道，中亞五國成為新絲路戰(zhàn)略邁出國門的關(guān)鍵。中亞五國包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。1992年中國與中亞五國建交之初，雙方貿(mào)易額僅為4.6億美元，而2012年這一數(shù)字達(dá)到459.4億美元。[12]目前，中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴（參見表1）。

目前，中國境內(nèi)蘭州到烏魯木齊的高鐵已經(jīng)通車，連接中國西部與中亞國家的高速鐵路網(wǎng)正在籌建之中，最終會與歐洲鐵路網(wǎng)連接。建成后的高鐵客運速度高達(dá)300公里/小時，貨運速度高達(dá)200公里/小時，將把中國烏魯木齊與中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國連接起來。另外，中國與伊朗、巴基斯坦就鋪設(shè)高鐵線也正在商談中。

六、跨境高鐵的態(tài)勢（SWOT）分析

運用態(tài)勢分析模型對跨亞歐高鐵進(jìn)行分析（參見表2）研究的結(jié)論是：跨亞歐高鐵的風(fēng)險與機(jī)會并存，有必要關(guān)注如下幾類問題。

表1　2012年中亞五國在與中國進(jìn)出口貿(mào)易中所占份額

從短期角度看，跨境高鐵建設(shè)投入大、收益小，需要協(xié)調(diào)不同國家的意見，統(tǒng)一高鐵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沿線國家的鐵路軌距是否相同，貨物運輸是否安全，邊檢手續(xù)是否便捷，這不僅涉及硬件的對接問題，而且需要政策的配合與軟件的支持，使得高鐵建設(shè)前期工作難度增加；但是，從一個較長的時期看，高鐵所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益與間接的文化、發(fā)展效應(yīng)是明顯的。正確處理跨境高鐵建設(shè)短期與長期的關(guān)系，通過科學(xué)調(diào)研確定跨境高鐵建設(shè)方案是關(guān)鍵。一方面，可以避免由于跨境高鐵建設(shè)存在難度而放棄發(fā)展；另一方面，也能夠避免由于預(yù)期高鐵建設(shè)帶來穩(wěn)定的效益而盲目進(jìn)行大規(guī)模投入。

新絲路跨境高鐵的第一步是中亞五國的高鐵建設(shè)。中亞五國的總面積為400萬平方公里，總?cè)丝跒?000多萬。面對這樣的條件與市場需求，既要從當(dāng)下也要從長遠(yuǎn)的角度認(rèn)真研究高鐵客貨運的合理比率。

跨境高鐵在運行與維護(hù)上對安全性要求更高，加之高鐵在地面運行，較海運與空運更易招致恐怖襲擊，因而需要加強(qiáng)國際合作以打擊恐怖活動。當(dāng)然，隨著高鐵的興建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的傳播，文明的交流，滋生恐怖主義的貧窮與落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將最終發(fā)生變化，目前的問題是如何在這一轉(zhuǎn)變過程中保障跨境高鐵的安全運行。

七、結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、地緣政治、全球格局的綜合視角觀察，新絲路戰(zhàn)略順應(yīng)中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展大趨勢，符合中歐雙方的根本利益；新絲路戰(zhàn)略是中國致力于發(fā)展與亞歐經(jīng)貿(mào)往來的國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中國重視將中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到更高的合作層次。從這個角度理解，新絲路戰(zhàn)略又不僅是中國的發(fā)展戰(zhàn)略，而且是符合相關(guān)國家利益的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，這種“以線帶面”（即以新絲路建設(shè)帶動絲路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展模式）的戰(zhàn)略價值早已超越了經(jīng)濟(jì)層面，對強(qiáng)化上海合作組織功能、提升中歐合作水平、建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序、撬動世界格局都具有不可低估的作用。

高鐵將拉近中歐陸上運輸?shù)木嚯x，改變所經(jīng)過國家與地區(qū)之間人員、物質(zhì)的流動模式，從而極大地提高人、財、物的流動效率，降低資源配置的成本，必將帶來一輪新的投資熱潮，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，跨亞歐高鐵開啟了中國對外投資與合作的新模式。將高鐵延伸到境外，也體現(xiàn)了中國愿意與其他國家分享高鐵成果及精誠合作的精神，有助于拓展中國對外投資的新領(lǐng)域，推動中國與高鐵所經(jīng)過國家的深度合作。

3.對于跨境高鐵的投入、客貨運比率、安全性等問題，都應(yīng)予以高度重視

跨境高鐵建設(shè)風(fēng)險與機(jī)會并存。中國新絲路戰(zhàn)略與高鐵外交需要與相關(guān)國家展開合作，通過國際合作在發(fā)展中解決相應(yīng)的問題。

綜合上述分析，以高鐵為標(biāo)志的新絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，將開創(chuàng)中歐經(jīng)貿(mào)新格局，實現(xiàn)中歐雙贏，推動中歐與新絲路經(jīng)濟(jì)帶周邊國家與地區(qū)共贏，同時，也有利于中國實施走出去戰(zhàn)略，互聯(lián)互通，繼而使人民幣在更大范圍使用，中國在更高層次實施開放戰(zhàn)略。

＊本文受歐盟委員會教育與文化總司讓·莫內(nèi)項目辦公室“讓·莫內(nèi)教授項目”（2012-2015年）的資助。

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The New Silk Road Economic Belt and the New Development of Economic and Trade Pattern of China-EU

Abstract：The build of new Silk Road economic belt is not only the new strategy of China to open up to Asian and EU inland；it is also the development strategy concerning the common interests of China and EU，and also the related countries of Asian and EU inland；it will definitely promote the international and regional cooperation and change the China-EU economic and trade pattern. The high-speed railway across Asia and EU is the main transportation carrier of the build of new Silk Road；we should pay more attention to the investment on that，the ratio of passenger and cargo，and the security related problems. To promote the strategy of new Silk Road and high speed-railway diplomacy，we should cooperate with related countries，solve the related problems in the process of development by international cooperation，and realize the win-win situation among China-EU and other countries around the new Silk Road economic belt.

Key words：China-EU Economy and Trade；New Silk Road economic belt；New Silk Road strategy；high-speed railway

[作者簡介]黃衛(wèi)平（1951-），男，北京市人，中國人民大學(xué)校務(wù)委員、世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任，二級教授，博士生導(dǎo)師，兼任中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國國際貿(mào)易學(xué)會、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會、歐盟經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事，中美經(jīng)濟(jì)學(xué)教育交流委員會執(zhí)行主任，中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會委員，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，主要研究方向為世界經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際商務(wù)、中國改革與開放。