黨政人才隊伍建設研究

劉小利

【摘要】實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，有利于我國的全面建設發展。因此，加強黨政人才隊伍建設，必須作為當前和今后一段時期內一項重要工作，長期抓、具體抓，以人才促發展。本文分析了黨政人才隊伍建設的意義、現狀與原因，并提出了黨政人才隊伍建設的建議。

【關鍵詞】黨政人才 人才素質 用人機制

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）36-0246-01

一、黨政人才隊伍建設的意義

當前，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，把各類優秀人才積聚到黨和國家的各項事業中來，具有深遠和長足的發展意義，加強黨政人才隊伍建設，是三類人才建設的重點，顯得尤為重要和緊迫，其意義在于：一是堅強黨政人才隊伍建設，有利于提高黨的領導水平和執政能力，鞏固黨的執政地位，保證國家的長治久安。二是加強黨政人才隊伍建設是國際國內新形勢挑戰的必然要求，只有不斷的加強 黨政人才隊伍建設，才能使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現代化建設中勇立潮頭；三是加強黨政人才隊伍建設是改善隊伍現狀，提高隊伍素質的迫切要求，認識偏差、人才結構，以及用人選人機制的不完善，迫切要求我們面對新形勢、新情況， 改善工作方式和思維方法，以執政為民為主線，切實加強黨政人才隊伍各方面的素質。

二、黨政人才隊伍建設的現狀與原因

（一）黨政人才隊伍建設的現狀

1.黨政人才的知識能力與業務能力不足

隨著社會經濟的發展，各級組織部的業務工作對黨政人才的要求越來越高，要求他們必須對政治、經濟、歷史、現代文化以及科技等方面的知識都有所涉獵。然而部分黨政工作人員分析和把握形勢的能力不強，對市場經濟規律掌握不全，想問題、作決策過于簡單化，在駕馭快速發展的經濟工作時顯得力不從心，在復雜局面面前無所適從，特別是對群體性、突發性問題的處理既不善于做群眾思想政治工作，又缺乏行之有效的解決辦法。

2.儲量不足，結構不合理

從現有黨政領導人才隊伍看，素質高、能力強且能擔當重任的不多；從黨政領導人才后備隊伍看，受編制、身份、地域、經濟等因素制約，后備干部儲量明顯不足。

3.意志不堅

黨政工作人員普遍缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦環境磨練，黨性修養不夠過硬，意志毅力不夠堅強。部分干部敬業奉獻精神不強，把事業當作謀生方式，過分看重待遇享受，順境中尚能開展工作，取得成績，逆境中往往缺乏自信和堅韌。

（二）黨政人才隊伍建設現狀的原因

1.用人理念問題

缺乏時代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯誤的觀念，都有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。

2.用人機制問題

黨政干部的選拔任用制度不健全，后備的儲備干部隊伍建設不完善，在選人用人方面的政策法規不健全。在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉鎮基層大多數環境艱苦，進人渠道狹窄，近幾年僅限于上級為鄉機關分配留疆戰士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工作上，外流現象嚴重。

3.培養問題

黨政人才在培養環節與方式方面的矛盾主要表現在以下三個方面：一是各級組織部在培養黨政人才的過程中，其針對性與培養高度和現實的需要完全不相適應；二是培養黨政人才的方式比較單一，現行的培養方式多是傳統的掛職培訓或者學習培訓，在很大程度上缺乏相應的靈活性、針對性、實效性或者目的性；三是在各級組織部培養黨政人才的方式上，還沒有形成一整套方式新穎、目標明確的培養機制。

三、黨政人才隊伍建設的建議

（一）推進黨政人才能力建設和素質提升

狠抓掛職鍛煉工作，加強年輕干部隊伍建設。建立上下互動機制，搭建黨政人才培養鍛煉平臺，在機關選派一批德才兼備、年輕有為、發展潛力大、綜合素質好的青年干部到上級業務部門掛職鍛煉；有選擇性地挑選一批具備創新意識、前瞻意識、開拓意識的年輕干部到基層掛職鍛煉，使干部在復雜環境中接受鍛煉，在實踐中豐富閱歷，在角色互換中增長知識和才干，優化黨政人才結構。

多方面強化培訓。一要強化素質能力培訓。充分利用基層各類培訓資源，重點培訓黨的理論方針政策、工作方法、財務管理、社會治安綜合治理等方面的業務知識，積極鼓勵參加各類學歷教育，適時組織外出參觀學習，不斷提高后備干部理論及業務方面的素質。二要強化發展能力培訓。分期分批推薦后備干部參加各類實用技術培訓班，聆聽專家講課，不斷豐富現代科技知識和市場經濟理論，提高思維層次，拓寬知識面，提高專業技能和致富能力。三要強化工作能力培訓。根據后備干部的個性特點和崗位要求，合理確定培養方向，因人制宜，因崗施訓。對管理型人才則推薦其在適當崗位上進行鍛煉，提高其管理水平；對經濟型人才重點在結構調整、種養加工、營銷等方面引導，提高其致富能力和帶富能力。

（二）促進黨政人才隊伍結構的優化

把公開招考、調任和輪崗交流結合起來，重點引進急需或緊缺的正規院校畢業生和種類高層次人才，加大機關干部輪崗交流力度，加快充實年輕干部，進一步優化年齡結構。同時，強化年輕干部的培訓選拔和實踐鍛煉，對年輕干部和后備干部實行動態管理，并創設臺階促使他們脫穎而出，使黨政人才隊伍逐步形成合理的結構。

（三）改革深化黨政機關干部人事制度

認真貫徹落實新《干部任用條例》繼續完善干部工作的民主推薦，民主測評、民主評議制度和公開選拔程序辦法。在黨政人才任用工作中，積極推行考察預告、任前公示、任前廉政談話、新任職干部試用期等制度，形成以述職述廉、誡勉談話等為基礎，干部考察員為網絡的黨政干部考察體系。大力推進重點職位、關鍵崗位干部的輪崗交流，全面鍛煉和提高干部工作能力。

進一步改進機關干部考核辦法，實行年終考核與平時考核，內部考核與群眾評價相結合，提高評價的科學性和準確性。加大對考核結果的運用力度，對年度工作業績突出的干部大膽提拔使用；年度連續評價較差、群眾反映強烈的，毫不遷就照顧及時進行職務職位調整或視情節予以限期調出或辭退等嚴肅處理。

逐步形成黨政人才流通機制。以服務經濟發展、發揮人才作用為原則，取消黨政人才在地域、單位、部門、戶籍等方面受到的不合理限制，建立有利于人才合理流動的交流機制，通過對所有黨政人才的詳細了解，對有特殊專長的人員進行合理交流，做到人崗相適、人盡其才，逐步形成了個人價值充分發揮、社會經濟穩步發展的良好用人氛圍。

參考文獻：

[1]裴君成.開發加強基層黨政人才隊伍建設研究[J].人力資源管理，2015年3期.