杜鯤 陳嬈 楊為民
摘 要 2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等適度規模經營主體流轉。這是家庭農場在時隔近30 a后再次于中央一號文件中出現。家庭農場作為一種現代農業的生產組織形式,國內外學者對其概念、特征、效益等方面進行了一定研究,該文試圖對我國家庭農場的發展進行梳理,為家庭農場的進一步深入研究提供有益借鑒。
關鍵詞 家庭農場;新型經營主體;適度規模經營
中圖分類號:F324.1 文獻標志碼:B 文章編號:1673-890X(2015)36--02
1 對家庭農場概念的認識
家庭農場作為一種集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業生產經營主體,其概念的界定在學術界引起較大的爭議。目前,國內外學者對于家庭農場概念的研究偏重于兩個方面。
一是強調家庭農場的經營主體是家庭成員。俄羅斯《家庭農場法》認為,家庭農場是在土地私有制的基礎上,由農民和家庭成員組成,并從事農業生產加工銷售的享有法人權利的獨立經營主體[1]。英國的農場又稱“自耕農耕作”,是指以家庭為單位,從事簡單商品生產的農場,自耕農就是家庭農場主[2]。
二是強調家庭農場的經營方式。穆向麗、鞏前文認為,家庭農場具有企業化經營的方式,“以農業規模化生產為基礎,通過發揮農業多功能性(三生一服:生產、生活、生態和服務)獲取經濟收入的企業化組織”[3]。傅愛民、王國安認為,家庭農場既具有家庭經營方式又具有企業化的經營方式,是“以家庭為基本單位,以適度規模的土地為勞動對象,以有效率的勞動、商業化的資本和現代化的技術為生產要素,以商品化生產為主要目的的農戶生產企業。”[4]
綜合以上學術觀點,本文認為,在我國,發展家庭農場的前提是土地的所有權必須歸集體所有,使用權和承包權歸農戶所有,在現有的生產力發展水平下,為保證農場的生產效率,其主體應該是具有利他主義傾向的家庭成員;家庭農場在經營時,可以適當采用企業化的經營方式來促進農場的發展。
2 對家庭農場特征的研究
學者對我國家庭農場特征的觀點較為一致,并從不同角度進行了歸納,主要包括4個方面。
2.1 以家庭經營為基礎
朱啟臻認為,家庭農場強調以自家勞動力為主要勞動力,既保護了農戶經營農業的優勢,符合農業生產特點的要求,又可以克服小農生產的弊端[5]。杜志雄和王新志認為,家庭農場作為一種有效率的特殊組織形式,能負面效應最小化地解決農業生產中的合作、監督和激勵的問題[6]。
2.2 適度規模經營,產生規模效益
由于我國各地的自然條件和經濟發展水平差異較大,所以,家庭農場的規模并沒有做統一的規定。但可以肯定的是,家庭農場的經營規模與傳統小農戶相比有明顯擴大。朱啟臻認為,家庭農場是農地規模經營的又一種形式[5]。謝玉梅認為,家庭農場可以獲得規模收益,從成本收入角度分析,有利于降低生產成本,同時規模的增加也會推動現代技術設備投入的增加,以此提高糧食產量;另外,據農業部調查顯示,現階段種糧戶的經營規模達到百畝以上時,土地利用率會提高10%以上,經濟效益會提高25%以上[7]。
2.3 市場化經營與企業化管理
屈學書認為,家庭農場雖然也是家庭經營,但生產目的是為了商品交換,滿足市場需要,實現利潤最大化。為了實現這一目標,家庭農場普遍使用現代農業機械和農業技術進行生產,通過集約化經營提高農業生產效率,是一種高度市場化的生產方式[8]。高強等認為,從企業成長理論來看,家庭農戶與家庭農場的區別在于,農場主是否具有協調與管理資源的能力。因此,家庭農場的基本特征之一,就是以現代企業標準化管理方式從事農業生產經營[9]。
2.4 需要政府的引導與支持
家庭農場在我國各地迅速發展,這得益于政府的支持,有些地區的農場還形成了具有各自特色的發展模式。杜志雄認為,政府因勢利導的支持政策是家庭農場形成與發展的堅強后盾[6]。謝玉梅認為,松江區模式主要以政府為主導,家庭農場獲得的政策支持較多;郎溪模式和慈溪堅持以市場為主,政府扶持為輔;延邊和武漢模式主要通過承包或流轉等形式達到規模化經營。但上述模式都強調以家庭勞動力為主,地方政府采取不同方式進行政策支持[7]。
綜合以上學術觀點,本文認為我國家庭農場應具有以下基本特征。
第一,我國家庭農場具有延續性,家庭農場使小塊土地的分散經營轉變為土地較為集中的適度規模經營,在制度上既延續了家庭聯產承包責任制土地所有權歸集體并調動農民生產積極性的優勢,又帶有生產規模化和管理企業化的現代農業要素。
第二,我國家庭農場具有適應性,其適應性表現在兩方面。一方面,家庭農場符合我國農業生產的現實情況。目前,我國農業生產力發展水平有待提高,農業生產還未完全脫離手工勞動,家庭農場的適度規模經營能夠因地制宜,最大化的提高農業生產效率。另一方面,我國農民的思想未變,還是想擁有土地的自主經營權,在自己的土地上精耕細作,帶來現實的經濟收益。家庭農場并未改變這一狀況,而是將農民自己經營土地的規模做了適度擴大,既消除了小農生產的弊端,又保留了農民生產的積極性,所以,家庭農場適應現階段我國農民的思想狀態,發展農民自主經營的家庭農場較為適宜。
第三,家庭農場具有過渡性。目前,我國家庭農場的平均規模較小,但隨著生產力水平的進一步發展和提高,家庭農場的規模會進一步擴大。家庭農場作為一種生產經營的組織形式,對于我國農業從傳統向現代的轉變提供了一種途徑,也是一個歷史階段我國農業發展的表現,當生產力水平不斷提高時,家庭農場不可能固定不變,所以它可以作為農業生產經營組織形式的一種過渡。
3 家庭農場效益的分析
對于家庭農場的效益分析,學者們多數從理論和問卷調查分析兩個角度展開。理論研究是對生產函數進行推導,從理論上說明在適度規模經營的情況下,提高農業生產技術水平與農民收入呈正相關的關系;問卷調查分析則多數是利用統計學方法對于某一個地區家庭農場的調研數據進行分析,得到該地區家庭農場的效益狀況,進而說明該家庭農場的效益與其類型、規模等因素有關,地區不同,有關因素也有不同。
然而,國外學者對與農業生產經營規模和效率之間的關系有著不同的意見。一些學者認為農業的經營規模與農業效率之間是反向關系。Berry & Cline[10]、Carter[11]、Heltberg[12]對巴西、印度、巴基斯坦等國上百戶農戶的調查表明,農業生產規模與農業凈收益之間是負相關關系。
一些學者認為,農業經營規模與農業生產效率之間是正向關系。如Cornia[13]通過對秘魯、孟加拉國、泰國等國家的研究發現,農場規模和農業生產率之間呈正相關關系。
本文認為,要想使我國家庭農場的效益達到最大,那么農場的規模應根據各個地區自然條件和經濟發展水平來確定,同時要把握兩個標準。第一,家庭農場的經營規模必須可以維持農戶的生計。第二,保證家庭農場具有較高農業生產效率。從西方經濟學成本收益的角度來看,家庭農場經營規模的確定要考慮3個因素:經濟收入、勞動生產率和土地產出率。隨著家庭農場規模的擴大,各種資源的利用率也會提高,降低生產成本,增加經濟收益。同工業相似,農業生產也經歷了3個階段:規模報酬遞增-規模報酬不變-規模報酬遞減。如果家庭農場的經營規模過大就會導致生產效率降低,效益減少;規模過小,生產效率還有遞增的空間,就會導致效益沒有最大化,只有當家庭農場的規模恰好使667 m2均純收入(生產效率)達到最佳時,家庭農場的總收益就會達到最大。
目前,對家庭農場的研究主要集中在理論探討,實證研究較少,而且由于我國各個地區自然條件和經濟發展水平相差甚遠,在一定程度上采取實證研究才能更深入了解家庭農場的具體發展方向。需要注意的是,我國學者對家庭農場已呈現出從概念分析說明向問卷調查和案例分析等因果性研究發展的趨勢;同時,多數學者也因地制宜的對某一地區家庭農場的發展提供建議策略,研究主題日趨多樣化。
參考文獻
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[13]Cornia G A. Farm size, Land Yields And the Agricultural Production Function:An Analysis for Fifteen Developing Countries[J].World Development,1985(13):513-534.
(責任編輯:趙中正)