鹽城市生態畜牧業發展分析

陳永華

摘 要 發展生態畜牧業不僅能夠實現資源的可持續利用，解決傳統畜牧業養殖對環境的污染，保護生態環境，而且能夠通過提供生態畜產品，增加產品附加值，提高農民的收入水平，推進畜牧業向現代化、產業化、國際化方向發展。

關鍵詞 鹽城；生態畜牧業；發展研究

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）36--02

1 生態畜牧業的概念

生態畜牧業也可稱為可持續發展畜牧業，依據生態學和生態經濟學的基本原理，運用生態學的基本規律，并采用畜牧科學技術和系統工程理論的方法，使畜禽的生存環境與人類的社會經濟活動成為一個較完整的有機體系，使畜牧業發展過程中產生的經濟價值與社會價值實現有效結合，最終建立成為擁有合理的生態性、循環功能良好的現代畜牧業生產體系[1]。生產體系中主要包含生態型畜禽養殖業、生態型畜產品加工業和畜禽廢棄物（糞、尿、加工畜產品所產生的污水等）的無害化處理業等3個小型體系。生態畜牧業作為整個人類社會生態系統的一個有機組成部分，為人類生活水平的提高和生存環境得到改善起到重要作用，以提高生態環境質量和增強社會綜合經濟效益作為最終目標發展，成為畜牧業發展的最高階段，使現代畜牧業的發展得到良好延續[2]。

2 鹽城市生態畜牧業發展現狀

2015年以來，鹽城市認真貫徹落實中央和省市關于“三農”工作部署要求，全市上下緊緊圍繞穩糧增產、農業增效、農民增收的總體目標，扎實推進農業轉型升級，加快轉變農業發展方式，鹽城農業經濟繼續保持穩定向好發展態勢，成為經濟發展新常態下的一個亮點，農業經濟取得了較好成效。2015年上半年實現農林牧漁總產值506億元，可比增長3.1%，增加值216億元，可比增長3.4%，增速位于全省第二。農村常住居民人均可支配收入實現8085元，同比增長10.3%。增幅全省排名第一。夏糧總產與上年持平[3]。

3 市生態畜牧業發展存在的問題

3.1 畜禽糞便循環利用仍未全面實施

隨著鹽城市畜牧業的進一步發展，畜禽養殖業突飛猛進，養殖場規模不斷擴大，畜禽養殖已成為環境污染的重要影響因素。畜禽在養殖中排放的糞便里含有大量對環境造成嚴重危害的污染物質，對大氣、水源、土壤和生物構成危害。糞便污染排放總量已經超過了居民日常生活和種植業及餐飲行業污染排放量的總和。一些畜禽糞便由于未能及時有效地回收處理，其造成的污染已很大程度上影響到人們的日常生活與自然環境[4]。

由于生態畜牧業發展在鹽城市處于起步階段，部分地區治理污染的資金、設施建設投入不足，采取相應的技術模式對治理污染微乎甚微，畜禽糞便未能規劃布局實現循環利用，使畜禽糞便造成環境污染問題仍沒有得到徹底解決。

3.2 畜牧業農民專業合作社作用未能充分發揮

鹽城市畜牧業農民專業合作社發展規模有限，發揮的作用不是很大，許多畜牧業農民專業合作社有名無實。大部分合作社始終沒有建立起固定的收入來源和分配制度，活動經費主要依賴于龍頭企業資助和政府有關部門的支持，服務水平無法得到有效發揮。合作社部分帶頭人缺乏市場經驗和經濟發展意識，思想定位不明確，對服務的認識較差，在很大程度上影響了畜牧業農民專業合作社進一步的創新和發展[5]。合作社中缺少既懂管理會技術又能開發市場的多功能型人才。加之合作社內部管理不規范，合作社與成員之間不能緊密相互連接，農民利益沒有真正的得到保障。此外，畜牧業農民專業合作社之間缺少必要的合作。

3.3 監管和監測工作未能有效落實

畜產品安全監管和質檢人力投入不足，造成安全監管和質檢工作無顯著成效。特別是對散養戶監管率更低，由于散養戶畜產品質量安全意識淡薄，其往往缺乏養殖檔案記錄。質檢部門一些基層監管人員不嚴格執行檢疫手續，做事不認真。個別監管人員專業水平較低，不能達到監管的實際效果。基層監管部門沒有對養殖場的監管、質檢工作引起重視，不能主動督促養殖業主積極建立畜禽養殖檔案，覺得只是走走形式，是一件無關緊要的事情，造成建立畜禽養殖檔案工作出現漏洞，如有事故發生無法追根到底。

3.4 生態畜產品深加工業發展緩慢

目前，鹽城市生態畜產品加工業企業的產品主要以初級產品為主，加工工藝和技術水平較低，品種單一，品牌價值不高。深加工產品種類及產量較少，因此產品附加值相對較低，產業效益欠優。同時，由于畜產品深加工產業環節過于單一，生產、加工等環節得不到安全保障，產業鏈條沒有形成有效關聯，不同的產業沒有實現有效的相互合作。

4 鹽城市生態畜牧業發展的對策和建議

4.1 加強對畜禽養殖造成環境污染的治理

各級部門應明確工作職責，根據各地的畜禽養殖污染情況，提出科學合理的規劃治理建議，如設立禁養區、限養區，不得在未批準地點新建畜禽養殖場（小區）等。根據城市發展、土地吸納能力和種植業規模等，適當控制飼養總量，對新建的養殖企業要進行科學規劃、合理布局，對已有養殖場（區、戶）進行改造，完善配套設施和設備。

4.2 加快畜牧業農民專業合作社的發展

畜牧業農民專業合作社是以農民為主體，農民自愿加入，自由退出。畜牧業農民專業合作社有利于保護農民的個人利益，因此政府應制定優惠政策，支持與幫助畜牧業農民專業合作社的建立和發展。政府部門對新成立的農民合作社，在登記注冊、審批等環節應嚴格把關，并在各方面給予指導與幫助。

4.3 實現畜產品安全的有效監管

建立健全市縣鄉村的網絡宣傳，開展警示教育活動，普及國家相關法律法規，召開先進經驗交流會議，采取多種渠道、多種形式宣傳畜產品安全知識，畜產品安全質量監管工作應呼吁全社會共同參與，爭取得到社會各行各業的支持和群眾的理解，只有這樣才能使畜產品質量安全得到有效監管。增強養殖戶和經營者對畜產品安全監管的認識，使他們做到知法、守法，嚴格行業自律，主動接受監督管理。

4.4 確保畜產品加工業健康發展

制定出臺畜產品深加工獎勵政策。扶持畜產品深加工企業引入先進的技術設備，支持和鼓勵前景好、市場占有率高、達到國家規定條件的畜產品龍頭企業快速上市。實施稅收優惠，擴大招商引資，積極引進知名的畜產品深加工企業落戶鹽城市，使其成為龍頭企業帶動鹽城市生態畜牧業的整體發展。

參考文獻

[1]孟凡東.我國畜牧業生態經濟發展的系統分析[D].青島：青島大學，2012.

[2]王璟.生態畜牧業的內涵及其主要特征[J].當代畜禽養殖業，2014（9）：6.

[3]張冰冰.發展畜牧業是擺脫雨養農業的有效途徑[N].鹽城日報，2014-09-16.

[4]劉加文.向新西蘭草地畜牧業學什么[J].中國畜牧獸醫報，2013（8）.

[5]鹽城市統計局.上半年鹽城市農村經濟保持穩定向好發展態勢[EB/OL].（2015-08-10）[2015-11-02]http：//tjj.yancheng.gov.cn/xxfx/tjfx/201508/t20150810_478738.html.

（責任編輯：趙中正）