新形勢下發(fā)展公眾氣象服務的幾點思考

張波

摘 要 新時期，湖北孝感市公眾氣象服務工作取得了很大發(fā)展，但仍存在著一些問題制約著公眾氣象服務工作，應充分發(fā)揮政府機構在公眾氣象服務中的主導地位，逐步提高公眾氣象服務水平，拓寬氣象服務信息傳播渠道，提高公眾氣象服務隊伍整體素質(zhì)等。

關鍵詞 公眾氣象服務；防災減災；發(fā)展思考

中圖分類號：P4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）36--02

公眾氣象服務是公共氣象服務的一部分，是氣象部門利用各種公共資源或權利為各行各業(yè)及社會公眾提供的氣象信息和技術服務，目的是提高社會公眾氣象知識和防災減災能力，使氣象服務信息和技術能滿足人民群眾生產(chǎn)生活實踐的需求。本文探討在新形勢下，孝感市氣象部門公眾氣象服務工作開展及工作過程中存在的問題，立足孝感市實際情況，提出發(fā)展公眾氣象服務的思考建議。

1 新形勢下孝感市公眾氣象服務工作開展

孝感市位于湖北省東北部，長江以北，漢水之東，境內(nèi)地形地貌復雜，自南向北依次為平原、丘陵和山地，氣候兼具南北之優(yōu)，屬亞熱帶大陸性季風氣候，四季分明，雨量充沛，溫暖濕潤，光照充足，但境內(nèi)氣象災害頻發(fā)、多發(fā)，干旱、暴雨、雷電、冰雹、大風、低溫冷害及衍生災害是孝感市常見的主要自然災害，因此加強氣象服務工作提高防災減災能力至關重要。近年來，在省氣象局和地方黨委政府的正確領導和大力支持下，孝感市氣象局大力發(fā)展公眾氣象服務工作，制定相關管理措施，逐步形成公眾氣象服務管理體系，加強氣象要素實時監(jiān)測和預報分析，不斷提高氣象災害預報預警水平[1]。同時，逐漸拓寬氣象信息傳播渠道，擴大了氣象服務覆蓋面，專業(yè)氣象服務領域得到拓寬，在公眾氣象服務實踐活動中取得了顯著成效，降低了氣象災害導致的損失程度。

為及時了解和掌握廣大公眾對天氣預警預報服務的滿意度和需求，孝感市氣象局開展氣象服務滿意度調(diào)查問卷，以便進一步提高天氣預報預警水平，更好地貼近公眾生活，為公眾提供更好的氣象服務，促進社會公眾生活質(zhì)量和工作效率的提高。2010年11月，孝感市氣溫偏高，降水稀少，孝感市氣象局積極采取四項基本措施，切實加強秋冬季森林防火氣象服務工作：一是加強森林火災實時監(jiān)測，堅持24 h值班，利用衛(wèi)星遙感資料，全天候嚴密監(jiān)視森林火災，發(fā)現(xiàn)火點及時向市護林防火辦和相關縣市氣象局通報；二是做好森林火險氣象等級預報服務，從11月1日開始，市氣象臺即通過電視、短信、網(wǎng)絡等多種渠道及時發(fā)布森林火險氣象等級預報，提醒有關部門和社會公眾注意森林防火；三是加強與市林業(yè)部門溝通協(xié)作，認真落實森林火災滅火搶險相關職責，進一步完善森林防火氣象服務應急響應機制；四是做好人工增雨滅火準備工作，要求各縣市氣象局認真做好人影裝備的保養(yǎng)和人影炮彈的儲備，確保根據(jù)需要隨時開展人工增雨作業(yè)。2014年，孝感市氣象局全力推進氣象服務信息進網(wǎng)格平臺工作；6月下旬，全市6個縣市氣象局完成客戶端安裝工作，通過該平臺將氣象服務信息發(fā)送到各城鄉(xiāng)網(wǎng)絡員[2]。孝感市氣象局聯(lián)合綜治辦，對網(wǎng)格員是否及時接收、傳送氣象信息情況進行不定期抽查考核；將網(wǎng)格員納入氣象信息員隊伍，并錄入氣象信息員管理系統(tǒng)；利用綜治辦安裝在各社區(qū)、各鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理智能終端，鏈接氣象服務服務信息，形成氣象部門主動發(fā)送、基層民眾主動接收的雙重服務機制；深入推進氣象服務信息進網(wǎng)格平臺工作開展。

2 孝感市公眾氣象服務工作存在的問題

2.1 公眾氣象服務水平不高

隨著社會公眾對公共氣象服務產(chǎn)品的需求越來越高，越來越多樣化，這就要求氣象服務產(chǎn)品更加專業(yè)化、精細化和個性化。但當前孝感市氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容不豐富，實用性不強且缺乏娛樂性和趣味性，涉及范圍較窄，尤其是缺乏雷電防護的相關服務產(chǎn)品。公共氣象服務水平較低現(xiàn)象制約著服務工作的開展。

2.2 公眾氣象服務存在盲區(qū)

由于農(nóng)村及偏遠山區(qū)經(jīng)濟條件落后，當?shù)鼐用裎幕瘜哟屋^低，缺乏防災減災意識，不懂得主動了解氣象信息和防災減災知識，即使出現(xiàn)突發(fā)性災害時，這一部分人群仍不能通過手機、電視、廣播和網(wǎng)絡等及時獲取災害性天氣預警信息等，成為孝感市公共氣象服務盲區(qū)。

2.3 公眾氣象服務人員主動性較差

孝感市氣象部門因缺乏與政府機構及相關單位交流溝通，未達成相關氣象服務協(xié)議，公眾氣象服務大多是在出現(xiàn)天氣變化或災害對政府部門組織活動或生產(chǎn)安排造成一定影響時，才會主動聯(lián)系氣象部門詢問相關氣象信息或要求提供氣象服務，這使得氣象部門常常處于較為被動的服務狀態(tài)。

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2.4 缺乏專業(yè)的公眾服務人才

孝感市公眾氣象服務人員大多為其他業(yè)務崗位人員兼職，專人不專現(xiàn)象現(xiàn)實且有很多無奈，隨著公眾氣象服務產(chǎn)品的不斷豐富和業(yè)務領域的不斷擴大，開展公眾氣象服務的人員隊伍暴露出了綜合型專業(yè)服務人才的缺乏，這將制約公共氣象服務工作的發(fā)展。

3 公眾氣象服務發(fā)展的思考對策

3.1 提高公眾氣象服務水平

氣象部門要深入社會基層，通過問卷調(diào)查、宣傳等充分了解各行業(yè)及社會公眾對公眾氣象服務產(chǎn)品的需求，改變以預報產(chǎn)品代替服務產(chǎn)品的舊模式，依據(jù)社會需求，改進服務手段和方式，提高服務產(chǎn)品的專業(yè)性和針對性，保證服務產(chǎn)品的實用性，不斷提高公眾服務水平。

3.2 拓寬氣象服務信息傳播渠道

應積極聯(lián)合地方媒體，充分利用電視、報紙、廣播、手機短信、電子顯示屏、微信和微博等建立起高效快速的氣象服務信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)重要天氣信息及時、有效傳遞至政府部門及社會公眾手中，為公眾第一時間做好災害防御爭得充足的時間。同時，要在重大活動、節(jié)日期間等通過信息發(fā)布渠道為公眾提供天氣預報信息，合理指導公眾出行及事宜安排，在農(nóng)事關鍵時節(jié)為農(nóng)民合理開展農(nóng)事活動提供短、中、長期天氣預報信息等，解決氣象信息“最后一公里”問題。

3.3 充分發(fā)揮政府機構在公眾氣象服務中的主導地位

地方政府部門要充分發(fā)揮主導作用，強化公眾氣象服務的改革，加大財力及政策上支持，充實現(xiàn)代化氣象裝備建設和人員學習培訓，協(xié)調(diào)氣象、建設、信息媒體等相關部門合作，規(guī)范公共氣象服務工作，重點加強農(nóng)村防雷減災服務工作。使氣象部門公眾氣象服務工作變被動為主動，真正發(fā)揮氣象為公眾服務目的。

3.4 提高公眾氣象服務隊伍整體素質(zhì)

加強業(yè)務、服務機構責任分工，調(diào)整內(nèi)部員工結構等，不斷深化氣象部門整個運行系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，加強公共氣象服務隊伍整體素質(zhì)建設；同時，定期組織氣象專家下基層，對社區(qū)、農(nóng)村兼職氣象服務對伍進行相關氣象業(yè)務技術培訓，了解公眾需求，解決工作人員的待遇地位問題，充分調(diào)動起服務人員的工作積極性，發(fā)揮其真正為民服務的主觀能動性。

參考文獻

[1]華麗.湖北省孝感市公共氣象服務現(xiàn)狀及改進對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（26）.

[2]王延青，王連喜，王博，等.關于有效發(fā)揮氣象服務在政府公共服務中特殊作用的思考[J].氣象軟件科學，2011（6）.

（責任編輯：劉昀）