決策三省

“吾日三省吾身”，這是國人耳熟能詳的中國優秀傳統文化警句。自省是傳統文化中加強自身修養的一種十分重要的方法。自省，即自我反省。心理學認為，自省是通過自我意識來省察自己言行的過程，包括自我評價、自我批評、自我調控和自我教育。據《論語·學而》記述，孔子的學生曾子曰：“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”孔子自己在講到“見賢思齊”時，也強調“見不賢而內自省也”[1]。在協調推進“四個全面”的新常態下，每一個管理者（特別是行政管理者或公共管理者）如何做到自省、自警、自律？怎樣保證干干凈凈地謀事創業？這是每一個管理者必須嚴肅思考的問題。管理者往往需要面對各種大大小小的決策，而且需要比較多地面對一些非程序化的決策。筆者認為，管理者在進行決策特別是進行非程序化決策時，除了考慮一些常規性原則如依法決策、民主決策、科學決策和系統原則、擇優原則等之外，還應當在決策的過程中，在決策的前前后后，認真地進行自我省察，“三思而后行”。當年曾子自省的內容是忠不忠、信不信和學業勤不勤等問題。那么今天的管理者在決策時應該自省什么呢？筆者認為，作為決策者，必須努力時刻做到一省公私觀是否分明，二省政績觀是否端正，三省群眾觀是否牢固。

一、公私觀要分明

公私觀是對公與私及其相互關系的基本看法。人類社會自從產生私有財產之后，便產生了私有觀念，產生了公與私的對立，產生了公私關系，并逐漸形成了各種各樣的公私觀。雖然在古時沒有公開提出“公私觀”這個概念，但在中國傳統文化中，公私觀念是很鮮明的。據古籍記載，孔子曾經慨嘆，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”。“天下為公”的思想觀念，作為一種主流的文化觀念，一直為人們所推崇。當然，自古以來尤其是近古以來，也有不少人崇尚自私自利的文化，他們信奉的是“人不為己，天誅地滅”。中國民主革命的先驅孫中山先生以實現“天下為公”作為政治追求。中國共產黨則更加鮮明地主張立黨為公。毛澤東同志提倡、遵循大公無私、先公后私、公私兼顧等原則[2]，崇尚“毫不利己、專門利人”。

不過，近些年來有的人認為，我國傳統公私觀念的主流是“崇公抑私”“立公滅私”，這種觀念忽視了個人利益，往往很難調動主體進行實踐活動的積極性，在實際生活中，造成了以君主之私為天下之公的事實，導致了“公私兩無”的境地[3]。這里所講的“忽視了”“造成了”“導致了”，這樣的判斷和推理，這樣的歸因方法和結論，是很難讓人信服的。筆者認為，崇公抑私的思想觀念正是中國傳統文化的精華所在。

習近平同志指出，“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律”[4]。正如一位網友所說，“關于公正無私的重要性，怎么強調都不為過[5]。”

湖北省委常委、省紀委書記侯長安同志曾深刻指出：“公私觀是價值觀的基礎，有什么樣的公私觀，就有什么樣的價值觀。”[6]這個觀點是很有見地的。為公還是為私，或者公私兼顧，或者假公濟私，是人們做出價值判斷的不同的出發點。公私觀不同，出發點則不同。出發點不同，做出的決策也不同。在現實生活中，有的人故意混淆公私關系，有的黨員干部說，“一天不喝黨的酒，不知道路怎么走；一天不吃黨的飯，不知工作怎么干”。有的黨員干部“無利不起早”，對自己有利的事就干，對自己沒利的事就不干。正如湖北省委書記李鴻忠所批評的，有的“公權私用、公款私分、公車私坐；有的搞權力尋租，利益輸送，插手工程建設、項目審批。”這樣的人，把黨的宗旨拋在腦后，不是一心為公，而是一心謀私。“多行不義必自斃”，總有一天，他會被黨和人民拋棄！從周永康、薄熙來，到形形色色的違規違紀、違法犯罪分子，可謂“殷鑒不遠”。所以，每一個從事管理的決策者，在進行決策的時候，一定要思考自己的公私觀是不是正確的。

決策者省察自己的公私觀，可以從兩個方面自查。一查是不是期望通過某一項決策為自己或者為家人、親友謀取不正當的物質利益，包括有沒有給某些請托人謀取私利。二查是不是期望通過某一項決策為自己或者為家人、親友謀取不正當的名譽或地位。有的人為了給自己的升遷鋪路搭橋，不惜犧牲國家、集體和公眾的利益；有的人任人唯親、安插親信，拉幫結派、結黨營私。不論謀利還是謀名，不論為本人還是為特定關系人，從深層次看，都是決策者在公私觀上出了問題。每一個決策者不可不察！

二、政績觀要端正

政績觀就是關于政績的基本看法。習近平同志曾經要求，“各級領導干部要牢固樹立正確政績觀”。他還指出：“什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求；既能促進經濟社會發展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”[7]

政績觀與決策的關系十分緊密，政績觀決定著決策者的偏好。每一項大的行政決策，或多或少、或明或暗地體現著決策者的政績觀。在正確的政績觀指導之下，才能做出正確的決策。政績觀出現偏差，則會做出錯誤決策。正因為如此，為了保證決策的正確性，決策者在決策過程中必須時刻反省自己的政績觀，看看自己的政績觀是不是端正的。一旦發現政績觀發生了偏差，必須及時加以校正。

政績觀偏差在實踐中并不少見。其主要表現為，好大喜功、勞民傷財、表面文章、“形象工程”、脫離實際、短期行為、重量輕質、重速度輕效益等等。比如中國青年網2013年的一則消息，講的是當年由周本順主政的河北省委班子，在群眾路線教育活動中檢查出6個方面的問題，主要有政績觀存在偏差，追求短期效益，急功近利；決策有時脫離實際；實干作風不夠過硬等等。在民主生活會上，作為省長的張慶偉直言不諱地批評時任省委書記周本順“政績觀偏差的問題”。這一方面說明當年民主生活會上參加者動了真格，另一方面也可見政績觀偏差問題達到了相當嚴重的程度。endprint

決策者省察自己的政績觀，要著重在決策是否符合實際、能否取得實效上下功夫。要反思自己內心有沒有追求表面政績、短期效應；有沒有搞華而不實、花樣文章；是不是脫離了本地區、本單位的實際而盲目攀比、好高騖遠；是不是存在虎頭蛇尾、半途而廢的可能性等等。

三、群眾觀要牢固

群眾觀是關于群眾的地位、作用等問題的總體看法。群眾是一個相對的概念。通常，群眾是相對于國家、政府、政黨或組織而言的，指的是廣大的人民群眾。有時，相對于領導者和管理者而言，被領導者和被管理者便是群眾；相對于上級而言，下級便是群眾；相對于黨員而言，非黨員便是群眾。“群眾觀是馬克思主義唯物史觀的核心和靈魂，是馬克思主義中國化的基本觀點。馬克思主義群眾觀強調，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革與社會進步的主體和決定性力量。在歷史唯物主義基本觀點基礎上正確理解群眾觀，堅持和發展群眾觀，對推進中國特色社會主義現代化建設實踐具有重大的理論意義和現實意義。”[8]

中國傳統文化中的民本思想，是當代馬克思主義群眾觀的重要思想來源之一。在中國古代文獻中，所謂民、兆民、黎民、百姓，都可以理解為群眾。中國古代許多優秀的思想家、政治家都具有濃厚的民本思想。《尚書·夏書·五子之歌》說：“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”《管子·牧民》提出：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”孔子提出“節用而愛人，使民以時”，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”。荀子則提出“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”。在歷代政治實踐中，民本思想首先要求官吏關注民生。“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命”。同時要求官僚順應民心、懲惡揚善。“圣人無常心，以百姓心為心[9]。”

牢固樹立馬克思主義群眾觀，是自覺堅持黨的群眾路線的思想基礎，也是自覺堅持黨的民主集中制的思想基礎。在進行重大決策的時候，一定要反復省察兩個方面的問題：首先，省察決策是不是體現了“一切為了群眾”、為民造福的根本目的。習近平同志多次說，“小康不小康，關鍵看老鄉”。既指出了全面建成小康社會的標準，指出了當前小康社會建設的短板；更體現了總書記的為民情懷，為每一個決策者做出了表率。決策者時時應該深思：決策是不是真正符合大多數人的利益，符合人民群眾的長遠利益；決策有沒有勞民傷財、短期行為、竭澤而漁之嫌，會不會給人民群眾帶來生產生活上的不便，或者如果損害部分群眾的當前利益，應當怎樣加以彌補等等。其次，還要省察決策是不是體現了“一切依靠群眾”、匯聚民智、發揚民主的根本途徑。比如，決策前有沒有聽取廣大群眾的意見或建議，決策過程中有沒有個人的獨斷專行，決策程序是不是合乎規范等等。

以上粗略地討論了決策三省，最后還需要做兩點說明：其一，所謂三省，實即多省。著名語言學家楊伯峻（1909-1992）先生在譯注“吾日三省吾身”時告訴我們，“三省”的“三”表示多次的意思。而曾子所反省的是三件事，和“三省”的“三”只是巧合。本文從三個方面來討論決策三省，亦如舊例。筆者希望決策者不厭其煩，時時自省。其二，如前文所述，公私觀是價值觀的基礎。公與私，表現在決策權上必須涇渭分明。管理者的決策權基本上都是公權力，公權力無論如何都不可私用。政績觀也罷，群眾觀也罷，還有諸如權力觀、事業觀等等，只要發生偏差，其深層的原因可能就是私心作祟。所以，筆者希望決策者能夠抓住要害，舉一反三，處處自省。

[參考文獻]

[1]問青松.傳統文化中的修身方法[J].學術月刊，2015，（12）.

[2]王向清，陳素平.毛澤東的公私觀及其現實價值[J].求索，2012，（6）.

[3]孫長虹.傳統公私觀念與中國現代社會[D].福建師范大學，2006.

[4]習近平.中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議講話[Z].2014-01-14.

[5]大別松濤.領導干部要樹立正確的“公私觀”[Z].人民網——中國共產黨新聞網，2014-01-15.

[6]侯長安.深入正風反腐須弘揚社會主義公私觀[N].中國紀檢監察，2014-10-31.

[7]習近平.關鍵在于落實[J].求是，2011，（6）.

[8]王秋波.我們需要怎么樣的群眾觀[Z].人民網 —— 理論頻道，2013-

11-07.

[9]李洪峰.中國古代的民本思想——李洪峰談古代廉政思想之一[J].思想政治工作，2014，（8）.

[責任編輯：肖偲偲，董玲瑜]endprint