文化衍生下高校廉政建設探析

（河南財政稅務高等專科學校社科部 ?河南 ?鄭州 ?451464）

【摘 ?要】廉政建設是高校文化存在和高校健康發展的一個內容和基本要求，是當今中國高校發展的方向。高校廉政建設要從廉政觀念、廉政制度、廉政行為和廉政環境等方面入手，讓廉政深入人心，讓高校文化建設和廉政相伴隨，并長此以往、系統地開展下去。

【關鍵詞】高校文化 ?廉政建設 ?系統開展

【中圖分類號】G640.0 ? ? ? ? 【文獻標識碼】A ? ?【文章編號】1671-1270（2015）02-0003-02

隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，文化已成為國家核心競爭力的重要因素，把文化軟實力作為國家重要發展戰略亦成為全球共識。站在歷史與未來交匯點上的中國又將如何應對這個局面？習近平提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”，為社會主義的中國勾繪出了未來圖景，這不但為堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度提供了戰略抓手，為文化大發展指明了方向，而且讓高校的廉政建設有了更為重要的現實意義。

一、文化的概述

文化是人類在改造自然、社會和人本身的歷史進程中所賦予的物質和精神全部產品總和以及人的行為方式以人化形式的特殊活動。文化有廣義和狹義之分。所謂廣義的文化，它所反映的是歷史發展過程中，人類的物質和精神力量所達到的程度和方式。它包括物質文化、精神文化、制度文化和行為文化這四個不同的層面;而狹義的文化指的是以社會意識形態為主要內容的精神文化體系，是人實踐活動的精神體現。人是文化的創造者、傳承者和主角。

至于廉政文化，它屬于狹義文化的一個重要內容，是文化的一個衍生。主要是指一個國家在不同的生產方式基礎上，在一定的經濟、政治、文化和社會環境中，所形成的特定體系，主要包含這三個基本內容：一是廉潔從政的思想道德，它作用于執政者的內心世界，形成廉潔從政的文化動力;二是廉潔從政的社會環境，整個社會形成以廉為榮、以貪為恥的風尚，追求健康向上、清廉的精神世界;三是各職業階層的從業人員恪守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的職業文化。廉政文化從根本上反映了一個國家執政黨的執政理念、執政方式和執政目的，是人類政治文明和精神文化進步的重要體現。

而高校文化，則是整個文化體系的一個非常重要的組成部分，是一所高校存在的價值和全部個性特征的展現。在現代社會下，高校存在的意義，在某種程度上就在于它的文化存在。只有文化存在了，高校才有進一步發展的可能，也才能培養出更加優秀的人才。其廉政文化是高校文化存在和運營時的一個方面和內容，是當今中國高校發展的必要。主要是指高校在管理學校有關事務時所涉及的廉政觀念、廉政制度、廉政行為和廉政環境等。其中，廉政觀念是統領，廉政行為是核心，廉政制度是保障，而廉政環境則是整個廉政文化的土壤。而觀念、制度、行為和環境的協調發展是高校廉政文化運營的的常態和一貫追求。

二、高校廉政文化的功能

高校廉政文化是大學在科學規劃和處理大學與國家、社會以及大學自身發展機制的保證。因為高校文化的發展是圍繞其職能和目標所形成的治理結構、組織規章、管理制度、考核評價和激勵機制之間協調進行的，在本質上就具有引領和調節各種社會關系的功能，因此，高懸廉政這面大旗的高校文化所呈現的功能具有融合性、溝通性和統領性。

具有把柔性文化內容揉進剛性的制度和布局中的融合性功能。高校既是一個文化底蘊與學術傳統深厚的學術組織，又是一個結構復雜與高度分權的行政組織。制度建設中要體現出黨委有領導權、校長有行政權、教授有治學權、廣大師生有民主參與權。廉政制度的融入使高校制度與高校文化變得更加井井有條、各個環節更為通透，也使得高校文化的內涵更加豐富多彩，經營與運作就顯得更為暢通。

具有理順結構與實施間相互關系的溝通性功能。我們的高校，執行的是黨委領導下的校長負責制。“校長”如何恰當地運用權力來處理和溝通與教授治學之間的聯結關系成為學校發展的重要內容。黨委領導是核心，把黨委領導權和校長負責制有機地結合起來，形成透明、高效的管理體制是完善高校治理結構的根本要求;校長負責是關鍵，促進校長職權與黨委領導職責之間的和諧與協調，這是高校文化經營的基礎;教授治學是根本，探索教授治學的有效途徑，充分發揮學術委員會的作用，是高校廉政文化運營的支柱。廉政文化使高校制度的剛性架構形成一個有機整體，進一步保障了高校文化的健康運行與蓬勃發展。

具有把大學精神作為高校之魂來引領制度建設和引領社會風尚的功能。高校文化堅持以人為本的社會主義核心價值觀，堅持以學生全面健康發展為目標的辦學導向，用理想主義的情懷去追求大學的超越精神、自由精神、批判精神和人文精神。廉政文化的融入和有效運營，不但讓高校文化充滿了人文關懷，更有利于激發所有高校人的聰明才智，使剛性的制度約束與人性化的個性張揚相統一，彰顯了高校的文化特色、高校的智能優勢和高校的發展潛能，為中國特色社會主義現代化建設提供文化支撐。

三、高校廉政文化的運營路徑

高校不但是社會主義文化的高地，而且是培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的主陣地，因此，高校廉政文化的健康運營就顯得意義非凡。

（一）形成廉政觀念

作為高校廉政文化統領的廉政觀念，涉及到黨風廉政宣傳教育、師德師風教育、學風和廉潔誠信教育等思想道德方面的內容，主要是通過深入學習黨的“十八大”以來的方針政策，尤其是領悟“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”的精髓，使廣大黨員干部、師生員工形成法治的觀念、具有法治意識，并能熟練運用中國特色社會主義理論來武裝頭腦、堅定正確的理想信念，能不斷提高政治素質，樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。

（二）是制度支撐

制度是高校廉政文化運營的關鍵。高校要依據國家的相關的法律、條例，本著有利于高校長遠發展的大局，建立健全科學的管理體制，使高校的各項管理和文化運營都能做到有章可循、有法可依和有理有據。當然，建立健全高校領導責任制度、組織制度、會計制度、審計制度、職稱評審制度、教工利益維護體系、學生健康發展體系、校園文化建設體系等，成為高校文化運營的支撐，也是廉政文化建設的基礎和依據。也就是用制度規范程序，用程序約束行為，使每一個人、每一項決定、每一個文化項目的運營都置于制度的框架下，讓制度做到全覆蓋。

（三）行為表率體系

行為表率的經營是高校廉政文化的重點內容。高校在經營廉政文化的開始，一定要告知廣大干部：權力是一柄“雙刃劍”，如果自己的行為越過法律和制度的約束，不能始終保持如臨如履的狀態，就早晚會出問題，甚至出大問題，自己把自己給斷送了。因此，高校領導干部要樹立正人先正己的思想，率先垂范，對照《廉政準則》和“四個全面”來嚴格要求自己，牢固樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。行為上，“凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯系群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率”;同時，要求教師群眾做到的，黨員也要首先做出表率;要求學生做到的，教師必須率先做出表率;要求一般學生做到的，學生黨員要首先做到。還要定期舉行表彰或反思會，把廉政和每年度的考核、職稱評審切實聯系起來，及時糾正廉政文化建設中的問題，把樂意接受監督作為工作和生活的常態，讓權力在監督下行使成為一種習慣，讓高校文化在陽光下運營成為一種常態。

（四）廉政環境的營造

高校廉政文化環境是文化健康發展的土壤和基礎。為了更好地為廉政文化營造環境，首先必需有一定的物質硬件作保障，如經費投入、硬件設備、設施建設等;其次要為廉政文化運營培育一支廉政專職隊伍，讓學校的各項權力置于他們日常的提醒和監督之下;同時，增加輿論監督的手段和功能，如廣播、電視、講座和一系列的活動宣傳等，為廉政提供肥沃的文化土壤和空間。

作為文化衍生下的廉政文化，它的建設和經營是一個系統復雜的工程，涉及到高校的方方面面，因此，在觀念、制度、環境營造的同時，必須高舉中國共產黨的領導，建立健全高校廉政文化運營的一整套領導機制，夯實廉政文化的組織基礎。也就是高校的廉政文化必須是保證黨領導的不斷加強而不是借口削弱黨的領導，要在黨組織的集體領導下，建立廉政文化運營的組織協調機制：黨政領導親自抓、分管領導和主管部門具體抓，明確學校紀檢監察部門、黨風校風建設部門、基層黨組織、院系及教研室在廉政文化建設中的工作職責，努力形成上下聯動，左右協調，齊抓共管的局面，確保高校廉政人人有責，廉政觀念深入人心、廉政文化成果累累。

當然，文化體系的構建和健康運營不是一朝一夕所能完成的，也不是某位領導已拍大腦就能解決的。為了高校廉政文化的長遠運營，還必須了解文化體系的特征，尤其是廉政文化的歷史和現狀，深刻領會黨的十八大以來的各項規章制度，牢固掌握“八項規定”和“四個全面”的思想內核，結合各高校的特點，充分調動所有師生的聰明才智，通過一系列行之有效的文化建設形式，讓廉政文化在高校枝繁葉茂、開花結果。

總之，新形勢下的高校廉政文化的健康運營和長遠發展，只要了解文化的發展規律，掌握治黨的內在規律，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力，調動各方面的積極性，形成聚合效應，高校廉政文化的運營就一定有大有成效，我們黨的事業也一定會興旺發達，中國夢也會盡快實現。

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【作者簡介】魏明云（1972年-），女，河南財政稅務高等?？茖W校教師，碩士，研究方向為中國思想文化史。