政經(jīng)

工信部發(fā)布有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，促進(jìn)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，工信部制定了《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。

有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的重要支撐。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展迅速，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)的需要。但與世界強(qiáng)國相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、資源保障等方面仍有一定差距。

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國邁入世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國行列的關(guān)鍵時(shí)期。《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）編制，作為未來五年指導(dǎo)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》涵蓋范圍包括銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬，以及鎢、鉬、鋰、黃金、鋯、銦、鍺、鎵、鈷等主要稀貴金屬。

《規(guī)劃》回顧了“十二五”期間，有色金屬工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題。全面分析了“十三五”期間，有色金屬工業(yè)發(fā)展將要面臨的環(huán)境和形勢。對“十三五”期間主要有色金屬品種的產(chǎn)量和需求做了科學(xué)合理的預(yù)測。

《規(guī)劃》以“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大市場需求為主線，以質(zhì)量和效益為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國際合作等為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，到2020年年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強(qiáng)國行列。”為指導(dǎo)思想，提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持質(zhì)量為先、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持兩化融合、堅(jiān)持開放合作等五大基本原則以及技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、資源保障、綠色發(fā)展、兩化融合五大主要目標(biāo)。

在轉(zhuǎn)型升級方面，《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低效產(chǎn)能逐步退出，電解鋁產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際化經(jīng)營能力提升，國際產(chǎn)能合作取得明顯進(jìn)展。

在大力發(fā)展高端材料方面，《規(guī)劃》提出，以滿足我國新一代信息技術(shù)、航空航天、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等高端領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料為重點(diǎn)，通過協(xié)同創(chuàng)新和智能制造，著力發(fā)展高性能輕合金材料、有色金屬電子材料、有色金屬新能源材料、稀有金屬深加工材料等，提升材料質(zhì)量的均一性，降低成本，提高中高端有效供給能力和水平。

圍繞大飛機(jī)、乘用車、高鐵、船舶、海洋工程等重大裝備高端制造領(lǐng)域，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施大規(guī)格鋁鋰合金鑄錠熔煉鑄造、高精薄板帶高速氣墊式連續(xù)熱處理系統(tǒng)、大卷重高精度寬幅鎂合金帶材制造、鈦合金型材擠壓加工與在線精整矯直、大規(guī)格鈦合金材、3D打印粉等生產(chǎn)線改造提升，到2020年，航空、乘用車及貨運(yùn)列車用高性能輕合金材料，海洋工程及航空用鈦、鋁合金材等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給，國際競爭力不斷提高。

圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集成電路、功能元器件等領(lǐng)域需求，利用先進(jìn)可靠技術(shù)，加快發(fā)展大尺寸硅單晶拋光片、超大規(guī)格高純金屬靶材、高功率微波/激光器件用襯底及封裝材料、紅外探測及成像材料、真空電子材料等，實(shí)現(xiàn)新一代微電子光電子功能材料、智能傳感材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得突破，提升高端有色金屬電子材料供給水平。

圍繞儲能與新能源汽車等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展大容量長壽命儲能電池正極材料、負(fù)極材料、高性能銅箔和鋁箔，以及低成本高質(zhì)量的電池級碳酸鋰、三元前驅(qū)體等。

圍繞高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國家重大工程等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展精密硬質(zhì)合金及深加工制品、大尺寸鎢鉬板箔材、核級鋯鉿鈹材，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給。

《規(guī)劃》還要求要從嚴(yán)控制銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等新建冶煉項(xiàng)目，鼓勵對落后鉛鋅冶煉進(jìn)行技術(shù)改造。堅(jiān)決落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等有關(guān)規(guī)定，電解鋁建設(shè)和改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。適度控制黃金冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張。