為給常委會組成人員定規矩點贊

崔松濤

2015年9月22日，河南省第十二屆人大常委會第十六次會議表決通過了《河南省人民代表大會常務委員會組成人員守則》（以下簡稱守則），守則對常委會組成人員的政治素質、履職能力、作風建設等作出規范，守則明確規定：常委會組成人員未經批準一年內兩次以上不出席常委會會議，或未經批準一年內未參加一次執法檢查等履職活動，應當辭職。給常委會組成人員的履職戴上了“緊箍咒”，我為河南省人大常委會的這種做法叫好。

地方組織法第四十一條規定：縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。因而，可以說人大常委會組成人員是“代表中的代表”，常委會組成人員的履職情況在代表中具有風向標的作用。因而，充分發揮人大常委會組成人員的作用迫在眉睫。

但現實中，人大常委會組成人員的作用沒有充分發揮是一個不爭的事實。有些常委會組成人員不按時參加常委會會議，不愿意參加本級人大常委會組織的視察調研活動……不可否認，在現有的體制下，各地的人大常委會組成人員多為兼職，他們自身工作較忙，因而沒有足夠的時間和精力來履行人大的相關職責，但常委會組成人員守則的缺失，無疑助長了這種現象。

因而河南省人大常委會出臺的《河南省人民代表大會常務委員會組成人員守則》可謂及時而必要。守則對常委會組成人員的參加會議情況、審議報告情況等行為進行規范，成為常委會組成人員履職的硬約束，這些約束對人大常委會組成人員而言既是壓力，又是動力，有利于常委會組成人員作用的發揮。因此，我希望各地及時跟進，盡快出臺類似規定。

（作者單位：河南省南召縣人大常委會）