退耕還林工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用探討

廖洋志

（思南縣邵家橋鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州銅仁565100）

退耕還林工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用探討

廖洋志

（思南縣邵家橋鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州銅仁565100）

退耕還林工程項(xiàng)目是我國一項(xiàng)強(qiáng)有力的政策，其投資量之大、涉及面之廣、群眾參與程度之高，是其他很多政策都無法比擬的。這項(xiàng)政策不僅是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，更是關(guān)系到農(nóng)民利益甚至人與自然和諧相處的重要工程。從退耕還林工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用著手，分析了退耕還林工程項(xiàng)目工作中需要注意的一些問題，希望能為退耕還林工程項(xiàng)目的順利圓滿完成提供一定的借鑒和參考意義。

退耕還林；工程項(xiàng)目；生態(tài)文明建設(shè)

人是不可能完全戰(zhàn)勝自然的，要使得人類能夠立足于這片大地，就需要與自然環(huán)境和諧相處。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得突破的過程中，人們也越來越意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的重要。這是用我國綠地面積大幅減少、土地荒漠化加速、水土流失嚴(yán)重等一系列生態(tài)災(zāi)難換來的寶貴教訓(xùn)。20世紀(jì)90年代以來，我國開始大力倡導(dǎo)退耕還林、退耕還草等工作，為生態(tài)的改善和建設(shè)奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)。自從退耕還林工作試點(diǎn)開展以來，我國20多個(gè)省，2 000多個(gè)縣市都參與到了這項(xiàng)工作之中，退耕還林工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用可見一斑[1]。

1 退耕還林對(duì)生態(tài)的影響分析

1.1 退耕還林對(duì)森林覆蓋率的影響

1999—2008年間，我國完成0.27億hm2退耕還林任務(wù)，相當(dāng)于再造一個(gè)東北林區(qū)。我國幅員遼闊，地形復(fù)雜多樣，由于人口眾多，許多資源人均占有率位居世界末位，尤其是森林資源人均占有率排名更加靠后。隨著我國實(shí)施“退耕還林”政策，我國森林覆蓋率整體上得到了提升，并產(chǎn)生了極大的生態(tài)效益。

1.2 退耕還林對(duì)水源地的影響

我國是一個(gè)水資源豐富的國家，水系發(fā)達(dá)，包括長江流域、黃河流域、三江流域、珠江流域、額爾齊斯河流域等。而河流流域內(nèi)森林植被的覆蓋率直接影響著域內(nèi)的水土保持，這是減少域內(nèi)巖石沙化、土地荒漠化的重要因素。

1.3 退耕還林對(duì)域內(nèi)土壤改良的影響

建國初期“，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)”刮起一陣向山要地，向湖、沼澤要地的風(fēng)氣。雖一定程度上提升了我國的糧食產(chǎn)量，但對(duì)我國的生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致許多地區(qū)水土流失嚴(yán)重、域內(nèi)土壤肥力流失、土地荒漠化等。由于森林植被根系發(fā)達(dá)，不僅能有效保持水分，還能有效改良土壤質(zhì)量[2]。

1.4 退耕還林對(duì)域內(nèi)生物多樣性的影響

在世界欠發(fā)達(dá)、森林植被覆蓋完好的地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生“野象入侵”“、野豬入侵”等現(xiàn)象。這說明，在森林覆蓋率較高的地區(qū)，動(dòng)物種群豐富多樣。類似于“野象入侵”、“野豬入侵”，將林地變?yōu)楦匚覀兛梢钥闯伞叭祟惾肭帧保侨祟愔鸩秸紦?jù)了動(dòng)物的棲息地，而退耕有效增加林地對(duì)豐富生物多樣性有積極意義。

1.5 退耕還林對(duì)沿海地區(qū)地下水鹽度的影響

流域內(nèi)植被覆蓋率越高，地下水位就越高；流域內(nèi)植被覆蓋率越低，地下水就會(huì)不斷下降，越容易引起海水倒灌，使得沿海耕地鹽堿化，不宜耕作。

2 退耕還林工程需注意的方向

2.1 結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)工作

退耕還林工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)工作，注意以下幾個(gè)方面：

①退耕還林工作不能影響我國的基本耕地制度，不能影響我國的糧食安全；②退耕還林工作需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的基本情況進(jìn)行草木的種植工作，還可適當(dāng)建設(shè)一些排洪溝和小水窯等工程，以保證農(nóng)田和退耕還林之后草木的生產(chǎn)；③退耕還林工作還要參考相應(yīng)的地形因素，對(duì)坡地可進(jìn)行一定程度的梯田改造，以保證還林工作效率的提高。

2.2 做好生態(tài)移民工作

有些退耕還林工作會(huì)對(duì)一些農(nóng)村居民造成一定的影響。這就要求退耕還林工作中要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況，并充分論證退耕還林工作對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻挠绊懀羰切枰獙?shí)施生態(tài)移民工作的，應(yīng)該注意安撫好村民的情緒，照顧村民感受。同時(shí)，要注意用以工代販的方式進(jìn)行移民工作，以便移民能在今后的生活中提高其生活質(zhì)量，解決好村民后續(xù)生存問題。

2.3 實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和林業(yè)的同步發(fā)展

為增強(qiáng)退耕還林工作實(shí)施的有效性，需要考慮到多方面的因素，畜牧業(yè)作為退耕還林的重要影響因素，在此過程中發(fā)揮著重要的作用。為此，需要結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況優(yōu)化退耕還林方式，通過開發(fā)當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)的方式促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展；還可以通過建設(shè)畜牧大縣的方式實(shí)現(xiàn)退耕還林，不僅能夠增強(qiáng)退耕還林的效果，同時(shí)還能夠加強(qiáng)土地資源的合理利用，在林地中間的空隙種植牧草，為家畜提供食糧，減少土地資源的浪費(fèi)，提高退耕還林地的利用效率，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和林業(yè)的同步發(fā)展[3]。

2.4 結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施退耕還林

退耕還林可行性分析，首先應(yīng)該考慮到對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上建設(shè)退耕還林工程項(xiàng)目，將該項(xiàng)目與林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的功能相聯(lián)系，促進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)該考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各種問題。為避免退耕還林對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成影響，在退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，引入新型的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在可以退耕還林的土地上種植大量的果樹，形成規(guī)模化的種植園林，也可以選擇經(jīng)濟(jì)效益較好的樹種種植，這些措施對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的幫助[4]。

綜上所述，退耕還林工程對(duì)我國的生態(tài)文明建設(shè)具有十分突出的作用，不僅能提高森林覆蓋率、改善土壤質(zhì)量和改善水源狀況，還能極大地改善生物多樣性的問題。而這些指標(biāo)的改善，不僅預(yù)示著生態(tài)質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，也是人與自然和諧相處的突出表現(xiàn)。不過在整個(gè)的退耕還林工作中，不能只重視自然的改善，還應(yīng)該協(xié)調(diào)好農(nóng)村和群眾的生產(chǎn)生活。

因此，在具體工作中，有必要結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民工作，以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)問題來實(shí)施，以便在退耕還林的過程中最大限度地保證人與自然和諧共贏。

[1]肖麗莉.淺談退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的意義和作用[J].民營科技,2015,07:206.

[2]徐詩紹.試論盤縣退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的意義和作用[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2013,13:270.

[3]李國平,張文彬.退耕還林生態(tài)補(bǔ)償契約設(shè)計(jì)及效率問題研究[J].資源科學(xué),2014,08:1670-1678.

[4]韓洪云,喻永紅.退耕還林生態(tài)補(bǔ)償研究——成本基礎(chǔ)、接受意愿抑或生態(tài)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2014,04:64-72，112.

1005-2690（2016）09-0027-02

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2016-08-20）

廖洋志（1983-），男，本科，助理工程師，主要從事林業(yè)管理工作。