彬縣旱地冬小麥生產(chǎn)存在問題及對(duì)策探析

田 娟，李 娟，白建瑩

（彬縣農(nóng)技推廣中心，陜西 咸陽 713500）

彬縣旱地冬小麥生產(chǎn)存在問題及對(duì)策探析

田 娟，李 娟，白建瑩

（彬縣農(nóng)技推廣中心，陜西 咸陽 713500）

對(duì)彬縣小麥生產(chǎn)存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了促進(jìn)小麥發(fā)展的對(duì)策，供參考。

彬縣；旱地冬小麥；生產(chǎn)

彬縣地處渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)、咸陽市北部，屬典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，海拔720～1450m，年日照時(shí)數(shù)3298.8h，年平均氣溫10.1℃，≥10℃有效積溫3 636.4℃，無霜期180 d，光照充足，年平均降水量582.3 mm，且57%的降水集中在7—9月，屬典型的大陸性暖溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口19.5萬人，總耕地面積3.36萬hm2，其中黃墡土1.89萬hm2，占總耕地面積56.5%；黑壚土1.17萬hm2，占總耕地面積34.7%；淤土0.30萬hm2，占總耕地面積8.8%。水資源總量3 271.3萬m3，其中地表水資源2 140.7萬m3、地下水資源1 131.7萬m3，農(nóng)業(yè)用水量1 547.7萬m3。

1 小麥生產(chǎn)情況

小麥?zhǔn)潜蚩h第一大糧食作物和支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，該縣小麥種植面積1.73萬～1.80萬hm2，單產(chǎn)300 kg左右，總產(chǎn)7.8萬～8.1萬t。底店、太峪、韓家3個(gè)鎮(zhèn)為該縣小麥主產(chǎn)區(qū)，該區(qū)小麥除了留夠口糧外，其他余糧均作為商品糧對(duì)外出售，銷售的方式是上門收購或出售給當(dāng)?shù)氐男⌒兔娣蹚S。

主推品種為西農(nóng)928、長旱58、運(yùn)旱20410、中麥175、銅麥6號(hào)，其中西農(nóng)928占種植面積44.2%、長旱58占33.5%、運(yùn)旱20410占10.7%、中麥175占7.92%、銅麥6號(hào)占3.67%。

機(jī)深翻率達(dá)85%，選用良種率達(dá)90%，機(jī)械條播率達(dá)90%，配方施肥率達(dá)80%，化學(xué)除草率達(dá)85%，一噴三防率達(dá)80%，機(jī)收獲率達(dá)85%。

2 小麥生產(chǎn)存在的問題

2.1 種糧效益偏低

種糧效益偏低是制約小麥生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要因素。據(jù)調(diào)查，小麥生產(chǎn)成本需7 575元/hm2左右（種子1 125元/hm2、化肥2 250元/hm2、耕種及收獲機(jī)械作業(yè)費(fèi)2 250元/hm2、農(nóng)藥費(fèi)450元/hm2、人工費(fèi)1 500元/hm2），小麥常年產(chǎn)量按4 500 kg/hm2、小麥單價(jià)按現(xiàn)價(jià)1.2元/kg計(jì)算，扣除成本，加上政府補(bǔ)貼1 490.25元/hm2，純效益4 715.25元/hm2。2013年小麥平均產(chǎn)量3 300 kg/hm2，小麥單價(jià)按1.15元/kg計(jì)算，扣除成本，加上政府補(bǔ)貼1 440元/hm2，純效益僅為1 380元/hm（2遭受50年以來冬春200 d連旱、低溫凍害等嚴(yán)重自然災(zāi)害）。由于小麥產(chǎn)量相對(duì)較低、種糧效益低下，影響了農(nóng)民種糧積極性，對(duì)糧食安全保障構(gòu)成極大威脅。

2.2 自然災(zāi)害頻發(fā)

干旱、凍害等自然災(zāi)害是小麥產(chǎn)量不穩(wěn)的重要原因。從該縣降水量分析，基本可以滿足小麥生產(chǎn)的需要。但是由于年降雨量分布不均且變幅大，冬春旱情時(shí)有發(fā)生，對(duì)小麥生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，輕者減產(chǎn)，重者絕收，加之低溫凍害、干熱風(fēng)、冰雹等災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)小麥生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。2013年的近200 d冬春連旱，導(dǎo)致小麥較上年減產(chǎn)2.53萬t，減幅30.3%。

2.3 農(nóng)資市場混亂，群眾購種購肥盲目

目前的農(nóng)資市場比較混亂，化肥假貨多、質(zhì)量差、價(jià)位高，小麥品種多、亂、雜，群眾在購種購肥時(shí)主要是靠農(nóng)資經(jīng)營戶的推薦介紹，比較盲目，影響小麥生產(chǎn)。

2.4 小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)研究和創(chuàng)新相對(duì)滯后，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套措施不到位

長期以來，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝并駕齊驅(qū)、各自為政，缺乏規(guī)范協(xié)調(diào)的工作機(jī)制、同步發(fā)展的工作基礎(chǔ)和“兼收并蓄”的復(fù)合型人才，阻礙農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的步伐。

2.5 農(nóng)民種植小麥的積極性有所提高，但后勁不足

受糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種植小麥的積極性有所提高，但同時(shí)也存在后勁不足的問題。究其原因，一是種植小麥效益偏低，不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量減少。由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，在家務(wù)農(nóng)的基本上都是50歲以上的老年人，且大部分家庭只有1～2個(gè)勞動(dòng)力。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡偏大且文化素質(zhì)普遍不高，使新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用受到影響，給糧食生產(chǎn)帶來了不利影響。

3 促進(jìn)小麥生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

3.1 切實(shí)保護(hù)耕地資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高小麥抗御自然災(zāi)害的能力

一是進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到戶、到田塊，嚴(yán)禁擅自改變用途，嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，保護(hù)耕地總量平衡，杜絕亂占、濫用耕地行為發(fā)生。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高產(chǎn)田，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)小麥抗御自然災(zāi)害的能力，為提高小麥綜合生產(chǎn)力打下良好基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化區(qū)域布局，保證小麥生產(chǎn)面積

因地制宜，適當(dāng)集中，發(fā)揮小麥優(yōu)生區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)定面積，使小麥生產(chǎn)區(qū)向最適合小麥生產(chǎn)的單產(chǎn)高的塬區(qū)集中，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

3.3 增強(qiáng)科技支持能力，提升農(nóng)業(yè)科技在小麥生產(chǎn)上的貢獻(xiàn)率

農(nóng)業(yè)行政主管部門、科研院校、推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)相互聯(lián)動(dòng)開展科技服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)科技的到位率、入戶率及應(yīng)用率。一是組建小麥科技服務(wù)專家團(tuán)，解決生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)難題，吸收最新的科研成果，提升小麥生產(chǎn)的科技含量和水平。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，更新知識(shí)、更新觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的后勁。三是加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批小麥種植大戶、典型示范戶等新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

3.4 加速小麥增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高小麥生產(chǎn)科技水平

一要加大小麥生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新力度，多途徑投入，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。二要建立小麥新品種引繁基地，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗小麥品種的篩選和推廣，改變小麥生產(chǎn)品種多、雜、亂和群眾從事小麥生產(chǎn)以糧代種的現(xiàn)象；加強(qiáng)種子市場管理，杜絕不適宜該縣生產(chǎn)條件的品種和偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。三要加快先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝、配套和推廣，完善與小麥產(chǎn)業(yè)相配套的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、節(jié)本技術(shù)體系，提高小麥單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。四要充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的示范輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快小麥生產(chǎn)新技術(shù)的推廣。

3.5 大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，努力延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條

一是根據(jù)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出增多和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢，在鞏固和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，探索土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展小麥生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)村。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，引導(dǎo)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介組織+農(nóng)戶、專業(yè)合作社”等經(jīng)營形式，推行訂單小麥，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)都能分享效益，得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事小麥生產(chǎn)的積極性。三是搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化開發(fā)。

3.6 積極創(chuàng)新政策扶持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性

在原有支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。加大補(bǔ)貼力度，在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、關(guān)鍵技術(shù)等方面加大補(bǔ)貼，并且希望國家能免費(fèi)為小麥生產(chǎn)提供優(yōu)良品種。通過市場調(diào)控，降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食價(jià)格，使補(bǔ)貼政策向小麥生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社傾斜。提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植小麥的積極性，促進(jìn)小麥生產(chǎn)發(fā)展。

3.7 成立小麥專業(yè)合作社，解決種糧難題

以鎮(zhèn)或人口聚集區(qū)為單位，成立糧食專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，建立農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保3個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)全程服務(wù)的服務(wù)體系。實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)深翻、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一適期適墑適量機(jī)條播、統(tǒng)一病蟲草害防治、統(tǒng)一抗災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)一機(jī)械收獲、統(tǒng)一糧食收購”。通過成立小麥專業(yè)合作社，提高小麥產(chǎn)量，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低糧食生產(chǎn)成本，提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決未來無人種地的問題。

1005-2690（2016）09-0058-02

：S512.1+1

：A

2016-07-28）

田娟（1984-），女，陜西彬縣人，本科，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作。