新品種審查授權再提速平均授權時間將縮至3年3個月

◇李國龍

新品種審查授權再提速平均授權時間將縮至3年3個月

◇李國龍

2 069件：2015年，我國農業植物新品種權申請量突破2 000件大關，達到2 069件。

70%：截至2015年底，我國農業植物新品種權申請總量為15 552件，水稻、玉米、小麥三大糧食作物超過申請總量的70%。

3年3個月：2016年，將進一步優化審查流程，開通網上申請系統，努力將平均授權時間由2015年底的3年6個月縮短至3年3個月，達到國際平均水平。

近日，記者從農業部獲悉，2015年，我國農業植物新品種權申請量突破2 000件大關，達到2 069件，同比增長17%，創歷史新高，連續兩年居國際植物新品種保護聯盟成員第二位，僅次于歐盟，按國別為全球第一。2015年，公告授權1 413件，同比增長71%，比歷史最高年份2009年的941件增長50%以上。

據了解，截至2015年底，我國農業植物新品種權申請總量為15 552件。水稻、玉米、小麥三大糧食作物仍是申請品種權的主體，超過申請總量的70%，但花卉、蔬菜、果樹等非主要農作物申請量增長明顯，申請作物結構不斷優化。2015年來自海外申請184件，同比增長133%，占我國建立植物新品種保護制度以來海外申請量的近兩成。

“十二五”期間，我國農業植物新品種權保護工作呈現申請量持續增長、企業超過科研單位成為申請主體、申請作物結構逐步多元化等特點。申請量由2010年的1 206件上升到2015年的2 069件，“十二五”期間年均增長率超過11%，“十二五”比“十一五”申請總量增長63%。“十二五”期間，企業申請總量3 638件、科研單位2 760件，企業申請量“十二五”期間比“十一五”增長139%，遠高于科研單位25%的增長量。一批企業不斷加大品種權申請，2015年中種集團品種權申請量達64件，占該企業16年來申請總量的一半以上；金色農華品種權申請量達62件。“十二五”期間，非主要農作物申請量較“十一五”增長80%，主要農作物增長59%。

隨著申請量的增加，迫切要求植物新品種審查效率的提升。一年來，通過創新工作機制、增加審查人員、優化審查流程、集中清理積案等措施，有效提升了審查效率，加快了授權速度，取得了顯著成效，使授權數量大幅增加。目前，農業植物新品種平均授權時間由2014年末的近4年縮短至2015底的3年6個月，授權時間接近國際平均水平。

據介紹，一方面加速清理歷史積案。對2010年之前申請的772件積案進行清理，達到授權條件的盡快授權，應當駁回的立即駁回，長期不提供繁殖材料的進行勸退，目前除25件申請因存在權屬糾紛等特殊情況需進一步審查外，其余全部結案，結案率達99.7%。另一方面是多措施并舉，審查速度明顯加快。通過制定品種權審查工作手冊、提高審查員業務能力、優化審查流程、集中解決疑難案件、審查完成一批上報一批等措施，全年完成3批2 167件申請的授權準備工作，同比增長1.5倍。

審查、授權效率的顯著提升，進一步激發了育種人申請品種權保護的熱情，植物新品種審查推進行動得到社會認可。2015年10月，全國多家種子企業和科研院所反映：“授權慢是近幾年來申請品種保護最大的困擾，今年明顯感到審查、授權速度加快，我們對申請新品種保護更有積極性了！”

2016年，將進一步優化審查流程，開通網上申請系統，進一步提高審查效率、加快授權速度，努力將平均授權時間由2015年底的3年6個月縮短至3年3個月，達到國際平均水平。

為保證在申請量持續大量增加的前提下高質量、及時授權，農業部種子管理局將會同部科技發展中心加強制度建設，推動《植物新品種保護條例》和配套規章的修訂，進一步完善植物新品種保護法規體系。加強審查測試能力建設，增加審查人員，啟動測試中心、分中心、測試站的新（改）建，探索企業自主測試，加快測試指南標準研制，提高審查測試能力。加強測試質量管理，修訂測試機構管理規定，將2016年作為測試質量管理年，推動測試質量全面提高。