沿海經濟發達地區基層農技隊伍現狀及其對策建議

許建民

（長興縣科技信息中心，浙江 湖州 313100）

沿海經濟發達地區基層農技隊伍現狀及其對策建議

許建民

（長興縣科技信息中心，浙江 湖州 313100）

通過對我國沿海經濟發達地區基層農技隊伍的現狀進行分析，探討發展中存在的問題，并提出相應的解決對策和建議。

基層農技隊伍；現狀；對策

近年來，我國沿海地區經濟發生了翻天覆地的變化，在經濟文化不斷發展的進程中，基層鄉鎮的農業、農村卻出現了發展相對滯后的現狀。本文針對沿海經濟發達地區基層農技隊伍的現狀進行分析，并對已經出現的問題提出了對策，以期切實提高該地區的農業科技競爭力，促進區域經濟更全面的發展。

1 基層農業技術隊伍現狀

農業發展與科技力量的結合是目前農業進步的重要支柱，也是實現農業現代化的根本保證。但目前，沿海經濟發達地區的基層農技隊伍卻出現明顯老齡化的趨勢。在管理制度和運行機制上，存在諸多不完善的方面，也在很大程度上抑制了更多的年輕力量投入該項工作的積極性。加上長期以來，基層農技人員所處的工作環境艱苦、薪資待遇較低、社會地位不高及升遷調動機會較少等原因，都減慢了農技知識的培訓、更新速度，導致無法滿足農民在現代農業生成過程中對農業科技的需求，阻礙了農業技術應用的市場化效果。

同時，農業技術隊伍的管理體制不完善也是重要的問題。處在行政崗位的人員缺少實踐經驗，無法對農業技術的推廣應用起到良性的指導作用，暴露了農技服務中的管理缺陷。這不僅導致資源浪費，也影響農業技術的推廣和基層隊伍的穩定。從基層農技隊伍人員的基本技能素質來看，多數具有較豐富實踐經驗的技術人員基本已經退休，而年輕的技術人員卻大部分只停留于書本的理論知識，在實踐操作中暴露出了一定的能力短板。并且在過度重視本領域的專業知識時，卻缺少了對產品研發、市場運營及法律知識等其他領域知識的輔助，不利于自身可持續發展。我國目前農業基層推廣隊伍的數量也遠遠落后于當今世界農業發達國家。除以上幾個主要原因外，還存在技術人員工作精力側重點的偏差問題，更多注重行政管理和推動經濟發展，而忽略了對自身本職工作的研究和專注。

2 加強基層農技隊伍建設的對策與建議

2.1 推進機構改革，優化隊伍結構

加強對基層農技隊伍機構的管理改革，從結構上進行合理適當的優化。可以根據不同地區的特點，有針對性地建立區域性的推廣中心，在此基礎上配以轄區內植物保護、作物栽培的技術人員以及農機技術等專業人員，保證可持續的良性發展和垂直管理體制。此外，還應不斷創新運行機制，對人才的考核，以及實際能力的衡量設定公平的標準，給予技術人員工作動力的同時也要予以一定壓力，激勵其提高工作質量，從根本上解決部分基層技術人員不作為問題，實現農技推廣服務職能。

2.2 加大投入力度，合理配置機構

目前，我國的農業技術推廣體系都是建立在縣農技中心的基礎上，但很多基層機構的財政支持卻僅維持在“有錢養兵、無錢打仗”的狀態。無論從投資總量、人均擁有量，還是農技站的財政保障程度上，都存在嚴重不足，并且這種不足已經嚴重威脅到我國農技推廣體系的穩定與發展。因此，加大政府對農技推廣的財政支持力度，對當下的農技推廣體系改革是十分必要的。

應合理設置機構，并根據實際的市場現狀，精簡現有機構，對機構進行重新設置，合并工作性質相近的機構，以確保各部門的工作能夠劃分清晰，有條理地進行，共同建立一個高效的工作平臺。對農業技術推廣的項目和經費實行集中管理、統一下放制度，并提高資金的有效利用率。鼓勵企業、個人等各個投資主體參與到農業技術推廣中來，以此拓寬農技推廣經費的來源渠道，緩解過度依靠政府撥款的財政壓力。

2.3 建立和完善農技推廣考評體系

在農技推廣服務的實績上，以不同崗位的職責、各個年度的工作目標以及服務對象的滿意程度等方面作為參考指標，對基層農技人員的個人工作情況進行科學考評。考評體系應做到專業技術能力與實際工作表現并重、實際操作中數量與質量并重，并應考慮到統一標準的設定與不同崗位之間差異存在的合理范圍，最終將考評結果作為評定技術人員績效工資、職稱晉升、合同聘用、崗位調動調整以及評優講先的重要依據。

2.4 加大人才引進與培訓力度

加大對基層農技人員的培訓和優秀人才的引進力度，培育農村第二、三產業的實用人才。主要培訓農業專業技術，培養能夠從事農業生產的專業農民和專職技術人員，包括糧食、水產、家禽等農業種植養殖大戶和基層農業技術推廣人員等。注重對技術的應用，選取一批優秀的農業科技示范戶、技術標兵，影響和指導更多農民采用更新的技術來獲取更大的收獲。同時，要建立一個多元化的農業科技培養的投入體系。科技人才的培養投入應該適當加大，可以通過選送優秀的專業人才到大專院校進行學習深造，以此培養更多的農業科技人員。

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2016-07-27）