淺談新形勢下如何搞好農機安全監理工作

祁續紅

（定邊縣農機安全監理站，陜西 榆林 718699）

淺談新形勢下如何搞好農機安全監理工作

祁續紅

（定邊縣農機安全監理站，陜西 榆林 718699）

在經濟發展和經濟結構轉型升級的推動下，我國新農村建設進程日益加快，農機的使用對于推動農業現代化、促進農業生產效率的提高和農村經濟市場的發展以及提高農民收入有著重要意義。我國農業機械化起步較晚，在農機使用以及農機安全監理方面都存在一些問題，嚴重阻礙著農機使用成效的提高。十八大以來，在社會改革不斷深化的大勢下，相關部門必須要提高對于農機安全監理工作的重視程度，就我國農機安全監理現狀提出了相應的提高對策。

農機；安全監理；問題；對策

在社會主義市場經濟體制日益完善的新形勢下，地方政府應當對原本的農機安全監理體系進行完善，減少農機安全事故出現的概率，促進農業設備生產質量和使用效率的提高。

1 農機安全監理工作內容與作用分析

對工作內容及目標的掌握，是切實履行農機安全監理職能的前提。農機監理部門的主要工作內容如下：一是監督指導地區農民正確使用農機，對各相關部門之間的關系進行協調；二是負責收割機、拖拉機等常見農機駕駛證的下發、補辦和駕駛人員后續的審查；三是農機的注冊、變更、轉移等相關業務的受理以及機牌等農機相關證件的發放；四是地區農機安全事故的調查處理；五是有關農機的群眾信訪受理以及農機違規違法事件的行政處罰執行。

農機安全監理工作在現代機械化農業生產中具有重要作用，農機監理部門依照相關法律法規對農機使用進行監督和指導，提高了農機的操作效率和使用成效，同時對于存在危險的操作及時進行糾正，可以有效避免農機安全事故的發生。除此之外，農機安全監理還有提高農機操作人員的操作水平、促進農業機械化發展的作用，對于提高農民收入、促進農村經濟發展、改變傳統農村經濟落后面貌也有著重要的意義。

2 農機安全監理工作現狀

近些年來，農村經濟市場日益完善，機械化程度日益提高，伴隨著農機的普及，大眾對于農機有了更為全面的認識，農機安全監理工作的阻力大大減小，農機使用的安全性有了大幅度的提高。但是由于農機監理部門的工作不到位，或者是農機經營者自身存在不足，導致農業安全監理工作仍然面臨諸多問題。

農機使用者的法制意識淡薄，導致監理部門在進行農機安全檢查或者農機操作監督時很多人不愿意配合，即使出現事故時也不知道找誰進行處理，宣傳的廣度和深度較低是該現象出現的主要原因。另外，由于農機價格較為昂貴，很難做到家家戶戶配備農機，往往都是農機經營者駕駛農機幫助農戶進行農業生產，而經營者為了獲取更高的利潤超載駕駛、疲勞駕駛等現象屢見不鮮，農機使用的安全性很難得到保證；其次，地區農機監理部門人員專業素質較差且人員配備與工作量不成正比，也導致農機安全監理工作成效很難提高。

3 新形勢下農機安全監理工作對策

3.1 加強農機安全監理宣傳

主要是對農機安全相關法律法規的宣傳，包括國家農業機械化促進法、農機安全相關管理規定以及地方農機管理條例等，著重提高農機經營者的法律意識。為了提高宣傳工作的成效，農機監理部門需要有重點地進行針對性的宣傳。在農機使用較為頻繁的村鎮以及廠礦等地要適當加強宣傳力度，對于農機手的宣傳教育要全面。農機安全宣傳工作單憑一個部門的力量很難發揮成效，農機監理部門需要加強與其他相關部門、單位的合作。

3.2 提高農機監理隊伍建設水準

農機監理部門隊伍質量及服務水平是農機安全監理工作取得成效的決定性因素，因而必須要注重監理隊伍建設水準的提高，全面貫徹全心全意為人民服務的宗旨，將幫助農民發展生產、促進小康農村建設作為工作的主要目標。農機監理部門實行競爭上崗制度，抓好農機監理隊伍建設。對監理隊伍的管理要嚴格履行相關的法律法規，把對監理人員政治覺悟和工作績效的考察作為評先評優以及晉升的重要參考指標。此外，還需要擺正監理部門的位置，將農機手、農民、農戶作為監理部門的服務對象。

3.3 明確農機安全監理的職責和目標

農機安全監理部門需要加強人員培訓，為了提高工作效率，需要建立相應的激勵和懲罰機制。對農機監理人員進行定期的考核，將農機安全事故與監理人員建立聯系，提高監理人員的責任感和工作積極性。與此同時，要加強制度建設，提高監理人員文明服務的意識，規范農機監理人員的執法行為，對于操作存在問題的農機駕駛者要及時指出并予以改正，對于群眾的問題要及時耐心地解答。此外，要貫徹公開執法、透明執法的原則，監理人員要秉持公正執法的理念，促進政府廉政建設。

3.4 轉變安全監理部門工作作風

對傳統只重監理、將懲罰作為主要監理手段的行為要進行改革，將監理與服務結合起來，提高監理部門的服務功能。工作作風的轉變主要從以下兩方面來進行：首先是對服務思想的轉變和服務功能的增強，提高工作效率，尤其是牌照的發放工作；二是提高服務的效果，監理人員要轉變自身的服務態度，將農民和農機手的訴求作為自身服務的重點，提高服務熱情，將教育作為農機安全監理的主要工作手段，遵循適時適度處理的原則。

農機安全監理作為農業機械化的重要部分，國家采取了一系列的補貼政策來鼓勵農村經濟的發展。在新形勢下，相關部門應當加強農機監理隊伍建設，通過監理體系的完善以及監理人員素質的提高，促進農機安全監理工作質量的提高，維護農村經濟市場的穩定，推動農民增收和社會主義新農村建設。

1005-2690（2016）08-0125-02

：F324.2；S232.4

：A

2016-07-20）