病死畜禽無害化處理項目實施與運行

趙云 （山西省晉城市澤州縣畜牧獸醫局 048000）

病死畜禽無害化處理項目實施與運行

趙云 （山西省晉城市澤州縣畜牧獸醫局 048000）

澤州縣病死畜禽集中無害化處理項目是由澤州縣政府依據國務院 《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》 （國辦發 【2014】47號）精神，結合外地先進經驗和澤州縣畜牧業發展實際，報請省農業廳同意實施的改善農村人居環境的重要項目。

“十二五”以來，澤州縣畜牧獸醫局借轉型發展之東風，以集約化、產業化、市場化為導向，加速發展現代畜牧業，使畜牧業成為澤州縣的優勢產業。 “十二五”末，畜牧業產值達到13.1億元，占到了農業產值的一半以上，對促進農民增收，農村經濟發展和全面建設小康社會發揮了重要的作用。

但隨著畜牧業的快速發展，病死畜禽如何處理已經成為社會焦點問題。作為畜牧業生產大縣，澤州縣每年病死畜禽的數量也很大，按照正常的死亡率計算，每年病死生豬數量在3萬頭以上，病死禽約12萬只。傳統的散戶深挖掩埋和規模場尸體池發酵處理模式都不能完全杜絕對環境的污染，如何采取清潔環保、合理利用的方式及時收集、處理病死畜禽已成為需要迫切解決的難題。

從2013年開始，澤州縣畜牧獸醫局多次派人赴寧波、南通、嘉興及福建等地考察學習。在對國際國內先進工藝反復調研比較后，結合本地實際，于2013年在全省率先提出BOT模式（建設——經營——移交）建設病死畜禽無害化處理項目的申請；通過公開招投標，2015年3月確定鄭州中宇環保科技有限公司為項目建設單位，同時，該項目被列為澤州縣2015年 “八項惠民工程”之一生態治理工程的重要內容。

1 無害化處理項目介紹

覆蓋全縣的病死畜禽收集和集中無害化處理項目共有4部分內容組成，總投資2000多萬元、年設計處理量1800多t。一是縣級病死畜禽無害化集中處理廠1個；二是鄉鎮病死畜禽收集暫存點13個；三是2個大型養殖場 （年出欄5000頭以上）專用貯存點；四是規模豬場和規模禽場自建暫存點將近300個，共配備冰柜400余臺。

病死畜禽集中無害化處理廠是該項目的核心部分，位于澤州縣巴公鎮興王莊村，由中宇環保科技有限公司投資的晉城善牧無害化處理有限公司負責運營。處理廠占地1.81公頃，其中，綜合處理間963.9m2，綜合辦公室291.6m2、實驗大棚 600m2。

無害化處理工藝采用目前國內最先進的 “高溫等離子裂解”工藝，把病死畜禽通過500℃的高溫加入等離子氣體進行裂解，使病死畜禽脫水滅菌后進行破碎；通過密封傳送裝置進入水解罐進行水解，4h后通過傳送裝置進入酶解罐進行酶解；3h后原料充分酶解，經過壓濾液體進入干燥噴霧塔進行干燥噴霧，生產出粉狀蛋白胨，剩余殘渣進入發酵罐與粉碎的秸稈進行發酵處理，生產出有機肥料。處理中不產生廢水、廢氣，產品潔凈環保，可循環利用。

2 項目的運營管理

該項目按照 “政府主導、企業運作、屬地管理、適當補助”的原則運營，澤州縣畜牧獸醫局制定了科學嚴格的病死畜禽集中無害化處理工作制度、工作職責和操作規程。具體運營中采取了 “戶送交、點受理、鎮集中、廠處理”的儲運收集處理機制和 “收集為主、收送結合、集中處理”的收集運行模式，保證病死畜禽應收盡收，全部處理。

病死畜禽的收集包括養殖場 （戶）日常收集儲存、鄉（鎮）暫存點收集、處理廠收集3個環節。

2.1 養殖場 （戶）日常收集儲存

指養殖場 （戶）對病死畜禽噴灑消毒，將體表污物清理干凈后，在冷庫、冰柜或裝尸袋保存，并及時做好病死禽畜的處理記錄。

2.2 鄉鎮暫存點收集

各鄉鎮根據收集方式不同，采取自建點收集、自送收集和及時收集。自建點收集根據預約情況，按照規劃的收集路線，由暫存點派車到場收集，并對沿途散戶順路收集。自送收集主要是指散養戶將病死畜禽裝袋后自行送交鄉鎮暫存點（統一在大門外依次進行收集，不得進入冷庫，收集前要對所有裝尸袋噴灑消毒。）及時收集主要是針對尸重50kg以上、養殖場生豬死亡數量達到30頭以上的情況，由暫存點或處理廠及時派車收集。

2.3 處理廠收集

處理廠每月25日前要對各鄉鎮暫存點及大型養殖場進行清倉收集，運回后進行無害化處理。

“收集為主、收送結合、集中處理”的收集運行模式，實現了處理廠與大型養殖場、鄉鎮收集暫存點及散養戶的有效對接。各個環節在儲運過程中均認真遵守收集制度，嚴格執行消毒防護操作規程，做到環境、設備消毒和人員防護到位。

3 政府高度重視，財政大力支持

病死畜禽集中無害化處理是一項民生工程、公益項目，事關公共衛生安全。縣政府高度重視，專門成立了 “病死畜禽集中無害化處理工作領導組”，縣委書記、縣長等主要領導多次召開專題會議，討論研究該項目的落地事宜，并經常親臨現場，調研指導建設運營工作。

3.1 建立財政補助機制

澤州縣按照 “誰處理，補給誰”的原則，建立與無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。進一步做好全縣病死畜禽無害化收集處理的相關補助工作，保證病死畜禽無害化處理系統的正常運行。

一是縣政府給予中標單位一定的資金作為項目啟動資金；二是13個鄉鎮收集暫存點由縣財政承擔運行費用，平均每個暫存點每年補助12萬元，包括人員工資、車輛運行及維護費用、消毒劑及消毒設備的維護費用，電費、土地使用及日常辦公費用，撥付到鄉鎮政府負責管理；三是對5kg以上的病死豬及病死雞的無害化處理和收運進行補助。病死豬每頭補助80元，其中，40元補助給縣處理廠，30元以一卡通的形式直接撥付給養殖場戶，10元撥付鄉鎮政府財務，作為收集暫存點的績效掛鉤考核和運行維護費用。病死雞按體重每千克折合1只，每只補助6元，其中處理廠3元，養殖戶2元，收集暫存點1元。散養戶自行送交的病死禽畜，除按上述標準給予收集補助外，按照送交數量和路途的遠近另外給予5～10元的交通補助。

3.2 上下聯動，營造健康養殖氛圍

為保證病死畜禽應收盡收，全部處理，澤州縣畜牧獸醫局采取疏堵結合的方法，一方面加大對畜禽養殖場戶的宣傳教育和培訓力度，提高從業人員的安全意識和依法生產意識；另一方面聯合食藥監、公安等部門開展執法檢查，嚴厲打擊販運、加工、經營病死畜禽的違法行為。

自年初投入運行，無害化收集處理體系科學、高效、常態化運轉可完全消化全縣養殖生產中正常的死亡畜禽，有效降低動物公共衛生安全事件發生的風險，促進全縣畜牧業健康持續發展。半年來共處理病死豬21139頭，生產約40t的有機肥殘渣及12t的化工油脂，做到了變廢為寶，為企業帶來了一定的經濟效益。

4 運行以來的思考與建議

先行先試使澤州縣的病死畜禽無害化處理工作走在了全省前列，項目運行以來從源頭上減輕了環境污染，實現了零排放，節約了土地資源，改善了農村的人居環境，有力地推進了生態文明建設和美麗鄉村建設。

然而，病死畜禽的無害化收集處理是一項長期、艱巨的任務。結合澤州縣運行實際提出以下建議：

（1）病死畜禽無害化處理中心運行成本過大，建議政府給予資金扶持，保證企業用地、用電及交通運輸的優惠政策。

（2）建議上級部門盡快制定全市、全省的病死畜禽無害化處理實施方案，保證無害化處理企業收集與處理平衡、健康、有序的發展。

（3）本級政府部門加大病死畜禽監督中人員及經費的投入，保證病死畜禽無害化收集、處理工作正常有序的進行。從而保證畜牧業健康發展，更好地保護人民群眾身體健康和生存環境衛生。

“十三五”期間，澤州縣將按照農業部畜牧業綠色發展示范縣的創建要求，以全縣推進病死畜禽的無害化處理為抓手，以轉變發展方式為主線，繼續加大標準化養殖推廣力度、加大畜禽糞便的處理及循環利用，建立起綠色發展的長效機制，為構建 “產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代畜牧業體系，促進和諧社會建設，做出新的貢獻！